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【题目】
新形势下高校国家安全教育问题探析
【第一章】
大学生国家安全教育改进研究引言
【第二章】
国家安全教育的相关理论分析
【第三章】
高校开展国家安全教育的现状及困境分析
【第四章】大学生国家安全教育困境的原因分析
【第五章】
实施国家安全教育的对策
【参考文献】
大学生国家安全观培育研究参考文献
第4章大学生国家安全教育困境的原因分析
综合调查数据和访谈中了解的情况，笔者对高校大学生国家安全教育存在困境的原因进行了深入的剖析，以便于“查找病因，对症下药”.
4.1高校国家安全教育没有得到足够的重视
4.1.1没有切实摆正国家安全教育工作位置
调查中笔者明显感到当前高校大学生国家安全教育滞后于发展的要求，不能有效应对全球化条件下所带来的挑战，主要原因是高校国家安全教育工作的位置未被摆正。我们党和国家长期以来对高校开展国家安全教育作出了一系列的决定，出台了很多文件。然而在实践中，高校国家安全教育没有得到一些部门、领导和教育工作者的重视，往往被简单看作是政治思想教育、爱国主义教育的组成部分，或者把国家安全教育等同于国防教育、爱国主义教育，这种状况与大学生国家安全教育的重要性及其地位是不相称的。调查中，笔者与这些学校的相关部门访谈了四次，大家都认为现今高校国家安全教育还存在许多问题和不足，大学生国家安全教育缺乏目标性、科学性、计划性，标准不高、要求不严、程序不规范。在调查问及“你对高校开展国家安全教育有什么建议”这一问题，同学们建议最集中的还是要提高国家安全教育的思想认识问题，纷纷认为高校各级只有充分认识到国家安全教育关系到国家的发展建设和存亡安危，任何时候都不能放松和动摇，真正把大学生国家安全教育作为思想政治教育重要部分进行周密的规划，精心的部署，严格的落实，切实在具体实践中科学解决好长远利益和暂时利益的问题、全局利益和局部利益的问题，才能不断提高高校大学生国家安全教育的实际效果。
4.1.2国家安全教育工作没有形成齐抓共管的合力
我们都知道，爱国主义教育包括国防教育、爱国传统教育和国家安全教育等，各部分作为有机组成应该同等对待，缺一不可。但是现实情况是，目前我国专家、学者对爱国主义教育、国防教育的研究呈现出百花齐放，百家争鸣的景象，无论在实践教育和理论研究均结出丰硕的果实，提出许许多多适应新时期新形势发展要求的新思路、新举措、新对策。然而唯独国家安全教育无论从理论研究还是实践教育成果都非常有限，主要表现是缺乏长效机制、缺乏载体创新、缺乏内容更新、缺乏研究深度、缺乏宣传力度等。高校大学生国家安全教育由于措施不够有力、落实不够深入，没有形成齐抓共管的合力，所以教育的实际效果也就参差不齐，远没有达到理想目标。在调查问及“高校对大学生进行国家安全教育现状的评价”时选择“已经做得很好”和“良好”的，湖南大学、中南大学、湖南师范大学、湖南农业大学分别占43%、41%,37%、35%.同时，结合调查问卷中多项体现国家安全方面思想意识、法律知识、行为技能等调查数据，按照不同学校划分对应来看，对学校国家安全教育状况评价的高低与该校学生国家安全教育方面的素质程度大致相符。由此说明两个问题，一是国家安全教育抓得紧不紧，效果大不相同；二是四所高校国家安全教育状况评价都不高，必须认真贯彻总体国家安全观，从更广的视野，更高的站位、抓紧抓好抓实新时期新形势下的国家安全教育。笔者在调查访谈中发现，有的学校只在危急情况或出现问题时，才迫不得已抓一抓国家安全教育工作，而并非系统性、计划性、持续性地对大学生开展国家安全教育，这就显然违背了教育的基本规律。
4.2没有真正把国家安全教育纳入德育课程的具体规划中
调查分析发现，这主要表现在三个方面：一是长期的和平环境使得包括高校领导和老师在内的一些人的国家安全意识日益淡化。虽然高校都有德育课程，但是这些课程并非真正内容上的国家安全教育课，并不能体现总体国家安全观的内涵，并不符合新时期新形势下的教育要求，只是图形式，走过场，简单应付。二是高校国家安全教育在目标上缺乏科学的指导思想，总体国家安全观没有得到很好的贯彻落实，国家安全课堂教育的知识结构缺乏科学性、完整性、系统性和缺乏吸引力、感染力，国家安全课堂教育的方式方法比较简单，不能得到同学们满意的评价，究其主要原因是对国家安全教育的课堂教育缺乏足够认识，没有真正实现国家安全教育进课堂、进教材、进大学生头脑。三是国家安全教育不像其他应试课程那样在课时、教师、教材和考评等方面规范化、标准化、制度化，而是往往是放在社会实践、课外活动中进行，从而容易在人力、物力、时间、空间上失去保障，容易被忽视，使得国家安全教育最终落空或流于形式。调查问及“你所上的思想政治教育课是否包含有国家安全知识内容”这一问题时，4%的大学生选择“已包含，作为重要内容讲授”,12%的大学生认为“包含一些知识内容”,48%的大学生表示“包含极少的知识内容”,有26%的大学生选择“根本没有包含”,有10%的大学生认为“说不清楚”,具体情况如图4.1所示。
