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【题目】山东临沂林业产业化建设探究
【第一章】林业产业发展困境与对策引言
【第二章】林业产业化理论基础研究
【第三章】临沂市林业产业发展现状分析
【第四章】临沂市林业产业化发展的主要模式
【第五章】临沂林业产业发展存在的问题及制约因素
【第六章】临沂市林业产业化发展的改进措施
【结论/参考文献】地方林业产业化推进策略研究结论与参考文献
1 引言
林业问题，关系到人类的生存与发展，与社会效益的提高和生态环境的变化有密不可分的关系。发达的林业，是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。林业是我国国民经济的重要组成部分，在国民经济和社会发展中占有重要地位。对保护我国生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展具有十分重大的意义。近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展，森林资源的稀缺性与市场经济对我国林业产业的刚性需求矛盾越来越突出，森林有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出，林业目前的产业结构、产业组织形式与市场经济的矛盾也不断表现出来。调整林业产业结构，优化林业组织，加大林业企业的改革力度，加快林业现代化的发展，以适应生态环境建设和整个国民经济发展的新要求。
推进林业产业化，是当前林业市场化改革和建立发达的现代林业产业体系的当务之急。
1.1 选题背景和依据
我国是世界森林资源短缺的国家之一，世界平均森林覆盖率为 31%,而我国的森林覆盖率远低于全球的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的 1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的 1/7,森林资源总量和人均占有量都不高、森林资源质量不高、林业发展还面临着巨大的压力和挑战。因此，在社会主义市场经济的发展进程中，保护林地资源，发展林业产业，是一项十分紧迫的战略任务。林业产业化对我国经济的发展起着十分重要的作用。
近年来，我国的林业产业取得了突飞猛进的发展，但从全国情况看，林业依旧不是优质产业，与我国市场经济发展的要求依然有很大差距，存在着不少问题。取得的成绩显着表现在：人工造林发展势头迅猛，林业产业发展迅速，实力逐步增强，林业科技水平快速提高，林产品科技含金量逐步增加，林产品市场竞争力逐步增强。存在的主要问题主要表现在：一方面，农业生产责任制形式长期稳定不变；另一方面，我国林资源分布不平衡，农村地少人多，平原地区土地更是稀缺，家庭经营分散并且规模小，农民的生产缺乏市场化的组织，难以与统一开放竞争有序的大市场直接对接；其次，生态恶化的局面没有得到根本有效地控制，目前我国越来越多的地区受到土地沙化的恶劣影响，我国也成为世界上受沙化危害最严重的国家之一；水土流失严重，旱涝灾害严重，森林、水土资源的流失，造成气候调节、径流调节和蓄水功能的下降，旱情涝灾加剧。森林的有效供给与日益增长的社会需求的矛盾依然突出。总体而言，全国的生态状况仍处于“整体恶化、局部好转”的局面。临沂是全国重要的林业生产、林木产品加工基地和林产品贸易集散地。近几年来，立足临沂实际，发挥资源优势，坚持生态、产业两手抓的做法，收到了明显成效。
1.2 研究目的及意义
1.2.1 研究目的
