实施国家安全教育的对策

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　　【题目】新形势下高校国家安全教育问题探析
　　【第一章】大学生国家安全教育改进研究引言
　　【第二章】国家安全教育的相关理论分析
　　【第三章】高校开展国家安全教育的现状及困境分析
　　【第四章】大学生国家安全教育困境的原因分析
　　【第五章】实施国家安全教育的对策
　　【参考文献】大学生国家安全观培育研究参考文献
　　
　　第5章大学生国家安全教育的对策
　　
　　***同志指出，“面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定，对全面深化改革、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要”①。通过调查研究，笔者深切感受到深入开展大学生国家安全教育是高校必须应尽的责任和担当，必须坚持以总体国家安全观为指导，精心组织，周密部署，真正把大学生国家安全教育作为高校思想政治教育的重要组成部分抓紧抓好抓落实。
　　
　　5.1统一思想，提高认识，科学制定大学生国家安全教育计划
　　
　　5.1.1积极提升大学生国家安全教育工作站位
　　
　　“大学生作为国家高层次人才的主体，在国家安全链中的作用十分突出。教育对大学生正确的国家安全意识的形成有着至关重要的作用”②。高校要具有强烈的责任意识、使命意识和忧患意识，统一思想，形成共识。当前主要从三个方面深刻认识开展大学生国家安全教育的必要性、紧迫性和重要性，即要从培养合格的社会主义事业接班人和建设者的站位来深刻领会国家安全教育的必要性，从事关实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和我国“两个一百年”奋斗目标的角度来深刻领会大学生国家安全教育的紧迫性，从确保国家发展、建设、稳定和我国政权巩固的高度来深刻领会国家安全教育的重要性。要坚持高校党委对国家安全教育工作的统一领导，实行党委领导下的分工负责，认真贯彻总体国家安全观，在教育目标设计上要有统一的指导思想，在教育内容安排上要有完整的结构体系，科学制定高校大学生国家安全教育的目标和任务，做到有布置，有检查，有考核。重点是把大学生国家安全教育真正列入教学任务，规范教学内容，切实贯穿到课内课外教育的各种活动之中。
　　
　　5.1.2构建高校大学生国家安全教育的独立体系
　　
　　高校大学生国家安全教育的独立体系，要以总体国家安全观为指导，“坚持解放思想、实事求是的思想路线，以德育原理为基础理论，结合国家安全的特殊性，从教育对象（以大学生群体为特定对象，规划高校国家安全教育整体机制）、教育内容（以国家利益和国家安全为核心，构建高校国家安全教育内容体系）、教育环境（以涉及国家安全的典型事件为契机，营造高校国家安全教育环境）、教育途径（以网络媒体为手段，开辟高校国家安全教育新途径）、教育者（以提高教师素质为关键，加强高校国家安全教育队伍建设）以及管理者（以国家安全机关为督导，创新高校国家安全教育指导系统）等方面着手，建立适应全球化和国家发展要求的高校国家安全教育独立体系”①。通过各级齐抓共管，形成合力，真正把大学生国家安全教育作为高校教学、科研、管理的常规工作落实到位。通过建立并实施适应我国全面改革开放和全球化条件下的高校大学生国家安全教育独立体系，齐抓共管，上下联动，真抓实干，力求实效，促进大学生树立“国家安全高于一切，国家利益重于泰山”神圣信念，以及提高维护国家安全的行为技能。
　　
　　5.2加强高校国家安全教育师资队伍建设，提高教育者专业素养
　　
　　在调查中，笔者深刻认识到高校教育的水平发展如何在很大程度上取决于教师队伍的素质。高校国家安全教育师资队伍的素质、水平如何，直接关系着高校大学生国家安全教育的成败。
　　
　　5.2.1研究制定加强国家安全教育教师队伍建设的规划
　　
　　对于大学生国家安全教育而言，建设一支政治上可靠、思想素质好、业务能力强、教学和科研水平高并且相对稳定的教师队伍，是高校国家安全教育发展的坚强保证。要以提升国家安全教育教师队伍素质为核心，以培养骨干教师和学科带头人为重点，根据高效、开放、精干、创新的准则，按照深化改革、依法治教、内涵发展、调整结构的目标，建立推动国家安全教育教师资源开发利用与合理配置的长效机制，真正建设一支富有活力、素质良好、结构优化的高水平的国家安全教育教师队伍。尤其是完善大学生国家安全教育教师队伍的选拔、培养和管理机制，科学制定推动高校国家安全教育教师队伍建设的实施办法，按照兼职和专职并用的方针，积极促进高素质的教师从事大学生国家安全教育工作。重点是推动国家安全教育工作专门人才的培养。
　　
　　5.2.2多渠道加强国家安全教育教师队伍的选拔、培养和管理