4.3大学生政治敏锐性和政治鉴别力不强
4.3.1大学生思想价值的原则性减弱
调查分析发现，新时期大学生价值取向和意识形态呈现出不稳定性、兼容性与矛盾性的特点，虽然其主流的价值取向积极向上，但是西方资产阶级一些腐朽没落的思想为相当一部分大学生所推崇。这无疑会削减主流价值的原则性，导致社会价值的失序和混乱，从而严重威胁着民族和国家精神意识方面的安全。调查问及“对于越来越多的人接受并庆祝西方的节日，你有何看法”时，13%的大学生表示“坚决抵制”,19%的大学生选择“不庆祝但无所谓”,38%的大学生认为“适当庆祝”,30%的大学生选择“希望中国也能设立有中国特色的节日”.调查问及“日韩文化近年来在我国大量涌入，是否对我国国家安全造成威胁和影响”时，16%的同学表示“根本不会造成任何影响和威胁”,51%的同学选择“不构成威胁，但有些影响”,33%的同学认为“肯定有影响”.以上两项调查数据说明，大学生能深刻体会到中华历史文化的源远流长、人杰地灵，却盲目崇尚于西方文化生活、迷恋于过洋节；同学们胸怀民族使命感和国家忧患意识，但在实际生活中不是日货不买，不是韩剧不看，又捧日、哈韩、媚外；大部分同学认识到了现实生活中西方文化价值对我渗透的威胁，但辨别是非的能力欠强，公民意识较差。
4.3.2大学生在复杂形势时下面临的困惑增多
“多元化文化背景，多元化价值观，高速发展又日益复杂的国内外政治经济形势，以及国家安全问题本身的敏感性、复杂性，使大学生在国家安全问题上表现出有热情关注却又无所适从的矛盾，也存在诸多的困惑”①。同时，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，国家安全威胁越来越隐秘，越来越难以分辨，使得大学生准确分析当前国家安全问题的实质和要素的难度比以往任何时候都要大。加之缺乏有效的国家安全教育，缺乏透过纷繁复杂现象分析问题本质的能力，从而导致一些大学生出现认知困难，直接影响到大学生的政治敏锐性和政治鉴别力。在调查问及“你是否同意国家安全和国家利益高于一切的观点”时，54%的大学生表示“同意”,22%的大学生选择“无所谓”,18%的大学生表示“与我无关”,6%的大学生选择“说不清楚”,具体情况如图4.2所示。
在调查问及“你是否赞成在高校深入开展国家安全教育”时，29%的大学生认为“非常必要”,32%的大学生表示“赞成”,26%的大学生认为“没想过”,13%的大学生选择“不赞成”,具体情况如图4.3所示。
以上两项调查结果说明，当前大学生政治敏锐性和政治鉴别力还不高，还不能正确认识到高校国家安全教育的重要地位、作用和战略意义。因此，高校大学生的国家安全教育需要引起高度重视，亟待加强。
4.4高校国家安全教育阵地建设存在明显不足
4.4.1校园文化阵地未能有效发挥作用
调查分析发现，在市场经济的大潮中，由于受经济利益驱动的影响，金钱至上、享乐主义、利己主义的观念和心态在大学校园文化中占据了一定的市场，严重威胁到以国家利益和国家安全至上的民族、国家精神意识。而当前高校中西文化的交流碰撞，又促使大量的西方文化思潮、文化观念涌入，一些危害大、品位低的价值取向、文化观念冲击了部分大学生的思想意识形态，影响了大学校园文化的健康发展，影响了国家安全教育的实效性。在调查问及“你所在高校是否利用校园广播电台、宣传橱窗、知识竞赛、文艺表演、专题讲座等校园文化阵地开展国家安全宣传教育”时，5%的大学生认为“经常利用”,23%的大学生表示“有时利用”,67%的大学生认为“很少利用”,5%的大学生选择“说不清楚”.由此可见，高校国家安全教育还未能有效发挥校园文化阵地的作用。在问及“西方政治、文化思潮的大量涌入是否威胁我国国家安全”时，47%的同学认为“几乎不构成威胁”,31%的同学表示“有些威胁”,12%的同学认为“威胁很大”,10%的同学选择“说不清楚”,具体情况如图4.4所示。