林业产业化不是单一的项目而是一项极其复杂的系统工程，它实质上一种经营方式，通过对林产品和林副产品的加工，将林业生产、加工、销售和服务等各个环节有机的联结起来 ,立足于市场需求，运用“龙头企业--龙头企业带基地--基地联结林农”的形式，延长林业的产业链条，形成专业化联合经营系统。因此，本文研究的主要目的在于：通过科学理解林业产业化内涵，仔细分析了林业产业结构和产业组织所具有的特点，揭示林业各产业间相互作用相互影响的关系。通过分析我国现阶段林业产业发展现状和现有的林业产业化体系，建立起科学合理的综合协调机制协调各企业主体间的利益关系，以促进林业产业的发展，提高林业经济效益，促进我国国民经济的发展。通过本文的研究，建立适合目前我国市场经济发展体制的林业生产经营体制，使林业资源得到有效合理的配置，为林业产业化的发展提供有力的条件。
1.2.2 研究意义
第一，本论文为临沂市林业由传统林业向现代化林业的转变提供必要的理论支持。近几年来，临沂市的林业有了突飞猛进的发展，尤其板材业、花卉、林下经济等都取得了很大的成绩。这在提高农户收入的同时，也促进了当地经济的发展。但是这不代表临沂市的林业就已经进入了现代化阶段。目前临沂市林业从整体上说仍然属于传统性林业，木材及其加工产品的的产值与林业总产值的比例相当高。林产品的科技含量低、市场竞争力差、部分林产品加工企业规模小，也存在重复建设、资源浪费等方面的问题。在管理上，由于对林业缺乏系统的科学认识，无论从宏观调控上还是管理体制和经营策略上，都出现了不同程度的失误。从而导致了林业系统的整体经营的下降，甚至陷入困境。进行林业产业化问题研究，可以合理有效的对林业资源进行配置，避免重复性建设和资源的浪费。有利于实现临沂市林业向现代化林业的转变。现代化林业的实现要以现代科学技术为支撑，以森林资源的有效保护和利用为基础，以全社会的广泛参与保护为后盾，最大成度的发挥森林价值，以满足人类对生态、经济和社会日益增长的需求。另外，我们通过林业产业化的研究，立足于我国的实际林情，总结经验，积极探索“林科教”结合的机制和实现途径，在林产品的生产过程中加大科学技术的推广和应用，提高林产品科技含量，增强林产品的竞争力，从而推动林业产业化的发展。林业产业化要充分依托于森林资源，要以市场的发展需求为导向，以提高经济效益为根本目的，对林地主产区和林产品主销区实行整体化布局，规模化生产，一体化经营，社会化服务和企业化管理，建立适应社会主义市场经济体制发展的科学的综合性生产经营体制，实现林业的自我保护，自我调整和自我完善。因此，本课题的研究为临沂市林业实现由传统林业向现代林业的转变提供必要的理论支撑。
第二，本论文有利于推动临沂市实现林业产业结构的优化和林业产业的升级。林业现代化的健康快速发展离不开合理均衡的产业结构，而林业产业化的快速实现也要以林业产业升级为基础。林业产业结构的优化和林业产业的升级，就是需通过借助一定区域内的林业产业组织，立足于市场的需求，利用林业与各个产业之间的的关联效应、扩散效应而实现的。而本文研究的重点和关键正是此项内容。因此，本论文有利于推动临沂市的林业产业结构优化和林业产业的升级。
第三，本论文为建立有效的林业产业组织结构提供有力的理论支撑。林业产业组织的状况对林业产业化发展有着深刻而全面的影响。产业组织的内部结构不仅影响到整个产业整体的发展，还影响到产业内企业规模经济优势的发挥和竞争实力的增强。临沂市林业产业取得了巨大的成绩，但总体而言仍处于比较落后的状态，这与林业产业组织结构的不完善有很大的关系。目前临沂市林业产业组织缺乏大规模的龙头企业，没有形成规模化生产，集约化经营，大多林产工业企业规模小，存在重复建设现状，这种种弊端严重影响了临沂市林业产业向现代林业产业化的发展过渡。导致了林产品的科技含金量不高，市场竞争力不强。解决这些问题需要从产业组织的角度入手去做深入研究。从林业产业组织角度出发，立足于市场和社会需求，运用市场的自动调节机制，将林业资源合理有效的配置，避免重复建设和资源的浪费，从而提高林产品的质量和产品，增强林产品的市场竞争力，提高林业经济效益。实现林业产业组织结构的优化，推进林业产业化建设。
