近年来，吉林省学龄前儿童出现“入园难”问题，这与人口结构的变化密不可分。为此，本文通过对已有数据的处理和分析，研究了吉林省学龄前教育的目前状况，并预测了未来5 年的发展趋势，为政府制定发展规划，采取整改措施提供理论依据。
一、吉林省人口结构分析。
根据《吉林统计年鉴》（ 2000 ~2013） 可得到关于1999 ~2012 年吉林省出生人口情况表，见表 1.易见，1999 ~2012 年期间，吉林省人口死亡率变化不大，但由于人口出生率波动较大，引起人口自然增长率及出生人口的变化较大。由此可以得到各年的出生人口与人口自然增长率的变化图，如图1 所示。
可见，出生人口数与人口自然增长率的变化趋势近似相同，并大体呈现下降的趋势。但出生人口数的波动相对较大，其中，1999 ~ 2003 年间逐渐下降，2003 ~2007 年及 2008 ~2010 年，均处于上升阶段，之后又归于下降趋势。人口自然增长率基本上是逐年递减的趋势，从 1997 年的 6.
8‰下降到 2012 年的 0. 36‰，基本上处于人口停滞增长。这与全国人口的结构变化趋势基本一致。我国自 20 世纪 70 年代初推行计划生育政策以来，取得了举世瞩目的成绩。总和生育率由1970 年的 5. 8 降至目前的 1. 8 左右，同期总人口占世界比重由 22% 下降至 19%.全国少生 4 亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步[1].实践证明，中国较好的实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重大作用。
但同时也出现了一些人口问题。2010 年的第六次人口普查显示，中国人口领域发生了重大变化。
人口走向负增长、生育率水平偏低、男女比例失调、年龄结构不合理、老龄化进程加速等[2].今后 20 至 30 年，中国将先后迎来劳动力人口、总人口、老年人口三大高峰[3].为了缓解这些人口问题，2012 年党的十八大会议中，提出启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子，即“单独二胎”政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展[4].各省可根据具体情况自行调整是否施行该政策及施行时间。2013 年“单独二胎”正式开放。2014 年 3 月 28 日，吉林省十二届人民代表大会常务委员会第七次会仪，通过了《吉林省人口与计划生育条例》修正案（ 草案） ,正式施行“单独二胎”政策。
二、吉林省的学龄前教育的现状及发展趋势。
为落实《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 ~ 2020） 年》，推动我省学前教育的发展，更好地适应城乡适龄儿童的入园需求，省政府高度重视，积极推进改革。制定了“吉林省学前教育三年行动计划”[5].其总体目标为 2011 ~2013 年，新建和改扩建 839 所公办幼儿园，入园率最终达到 61%.下面分析一下目前我省学前教育的现状。
根据《吉林统计年鉴》（ 2002 ~ 2012） 可得到2002 ~ 2012 年吉林省幼儿园情况统计表，见下表2.可见，近 11 年来，吉林省学龄前教育整体规模逐渐壮大，从 2002 年 2380 所幼儿园发展到 2012年 3491 所。其中 2011、2012 年两年来，幼儿园数量增加了 615 所，这其中包括公办和民办幼儿园，但不包括改建和扩建的幼儿园数，而 2013 年数据还未统计。照此发展，应超出“三年行动计划”中新建和改扩建 839 所幼儿园的目标。入园率大体逐年提高，从 2002 年的 31. 4% 上升到 2012 年的75. 3% ,远超过 61% 的目标。但仍有近 1 /4 的幼儿未入园，因此还是有一定的拓展空间的。入园率的不断提高，主要是由于政府不断新建和扩建幼儿园数量，为满足幼儿入园的需求做出了有效的改革措施，效果较好。
通过 1999 ~2009 年的人口自然增长率（ 表 1第 5 列） 、2002 ~2012 年 3 ~5 岁幼儿数及在园幼儿数（ 表 2 第 3、4 列） 的数据，利用 SPSS 软件进行回归分析及相关性分析[6].可得，人口自然增长率与 3 ~ 5 岁幼儿数的 Spearman 相关系数为0. 784,且相关系数的显着性水平为 0. 004 小于0. 01,即二者呈显着正相关。这说明人口自然增长率的逐年下降必然导致幼儿数的逐渐减少。另一方面，3 ~5 岁幼儿数与在园幼儿数的 Spearman相关系数为 -0. 818,且相关系数的显着性水平为0. 006 小于 0. 01,即二者为显着负相关。表明随着幼儿总数的不断减少，在园幼儿数在逐年增加。
这也显示了学龄前教育的规模在不断壮大。另外，教职工和专任教师数 11 年来增加了近 1. 5倍，教师力量不断增强，每名教师工负担的幼儿数从 31 人减少到 18 人，但国家标准的教职工与幼儿比例为1 6 或1 7,相比之下仍有很大差距，幼儿教师的需求量还是很大的。
为了分析 2013 年以后学龄前幼儿的数量变化，考虑到出生人口数与各年龄别的育龄妇女数及相应的年龄别生育率有关[7].根据 2010 年《吉林省人口普查资料》可得到2010 年15 ~49 岁各年龄别生育率及育龄妇女数（ 表 3 中第 2、3 行第 2-8 列） ,然后根据其他年龄的女性人口数，推算出 2011 ~2015 年 15 ~49 岁各年龄别的育龄妇女人口数（ 表 3 中第 4 ~8 行第 2 ~8 列） .比如：
2011 年 15 ~ 19 岁育龄妇女人口数 = 2010 年 15 ~19 岁育龄妇女人口数 - 19 岁育龄妇女人口数 + 14岁育龄妇女人口数，以此类推可求得各年的相应年龄别的育龄妇女人口数。这种推算方法是将育龄妇女的死亡数和流动人口数忽略不计。假设各年龄别育龄妇女的生育率保持不变，用各年龄别育龄妇女人口数与相应的生育率乘积再相加，得到每年的活产婴儿数（ 表3 中第4 ~8 行第9 列） .