　　
　　要通过广泛听取各方面的意见、建议，深入调查，科学研究，不断健全高校国家安全教育教师队伍的激励机制，充分调动教师的积极性，主动性，创造性，使他们热心于高校国家安全教育事业，并对国家安全教育工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。要从实际出发，认真处理好教师的待遇问题，时刻关心教师的冷暖，认真帮助解决好实际困难，积极勉励他们成为国家安全教育方面的行家能手。以促进国家安全教育教师的素质为根本，积极推行挂职锻炼、社会实践、学习考察、交流任教等行之有效的措施。鼓励或遴选从事国家安全教育的骨干攻读国家安全教育相关专业的更高层级的学历，深造结束后专门从事国家安全教育工作。创办国家安全教育教师优秀人才教育基地，推行大学生国家安全教育教师队伍人才教育计划。
　　
　　5.3创新大学生国家安全教育的方法和途径，切实增强教育实效性
　　
　　“加强以国家主权、国家利益、国家尊严和国家安全意识为主的国家安全教育，不是一时一事的突击性活动，也不仅仅是一种单纯的知识传授和情况通报，而是一种政治性、战略性和现实性很强的思想政治教育”①。大学生国家安全教育要坚持以思想政治素质为根本，以总体国家安全观为指导，切实把国家安全教育贯穿到思想政治教育中，贯穿到日常思想政治工作和“两课”教学中，具体做到“六个紧密结合”,真正使大学生的国家安全意识入耳，入心，入脑。
　　
　　5.3.1国家安全教育和形势政策教育紧密结合
　　
　　要拓宽思路，创新渠道，更新方法，力求实效，充分利用《形势与政策》课这一途经加强国家安全教育。要突出国家安全主题，“建立大学生形势政策报告会制度，定期编写形势政策教育宣讲提纲，建立形势政策教育资源库。国家机关和地方党政负责人要经常为大学生作形势报告；高校要紧密结合国际国内形势变化和学生关注的热点、难点问题，制定形势政策教育教学计划，认真组织实施”①。这里有一个问题值得高校教育者深思，笔者在访谈中问及“学校应采取什么方式或途经激发大学生参与国家安全教育的热情”时，认为是增强政治思想学习的同学很少，而就时下大家关注的热点问题开展讨论是同学们最喜闻乐见的教育方式。因此，把国家安全教育贯穿于当前国内外形势的宣讲报告中，并就重点和热点问题加强互动讨论，提高教育的感染力和吸引力，使同学们能够始终保持清醒的头脑，客观、正确地判断形势，增强国家安全的责任意识。
　　
　　5.3.2国家安全教育和法律基础课教学紧密结合
　　
　　高校法律基础课是开展国家安全教育、学习国家安全法律的重要阵地，比较其他教育渠道，法律基础课教学有着独有的作用和功效。“在法律基础课教学中开展国家安全教育，不能仅就《国家安全法》的条文讲条文，而应把国家安全教育放在当今国际、国内形势的大背景下，使学生充分认识和把握新的历史条件下国家安全的涵义和意义”②。通过把宣讲国家安全法律法规作为法律基础课教学的一项重要内容，切实增强大学生国家安全的法纪观念，依法同危害国家安全的违法犯罪活动作斗争。
　　
　　5.3.3国家安全教育和国防教育紧密结合
　　
　　高校要立足于现在，着眼于未来，通过拓宽思路、丰富内容、优化手段、增强效果，把国家安全教育紧密地贯穿于国防教育的过程中。要抓住高校新生军训这一进行国家安全教育的有利时机，在新生进行军训的过程中贯穿国家安全教育，使同学们对国家安全有深刻的认识，初步树立起国家安全意识。同时，“在《军事理论》课中，教师除了系统论述世界军事、中国国防、军事思想、军事高技术和高技术战争这五大领域的前沿问题外……侧重于教育引导大学生树立对国家安全的忧患意识，维护国家安全的责任意识和保证国家安全的法治意识等；在不断增强大学生的国家安全与国防意识的同时，引导大学生积极参与国防建设与军队建设来报效祖国；国家安全教育只有紧扣中国的国防建设与发展的实际及国家安全面临的挑战来展开，才能做到有的放矢求得教育的实效性”③。
　　
　　5.3.4在校期间的平时教育和入学、毕业教育紧密结合
　　
　　新生入学教育是学生整个大学教育时期的关键阶段，直接关系到学生教育管理成败。在新生入学教育中贯穿国家安全教育，使新生意识到做一名合格的大学生必须牢固树立起国家安全意识，必须自觉维护国家安全。在日常思想政治教育中，通过有组织、有计划地开展国家安全教育活动，进一步筑牢同学们的国家安全观念。比如，华北电力大学近年来在这方面进行了一些有益的探索，我们可以借鉴。“华北电力大学组建了大学生安全保卫委员会，在大学生中开展日常的安全知识自我教育且形成了规模，每年两次规范的安全教育月活动，通过组织国家安全专题讲座，使学生对国家安全知识有了系统的了解，同时还组织各个班级治保委员进行国家安全知识培训，确保每个班都有部分国家安全意识较高的学生，并且通过安全知识竞赛、演讲等大型活动带动整个学校师生更深刻的了解和掌握国家安全知识”①。在毕业教育中贯穿国家安全教育则更有现实意义，更有助于同学们在走上工作岗位之前进一步强化国家安全观念。因为大学生毕业后将会从事各个岗位、各条战线的工作，所以要坚持把引导大学生树立国家安全意识与职业道德意识结合起来，使同学们在以后的工作中牢固树立“国家安全高于一切，国家利益重于泰山”理念，在遵守职业纪律和职业道德的同时，把维护国家安全作为自觉行为。