第四，本论文也能起到对林业经济理论研究的丰富作用。林业经济学是一门综合性学科。它在经济学有关理论的指导下，对林业产业再生产过程中的生产、交换、分配、消费规律进行研究。也就是根据市场的要求合理的配置资源，以满足人们的消费需求。研究的内容大都是理论性的，涉及到具体企业的较少。林业产业化的研究是从当前林业实际出发，深入到林业各产业间的不同领域和企业组织中间，深刻分析各产业间相互作用相互影响的关系，将理论与实践有机的联系起来，使相关产业理论更具有可操作性，对现实产业发展更具指导性，从这一层面上说，林业产业化的研究是对林业经济理论体系的丰富。
总之，本论文不仅具有重要的理论意义，更具有现实实践意义和时代发展要求的深远历史意义。
1.3 国内外林业产业发展研究综述
1.3.1 国内外林业产业发展理论
林业产业化是一项综合系统的工程，它的发展是一个漫长的历史进程，林业产业化的变革实质上林业生产经营体制的变革，是对林业资源合理有效配置的过程。自 18 世纪产业形成以来，人类就开始对产业进行的研究，世界各国学者通过大量的调研对产业结构、产业组织等进行了认真的研究，形成了较为完善的产业研究理论体系，指导着世界各国经济的发展。
1.3.1.1 林业产业结构理论
产业结构理论指是在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业资源在产业间配置的状态，各产业间所占的比重以及各产业间相互依赖相互依存的关系，研究的重点是产业间关系。
林业产业在社会产业中占有十分重要的地位，是其一个重要的组成部分。林业产业化的研究也必须在一般产业结构理论的指导下进行，并以其为基础。
西方学者对产业结构理论的研究主要集中于揭示结构演变的趋势，以此来指导西方各国产业结构的调整。他们研究的内容主要体现在两个方面：一是产业间所占的比重及其变化规律的研究，二是各产业间相互作用相互影响的关系的研究。这些研究中比较有代表性的理论主要有：①配第-克拉克定理：该定理认为劳动力的转移是由经济的发展和人均国民收入水平的提高所决定的。首先是从第一产业向第二产业的转移，随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力又开始向第二和第三产业转移。②库兹涅茨法则：他深入的研究产业结构演变规律，将三次产业分别称为“农业部门”、“工业部门”和“服务部门”,这些部门在国民生产总值中所占份额的趋势是相似的：农业部门的份额下降显着，工业部门的份额上升显着，服务部门的变化受当时市场经济的影响。③霍夫曼定理：提出在工业化进程中霍夫曼比例不断下降的规律。④产业结构调整理论：这一理论具有方法论意义，能深刻反应再生产过程中结构变化。
我国学者立足我国林情，从我国经济实际出发，在借鉴上述西方产业结构研究理论的基础上，对林业产业结构的研究也有了很大的进展，对我国产业结构的调整起着重要的指导作用。归纳起来主要集中在以下四个方面：①产业结构趋势分析：此理论的代表性的专家有孙尚清、谷书堂等，主要揭示产业结构发展的一般趋势。②产业结构机理分析：此理论的代表专家是周振华先生，产业结构的状态及其变动对经济的增长有着很大的影响，并据此提出了产业结构效应实现的机制性条件。③产业结构现状分析：主要研究我国产业结构的实际状况极其存在的问题将产业结构与市场有机的结合起来，判断产业结构变动的合理性。④产业关联分析：主要研究产业部门机构变化与关联因素的关系。这些研究为我们深刻的认识林业产业结构起到了决定性的作用。
2003 年，国民经济分类实行了新的标准，将林业产业总产值分为第一产业、第二产业和第三产业。第一产业具体包括农、林、牧、渔四个部分，既农业、木业、林业和渔业四个划分产值。林业又包括林木的培植、木材运输和采集等。第二产业包括采矿业、制造业和其他三部分，其他包括电力、煤气和水的供应等。制造业主要包括与木材有关的一系列林木产品的额外加工；第三产业包括交通运输、仓储、邮储、信息传输等 12 项内容。林业产业结构理论得以完善。
