学校效能管理论文（专业范文8篇）之第七篇
摘要：在分析厘清职业学校存在的观念上不合理、经费投入不足、就业不公平等情况,提出在职业学校采用效能评价代替教育质量评价,关注“增值”原则和“净影响”,从而为职业学校提供一个公平的评价视角,争取到更多的社会支持力量,制定出更适合自身发展的方案。
关键词：教育公平,职业学校,学校效能管理,现实意义
一、引言
教育公平一直都是社会公平的有力体现,职业教育不仅是教育的重要组成部分,还是与社会联系紧密的生产实践活动,职业教育公平的实现才是真正的教育公平。然而,现实中职业教育的不公平问题相对突出,造成该问题的原因主要是因为职业教育质量问题不被看好,导致在对职业教育的政策支持、经费投入、社会认可等方面难免存在问题。本文认为对职业教育质量认可度低主要还是由于人们习惯于采用教育质量评价来作为职业学校评价标准,因此笔者提出采用学校效能评价代替教育质量评价,试图提供一个公平的评价视角。
二、职业学校中存在的教育不公平情况
第一,观念上的不合理。职业学校是培养体力劳动者的组织机构,在中国教育中一直有着“劳心者治人,劳力者治于人”的传统观念,所以职业学校与普通学校相比,一直不被人们看好。人们对职业学校的选择大部分出于无奈,进入职业学校的学生大部分都是义务教育后不能进入普通教育的学生,为了将来能有一技之长,不得已选择职业学校。并且,不仅学生、家长,甚至是职业学校的教师和管理人员对职校生的身份都不认可,认为职校生学习等各方面素质都存在着问题,这是对职校生乃至职业学校的偏见。加德纳的多元智能理论认为不同个体的智力都是有各种智力组合而成的。职校生虽然文化基础课较差,但不代表他们智力低下,而可能是在其他智力上具有优越性。因此,由于人们传统观念造成对职业学校的偏见是不合理的,有失公平性。
第二,经费投入的不足。职业学校与普通学校相比需要更多的资金投入。职业学校之所以成本高主要是因为实践教学在职业学校教学活动中占据着重要的地位,经费的不足会造成基地建设不完善,不能足够满足实践教学的需要。但是职业学校在经费投入上很难得到满足,虽然国家多次强调经费投入向职业教育倾斜,并号召社会力量的支持,但是事实上,中国职业教育的生均教育经费要低于或者与普通教育持平,在教育经费投入上存在着不合理。
第三,职业学校就业的不公平。职业学校毕业生面临就业难的问题。大部分学生毕业后直接进入劳动力市场,进行择业和就业。然而,追求高质量、高学历的观念导致职校生在劳动力市场难以找到满意的工作,一是工作性质问题。劳动力市场提供给职校生的工作基本上是简单体力劳动;二是工作待遇问题。不仅劳动力市场提供给职校生的工作质量低,而且职校生待遇差,工资低,工作量大。而且,职校生向上发展的空间有限,获得成功的可能性较低。可以认为,社会没有提供职校生与普通学校学生同样获得成功的机会。无论是从观念、经费投入还是职业学校就业现状来看,职业学校存在着不公平的待遇。职业学校之所以存在着不公平是因为对职业学校教育质量不看好。职业学校教育质量确实存在一定的问题,但是造成如此不公平的原因还是衡量职业学校教育质量方法上的欠妥。职业学校与普通学校有着不同的属性,不能采用统一的标准去评价不同类型的学校。评价方式的不合理是导致职业学校待遇不公平的主要原因。因此,尝试着改变评价方式对改变职业学校不公平现状可以提供一个好的出路,这就涉及学校效能评价。
三、学校效能评价的内涵
在谈学校效能评价之前,首先谈一下教育质量评价。教育质量在《教育大辞典》中指“教育水平的高低和效果的优劣程度”,“最终体现在培养对象的质量上”[1] 。则教育质量评价就是衡量学校对学生的培养是否达到培养目标的要求,是一种绝对评价。在职业学校中,教育质量评价通过衡量毕业生的就业质量及劳动力市场的用人需要进行的。
学校效能评价被认为是评价学校在控制生源和学校背景等外部因素的条件下,与其他条件类似学校相比,其达到目标的程度,是对学校工作绩效“净”影响的评价[2] 。学校效能评价是对学校教育产生影响的价值判断。学校效能评价之所以能够从相对公平的视角看待职业学校,主要归因于它所遵循的评价原则。
学校效能评价关注两项原则[3] 。一是“增值”原则。主要指将学生在学校期间各方面素质的进步程度作为评价依据的原则。应用到职业学校中是指学生在职业学校接受职业教育各方面素质与入学前各方面素质相比的进步情况,不仅包括知识技能方面还包括道德素养方面。另一原则是“净影响”。指排除了学校以外因素将学生各方面素质进步程度纯粹归因于学校教育影响的原则。在职业学校中,指学生各方面素质的“增值”纯粹由职业学校教育获得,排除了生源质量、社会背景等因素。学校效能评价的两项原则具有合理性,反映出学生的进步程度全部是学校教育的结果。这种评价方法属于个体内差异评价,可以将学校及其学校成员一段时间前后状况进行比较。如对学校整体而言,衡量学校一段时间前后整体工作情况的变化,对不足加以改进;对学生而言,比较一段时间内学生的进步程度,让学生了解自己学习情况,提高学习成绩。在职业学校中,学校效能评价通过衡量学生在职业学校期间各方面素质,包括职业知识、技能及态度等增加的情况,或者是毕业时学生就业情况及对社会作用情况与入学前的情况相比较来衡量。
四、学校效能评价对实现职业学校中教育公平的意义
学校效能评价能够为职业学校提供一个公平的评价视角。学校效能评价是一种个体内差异评价,注重每个人的发展,既关注学校整体工作进展,也关注学校成员的发展情况。学校效能评价以进步程度衡量学校各方面进展情况,将生源质量、社会背景等对教育教学工作有着必要影响的因素考虑进去,能够使人们看到职业学校的作用,看到职校生的进步,有利于改变传统观念上对职业学校的偏见,是一种能够促进职业学校教育公平的评价。
学校效能评价能够为职业学校争取到更多的社会支持力量。职业学校的发展需要社会力量的广泛支持,得到支持的前提条件是职业学校能够让有足够资金投入的行业、企业等看到职业学校能够带来效益。学校效能评价将职业学校的价值展示在人们面前,这样才能吸引更多行业、企业对职业学校进行资金投入,增加职业学校的经费来源,最终有利于职业学校的资金周转,完善教育教学。
学校效能评价有利于职业学校制定更适合自身发展的方案。造成职业学校不公平的原因之一是职业学校自身发展不完善。学校效能评价能够让职业学校对全面了解学校发展情况,确定优势和不足,维持优势,弥补不足,针对具体情况制定适合学校发展方案,使职业学校朝着更好的方向发展。职业学校能够实现自身的良好发展,可以增加人们对其价值的认同,也可以增加教育公平的实现机会。
参考文献
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[3]汤林春.学校效能评价研究[D].华东师范大学博士学位论文,2005.
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