　　
　　5.3.5案例分析教育和理论知识教育紧密结合
　　
　　案例分析不仅可以考察同学们掌握知识的情况，同时能够检验同学们运用知识的能力。在国家安全教育的过程中，通过丰富的理论知识教育，使同学们掌握国家安全的内涵、作用、意义以及相关法律和维护国家安全的行为技能。而结合案例分析教育能够启迪同学们的思维，感染同学们的情绪，激发同学们的兴趣。通过用生动、鲜活的事例检验同学们运用知识的能力，不断提高国家安全教育的效果。比如，境内外各种敌对势力乘我国全面深化改革、扩大开放之机，不断通过各种途经和手段、利用各种名义和身份等窃取、搜集我各方面情报的具体案例。又如，境外敌对势力从来没有放松对高校大学生的思想渗透，敌对势力通过高校中的异见人士实施勾连，进行反党、反政府、反社会主义活动；有的打着“民主”、“自由”、“宪政”、“宗教”等旗号，妄图制造思想混乱，等等方面的案例。在理论知识教授中，通过具体案例分析，用事实教育学生，会引起极大的震撼力，会达到意想不到的效果。
　　
　　5.3.6国家安全教育和校园文化建设紧密结合
　　
　　要通过加强校园文化建设，不断丰富国家安全教育方式和拓宽国家安全教育渠道。在进行国家安全教育时，要积极利用校园广播电台、文化沙龙、宣传橱窗、文艺表演等校园文化阵地和渠道，通过耳熟能详、寓教于乐、喜闻乐见的形式大力宣传国家安全知识，切实使国家安全教育入耳、入心、入脑，不断增强国家安全教育的实效。尤其要注意，“国家安全教育必须主动占领网络这一新的阵地，通过加强校园网络建设，不断拓展大学生教育的渠道和空间；通过建设融思想性、知识性、服务性于一体的主题网站或网页，形成网上教育与网下教育的合力；通过密切关注网上动态，及时了解大学生思想实际，及时解答大学生提出的问题”①。要坚决抵制各种腐朽生活方式和有害文化对大学生的影响和侵蚀，绝不给错误言论和思想提供传播渠道，切实使同学们在校园文化的熏陶中潜移默化地受到国家安全教育。
　　
　　5.4建立健全高校大学生国家安全教育考核评价机制，确保机制的科学性和操作性
　　
　　高校大学生国家安全教育的考核评价就是按照党和国家对大学生国家安全教育的要求，根据一定的标准、原则和程序，运用系统、科学的手段和方法，对高校开展大学生国家安全教育的实际效果进行价值评判，并运用物质和精神的奖惩手段，调动开展国家安全教育的主动性的过程。考核评价工作既要简明、具体、有可行性，又要具有系统性和科学性。考核评价的主体即可是各级行政机关，又可是学校自身，考核评价的客体主要是高校和大学生。
　　
　　5.4.1高校国家安全教育考核评价的内容设计
　　
　　高校大学生国家安全教育考核评价包括教育条件、教育过程和教育效果等。一是“国家安全教育条件包括国家安全教育规划、教育组织、教育环境和教育经费等诸要素，这是国家安全教育工作能否顺利开展的必要保证”②。二是国家安全教育过程的考核评价包括国家安全教育日常工作、教育科研、教育活动等，它是体现高校开展国家安全教育过程的具体情况。三是国家安全教育效果的考核评价。考核评价一所高校开展大学生国家安全教育工作的优劣、好坏，教育的实际效果占有重要地位，其主要由社会评价和师生素质来体现。
　　
　　5.4.2高校国家安全教育考核评价的实施操作
　　
　　高校大学生国家安全教育考核评价“既是一个对学校国安教育工作进行检查验收、督导评估的过程，又是一个对学校国安教育工作进行调控和改进的过程……目的是通过掌握反馈信息，不断调控、彻底落实教育的各个环节”①。在考核评价时，要坚持把科学性和方向性原则结合起来，既要使其简便易行，又要做到科学导向，克服和防止考核评价过程中的随意性和主观性。总的来说，高校国家安全教育考核评价工作无论是他评还是自评都要做好考核评价准备、选择考核评价方法、确定考核评价目标、收集整理信息、处理相关问题等方面的工作。在考核评价过程中要防止不良现象，确保考核评价结果真实、可靠。同时，要对考核评价结果做出科学、妥善处理，奖优罚劣，并写出考核评价报告，为上级部门科学决策提供依据。
　　
　　国家安全教育成效的好坏，直接关系到总体国家安全观的贯彻实施，直接影响到我国国家安全发展战略。完善高校国家安全教育考核评价机制既是保证高校国家安全教育目标实施的重要举措，又是学校国家安全教育管理工作的必要环节，这对于促进高校国家安全教育工作由软变硬、由虚变实，检验高校国家安全教育工作的成效发挥着有力的保障作用。