1.3.1.2 林业产业组织理论
林业产业组织是林业产业化的一个重要组成部分，它既有与一般产业组织的共性，在发展过程中又形成了自己的特性，它的研究也要在一般产业组织理论的指导下进行，以一般产业组织理论为基础。
产业组织理论引入了竞争状态的观点，研究的是在市场机制的调节下同一产业内部各企业间的资源配置问题，并根据市场的原则来检验产业内各企业间的资源配置是否合理。
其主要内容包括企业内部组织、同一产业中各种企业间的组织、不同产业间的组织形态以及政府组织等，因此，产业组织理论对林业产业的发展更具指导意义。
马歇尔（A.Marshall）被推崇为西方产业组织理论的创始人。1890 年出版的《经济学原理》一书中，马歇尔首次提出了“组织”这一第四生产要素，但是关于产业组织的概念是比较模糊的；而现代产业组织理论则是产业内企业之间的组织形态，是由美国哈佛大学教授梅森（E.5.Mason）及其弟子贝恩（J.5.Bain）完成的。
自 20 世纪初开始，美国、英国的经济学家在借鉴前人研究的基础上，通过大量的调查分析和实践总结，紧紧围绕竞争和垄断的关系，对产业组织进行仔细深入的研究。1959 年贝恩（J.5.Bain）的出版《产业组织》，此书的出版标志着现代产业组织理论框架的形成，该理论框架的核心是“结构一行为一绩效（SCP）”分析，这一 SCP 分析框架至今仍是主流产业组织理论的基本框架。
这些理论研究对当时世界经济的社会发展起着重要的指导作用，但是这些研究都以成熟和完善的市场经济为前提，并不适合正处于体制转轨时期我国的现状。因此，我们要从我国的国情出发，认真的考虑体质因素的影响，正确的分析我国林业产业结构。以正确的指导我国的林业产业化的发展，促进我国国民经济的增长和人民生活水平的进一步提高。
目前林业产业组织主要是指林业产业内同类型企业之间的市场关系优化和结构关系。
这种产业组织受到市场经济规律的影响，也与林业产业结构有着非常密切的联系。林业产业的竞争或垄断性的市场结构决定了不同的市场行为，从而产生不同的经济效益。因此，林业产业化的发展不能盲目进行，要立足于丰厚的自有资源的同时，以市场为导向，满足市场需求，根据市场法则来进行改革，从而提高产品市场竞争力，达到提高经济效益，促进国民经济发展的目的。
1.3.2 国内外林业产业发展现状
1.3.2.1 我国林业产业发展现状
近几年来，我国的林业取得了突飞猛进的发展，取得了显着地成绩，我国已成为一个林业产业大国。我国的要主林产品的产量也逐步提高。同时，我国也是一个林产品进出口大国。2003 年，我国主要林产品进出口总额达 259 亿美元，其中出口占进出口总额的 46%,进口占进出口总额 53%.虽然成绩骄人，但与世界林业发达国家相比，我们还有很大的差距，我国目前还不是一个林业产业强国。在国民生产总值中，其他产业要比林业产业所占比重高得多，在林业总产值中，第一产业的产值所占比例过高；林业产业的第二产业加工企业缺乏规模化生产和集约化经营，管理不到位，他们大都规模小，经营比较单一分散，科学技术水平低，林产品科技含金量低，林产品缺乏市场竞争力；林产品的技术装备水平也不高，与世界发达国家的差距也较大；科技水平的推广和应用范围比较狭窄，科技成果转化成实际产品的过程相当慢，林业科技工作者的科学综合素质也有待进一步的提高，这些问题的严重阻碍了林业现代化发展的进程。
我国森林资源比较匮乏，林少人多，森林总面积 23.94 亿亩，林木总蓄积量不足世界总量的 3%;森林蓄积量为 112.7 亿立方米，森林覆盖率为 17%;人均森林面积约 2 亩，只有世界平均水平的 1/5;人均森林蓄积量 9.048 立方米，只有世界平均水平的 1/8;因此，林业产业化对我国林业的发展至关重要。
