战略规划论文研究热点10篇之第八篇：探索村庄规划的思路与方向及问题
摘要：乡村振兴战略是党的"十九大"提出的关于我国农村农业发展的重大决策部署，是目前我国农村工作的重要指导。村庄是农村群众生产和生活的主要聚居地，是乡村振兴中重要的改造与建设目标。村庄规划则是对村庄改造和建设中各个细节的重要指导和依据。如何根据乡村战略中"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的要求实现村庄规划的实用性，是目前村庄发展建设的重要课题。本文以山西省高平市秦城村村庄规划为例，分析目前村庄发展中面临的问题以及探索村庄规划的思路与方向。
关键词：乡村振兴战略； 实用性； 村庄规划；
0 引言
随着我国城镇化建设的速度逐渐趋于平稳，国家建设方向与建设重点也逐渐从以城市建设为中心转变为城乡协调发展。2018年2月中央办公厅和国务院办公厅共同印发的《农村人居环境整治三年行动方案》提出的改善村庄村民的生产生活环境，建设美丽宜居的村庄，是实用性村庄规划的核心，也是乡村振兴战略中的重要任务之一。秦城村位于高平市境内，因高平市是炎帝故里、长平之战古战场的所在地，历史底蕴深厚。根据村庄特色，规划以村庄建筑整治管理、村庄风貌整治、规划实施指导为重点进行编制。
1 乡村振兴战略内涵和实用型村庄规划的意义
党的十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，坚持党的领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持人与自然的和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的生产模式，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的要求实施乡村振兴战略。
实用性的村庄规划在乡村振兴战略背景下具有重要的意义。一方面，实用性村庄规划能够有效保证村民的基本生活条件，同时解决村庄建设与发展中存在的一系列问题，提高村庄建设的科学性与合理性，也为村民的生活提供了极大的便利。同时，实用性村庄规划还能够对村庄环境进行治理，有效地维护生态平衡；另一方面，实用性村庄规划还能够为村庄建筑提供设计方案，解决村庄房屋建设中存在的私搭乱建等不安全因素，同时也能够对村庄原有的具有一定研究或者保护价值的历史或文物古迹建筑进行有效、科学的保护、管理与优化，凸显村庄特色。
2 乡村振兴战略背景下实用性村庄规划面对的问题
2.1 产业发展不均衡，人口结构失衡
随着城镇建设速度的加快而带来的城市就业机会增多，吸引了大量农村青壮年劳动力涌入城市，造成了农村剩余劳动力多为老人和小孩，农村人口结构严重失衡，同时也造成农业的生产力低下。剩余村民的文化素养普遍低下，对外界信息和新生产方式的获取较为困难，生产方式更多的还是以家庭小户式的生产，土地经济效益难以提高。而农业的落后和生产力的缺失也导致村庄新兴产业与村庄的联动严重不足，相互独立对村庄经济发展和就业的带动效应较差，三次产业之间联动效应较小，产业发展陷入僵局。
2.2 旧村空间秩序杂乱，村居风貌不协调
随着城镇化的不断推进，村庄人口数量逐渐减少，空置、废弃房屋数量逐年增加，村庄内旧居布局杂乱无章，土地利用率低下。另外，在之前的村庄规划或者村民自行对房屋进行修缮或者重建的过程中过于追求城市模式，房屋形式和色彩过于现代化，与村庄整体风貌不协调，也是失去了村庄原有的传统建筑符号以及文化底蕴。
2.3 基础设施缺乏，公共服务设施落后
现状来看，大多数村庄的基础设施以及公共服务设施建设仍然比较落后，亟需完善。因此，村庄配套的教育设施例如学校、图书馆和文化馆等的建设仍需要重点完善。此外，社会保障和医疗服务等关系民生的基本公共服务设施也需要不断完善。
3 乡村振兴战略背景下实用型村庄规划实践
山西省高平市秦城村根据村庄的自然环境、实地调研分析之后，制定了实用性村庄规划的定位，规划以村庄实际为出发点，坚持可持续发展原则，通过对村庄各要素的整合和分析，将秦城村打造成山水田园景色优美、建设风貌特色突出、配套设施先进完善的生态宜居村庄。
3.1 调整产业结构，实现产业转型
针对农业发展仍以分散家庭生产模式，农副产品加工能力较差，导致相关产业发展停滞不前的状况，秦城村提出了村庄产业发展引导和村庄产业布局规划，如图1、图2所示，即发展现代化农业，因地制宜发展特色种植，根据村庄地形和土地条件强化农业机械化、特色化的种植模式，实现传统粮食作物生产和现代经济作物生产的共同发展，同时加快配套农副产品深加工以及交通、农贸商业的建设，实现农业生产、加工与销售一体化发展，延长产业链条，实现村庄的产业转型。
图1
3.2 强化村落空间格局，打造优美村庄风貌
村庄的村落空间格局和整体风貌建设以旧村改造规划为重点，在保护传统村居风貌的同时，结合村庄服务设施的建设，形成统一的建筑风格和风貌，并且强化配套绿地、公园广场、运动场等公共服务设施建设，形成完整的公共服务体系。同时利用村庄依山旁水、绿水青山的自然条件，在明公河北岸建设沿河景观带，在河流沿岸种植景观植物，打造村民休闲场地。
图2
旧村改造的方式，经过实地调研和村民讨论最终形成一个完整的土地置换路径：将村民原有宅基地回收变为集体建设用地，在旧村改造完成之后再重新分配宅基地的模式，实现村庄建设的协调性与规范性。
3.3 加强基础设施建设，保护村庄原有文化
村庄公共设施在保留原有设施如小学、卫生所、图书馆等的同时，对公共设施进行完善优化，可将空置的小学改造为日间老人照料中心，将现老年人活动中心更新为村级幼儿园。另外如健身场所、邮政服务点、银行服务点、超市、公共绿地等基础设施和公共服务设施进行规划建设。秦城村历史底蕴深厚，至今保留着有一定历史性和观赏性的文物建筑如二郎庙、奶奶庙、皇王庙等，在村庄规划中对这些古民居和古建筑进行保护性开发与修缮，明确文物保护要求，保护历史文物建筑。
4 结论
村庄的建设需要经过实地调研，了解村庄的现状基础、历史文化和生态环境、自然条件等综合因素，并深入了解村民的生产、生活特点以及需求，以村民的利益为中心，不断完善村庄规划，提高规划的可实施性和可操作性，保证村庄建设和规划实施，为乡村振兴战略实施奠定坚实的基础。
参考文献
[1]李荣。基于乡村振兴战略的实用性村庄规划问题思考[J].山西建筑，2018,44（31）：31-32.
[2]刘刚强。乡村振兴战略背景下汕头市美丽乡村规划编制思考[J].城市建筑，2019（12）。