由此说明，相当一部分同学的文化安全观念非常缺乏，对文化安全和意识形态威胁的关注非常不够，同学们对文化还缺乏客观、全面、深刻的理解，对文化在国家安全中作用、地位还没有正确、充分的认识。“在全球化发展中，中国文化主权受到严重挑战与威胁。西方政治文化与政治价值观念渗透，使得国家文化安全问题，非常现实地被推到了国家安全面前，精神文化安全，对维护国家利益的意义在当前显得尤为重要与深远”①。
4.4.2网络教育阵地利用不佳
调查发现，高校思想政治教育主题网站在大学生国家安全教育中普遍未能有效发挥作用。究其原因是各高校对境外敌对势力通过网络阵地加紧对我渗透、破坏所带来的威胁的严峻性和紧迫性认识不清、重视不够，从而导致未能及时建立一支高素质的人才队伍来占据这一领域，就国家安全教育进行专题网络管理，开展专题网络教育。值得注意的是，笔者在调查中由此还发现同学们网络安全意识不强，在调查问及“随着网络的普及，黑客不断地涌现，你认为信息安全对国家安全很重要吗”时，22%的大学生认为“非常重要”,41%的大学生表示“较重要”,19%的大学生认为“不那么重要”,18%的大学生选择“说不清楚”.此项调查数据说明，还有很多大学生并不了解信息安全对国家安全的重要性，这也正好从反面证明了高校大学生国家安全教育由于未能充分、有效地利用思想政治教育网络阵地，使得大学生网络信息安全意识还有待增强。
4.5高校国家安全教育师资队伍自身建设欠强
4.5.1高校尚未形成国家安全教育学科带头人
调查分析发现，抓好高校的国家安全教育，需要“领头雁”的引领，他们不仅要懂得学校的教学规律，更要懂得党的教育方针、政策；不仅要注重课程体系、课程建设的改革，更要善于推进现代教学手段和教学方法的改革；不仅要具有较强的人际协调能力和组织管理能力，更要具备国际政治学、国际关系学等方面深厚的专业知识；不仅要具有丰富的教学经验，更要在教研方面富有创新精神。然而，当前高校具备这些方面高素质的国家安全教育学科的带头人还很缺乏。笔者在调查中深刻体会到，只有大力发掘和培养出大批不但懂业务而且懂管理，不但有深厚扎实的专业基础，而且具有锐意开拓精神的学科领头人，才能确保高校大学生国家安全教育工作扎实有效的开展起来。
4.5.2高校国家安全教育者队伍选拔和培养工作不够
教师是教学、生产实习、科研的直接实施者，无论是教学思想观念的确立，还是教学方法、教学内容和教学手段的与时俱进，都必须通过教师去实现。我们所面临的国家安全问题具有宽广的多层次性和外延性，高校大学生应有应对突发性危机及国家安全威胁的良好的心理素质、过硬的知识技能等等，这就对从事国家安全教育教师的学科水平提出了很高的要求。然而，笔者在访谈调查中了解，当前高校从事国家安全教育工作的师资队伍水平差强人意，有很多由非专职教师兼任，有的是“两课”教师，有的是思想政治工作者，还有的是人武干部、转业军人。他们的教学仅偏重于自身专业理论知识，对专业的国家安全教育学教师是教学、生产实习、科研的直接实施者，无论是教学思想观念的确立，还是教学方法、教学内容和教学手段的与时俱进，都必须通过教师去实现。我们所面临的国家安全问题具有宽广的多层次性和外延性，高校大学生应有应对突发性危机及国家安全威胁的良好的心理素质、过硬的知识技能等等，这就对从事国家安全教育教师的学科水平提出了很高的要求。然而，笔者在访谈调查中了解，当前高校从事国家安全教育工作的师资队伍水平差强人意，有很多由非专职教师兼任，有的是“两课”教师，有的是思想政治工作者，还有的是人武干部、转业军人。他们的教学仅偏重于自身专业理论知识，对专业的国家安全教育学科领域涉足未深或从未涉足，学科能力和水平有限，国家安全教育学科专业知识不能适应形势发展的需要。有的教师在钻研探讨、深入备课等方面，显得力不从心，工作使命感和责任心缺乏。还有的教师思想不稳定，不安心兼职工作。这些都不同程度降低了国家安全教育的教学质量，直接影响了国家安全教育效果。在调查问及“你对学校国家安全教育的老师教学及其素质是否满意”时，27%的大学生表示“满意”,44%的大学生认为“一般”,18%的大学生选择“不满意”,11%的大学生选择“说不清楚”,具体情况如图4.5所示。
这项调查数据表明，同学们对国家安全教育教师队伍还不是非常认可，对这支教师队伍还有很多期许。切实加强对国家安全教育教师队伍的学科专业和教学方式方法的培训，提高教师队伍的自身建设显得尤为紧迫。