目前我国林业发展现状为：（1）新兴林业产业发展势头强劲。近年来兴起的森林旅游、花卉、中药材、森林食品、松香、木片生产、竹产业等十大林业新兴产业的发展出现强劲的势头，已为林业发展注入新鲜血液，成为林业发展的新亮点。上世纪九十年代，我国林业部门充分认识到了林业资源的重要性。积极开发丰富的森林资源，通过各种措施大力扶持新兴产业。在木材工业、人造板业等传统产业继续发展的同时，一批新兴的林业产业异军突起，形成林业多产业百花齐放的局面。（2）林业的生态效益、经济效益和社会效益的作用表现越来越突出。目前，我国林业的快速发展，一方面缓解了当前的就业压力，提高了农民的收入；同时也有力地改善了生态环境，并且，林业的发展也带动了当地经济的迅速发展，从而促进了国民经济的可持续发展，为社会主义市场经济的建设贡献了很大的力量。（3）林业发展迅猛，势头强劲。建国后至今，我国林业发展取得显着成绩。目前我国森林面积约 2 亿 hm2,森林覆盖率约 20%,且森林面积正以约 200 万 hm2/年的速度递增，林业发展迅猛，势头强劲。（4）城市林业也取得了同步发展，成绩显着。发展城市林业不仅有利于改善城市生态环境的生态建设，也有利于提升城市品位的文化建设。为城市局面的生活提供健康的生态环境。随着我国城市生态环境质量的日益恶化，城市林业的发展也逐步受到人们的关注。
1.3.2.2 国外林业产业发展概况
林业的发展不是一蹴而就的过程，而是一个漫长的历史过程。人类对森林这一自然资源认识、开发、利用、改造更是经历了一个漫长的发展历程，世界林业从最初单一的薪材利用、原木利用，一直发展到今天的多功能利用，都经历了一个漫长的阶段。根据《2005年全球森林资源评估报告》，2005 年全球森林面积 39.52 亿平方米，占陆地面积（不含内陆水域）的 30.3%,人均森林面积 0.62 平方米，单位面积蓄积 110m3/hm².同时，大多数国家的森林以公有林为主，私有林并未得到有效地开发和利用。全球森林公有林占 84.4%,森林为私有林仅占 13.2%.《2005 年全球森林资源评估报告》涉及的 229 个国家和地区中，国家其公有林超过 50%占 74%,国家的森林全部公有的占 2%,国家其私有林超过 50%的占 24%.
世界林业产业的发展历程，与工业化的发展过程几乎是同步的，与工业化发展有着紧密的联系，林业为人类的发展提供巨大经济林业效益和生态效益，在各国的国民经济发展中起着越来越重要的作用。如俄罗斯森林工业的年产值占林业全国工业总产值的 5%以上。美国1993 年的林产工业产值达 931.89 亿美元，占其国内林业生产总值的 2%左右，林产品贸易额约占同年总贸易额的 3%.瑞典 1993 年森林工业林业出口值达 670 亿克郎，占瑞典当年出口额的 20%,森林工业净出口值为 570 亿克郎，为林业各行业之首。新西兰素有“世界上最大的农场”美誉，其草场和农用林占全国国土的 51.5%,森林覆盖率 27%,林地面积11625 万亩。同时，新西兰人工林集约经营也是成功的典范，30 多年树龄的辐射松人工林，每公顷蓄积量平均可达 800-1000 hm2,1993 年仅人工林产值就占国民生产总值的 6%.所有这些都说明林业在各国经济建设中起着越来越重要的作用。
各林业发达国家都根据各自不同的实际情况，逐渐建立了完善的林业产业体系，从森林资源培育到加工利用，其林业产业链都以不同的方式发展着，其中有的是各环节分治，有的则是连接成一个整体，首先，林业产业发展不断实现规模化生产和集约化经营。比如在美国、德国等国家，私有林占有相当大的比重，但是它们大都单一独立存在，规模较小，经营也比较分散，经营效益不高。大部分私有林主拥有的森林面积较小，为克服这些的缺陷，各国都采取相应措施，通过政策支持和财力的扶植，鼓励较小的私有林业主联合起来进行规模化生产和集约化经营。伴随这经营规模的增大，林产业生产规模也越来越大；如美国全国锯材产量的 40%,针叶胶合板的 75%,刨花板和纤维板的一半以上集中在 25 家大型企业中。第二，林业产业的经营逐步呈现一体化的趋势。就其组织形式来说主要有二种形式：一是横向一体化，指林业企业主为了扩大林业生产规模、降低林产品生产成本、巩固林产品的市场份额、提高林业企业竞争优势、增强企业实力而与同行业企业进行联合。
具体而言就是同类林场相互合并。如瑞典成立的林主协会，按照“共同造林、共同采运，集中生产加工、统一销售”的原则，将私有林主联合起来，集中林主财力建立木材加工企业，提高科学技术水平，提高产品的市场竞争力，使分散的私有林走上了一体化经营的道路。二是纵向一体化，林业企业主为扩大市场规模，增加市场占有量，将生产与原料供应、产品生产与销售联合在一起的战略形式，是将公司的经营活动与原材料供应和销售终端有机的联系在一起，从而形成一个供产销一体化的产业体系。
1.4 研究方法和技术方案
1.4.1 研究方法
（1）系统论方法。系统论是研究系统的一般模式，是具有逻辑和数学性质的一门科学。
林业产业化是一个复杂的系统的有机整体，用系统论方法研究有利于分析、归纳和把握林业产业化发展的规律；在系统论的联系性原则的指导下，认真分析总结了临沂市林业产业化发展阶段存在的影响问题和因素和临沂市现有的产业化经营模式等。
（2）归纳分析方法。立足于临沂市的林业现状和临沂市现有的林业生产体系，认真归纳分析了阻碍临沂市林业产业化发展的影响和制约因素，并立足临沂市林情，提出切实可行的改革方案。
（3）现场调研法。本论文坚持理论与实际相结合，更注重现场调研，本论文以平邑镇、仲村镇以及武台镇等成功发展经济林的乡镇为调研基地，进行现场调研，充分的分析经济林在该县发展的成功经验以及发展过程中存在的问题，从中分析原因并提出可行性方案，以利于该县的经济林规划。临沂市林业局依据省、市转发的《国家林业局林业工作管理总站关于报送 2012 年工作总结的通知》的要求，据该县特有的地质坚持市场导向的原则，以法律为保障，以科技为先导，按照林业产业化发展要求，不断加快经济林的优质化和产业化建设，实施“名特优”工程，全县形成了国营、集体、个人一起搞，木本、粮油、干果、鲜果和中药材齐发展的格局，在全市各县涌现出诸如武台黄桃、葡萄；天宝山黄梨、山楂；流峪、郑城金银花等一批经济林重点乡镇、专业村和专业户，满足了当地人民对经济林产品的需求，加快了全县造林绿化的步伐。从成功的乡镇中选取几块试验地进行经济林的培育与扩展。
1.4.2 研究技术路线
1.5 本文的创新与不足之处
1.5.1 创新之处
（1）本论文对林业产业化结构的阐述比较系统，国内外的学者对林业产业化的研究都是建立在比较健全的市场经济基础上的，而我国目前处于社会主义经济体制转轨时期，所以我国的林业产业化应建立在我国的特殊国情之上，不能一味的模仿国外做法，本论文的研究主要立足国情，分析林业产业化进程中的不足，从而指导林业产业化发展。
（2）理论分析了林业产业化发展的主要模式。本论文结合临沂市的实际情况，认真分析了临沂市现存的林业产业化发展的主要模式，并结合当前市场经济的发展，对临沂市的林业产业化发展提出了切实可行的思路和方法。
1.5.2 不足之处
（1）本文研究只是重点分析了林业产业结构的有关理论和状况，对林业产业组织并未做出详尽的叙述，对其具体情况没有进行深入探讨和考察。
（2）本文主要阐述和探讨了目前林业产业化的现状、现有模式和改进措施，对林业产业化林业和林业现代化以及现代化产业之间的具体关系及改进措施未做具体研究和探讨。
（3）由于时间和精力有限，本论文只在平邑县进行调查取得实际数据，范围不是很广泛，并且对于林业产业组织存在问题的原因及优化措施没有进行深入探讨。
