浅析供给侧结构改革与现代服务业发展(4)

　　另外，无论是发展现代服务业，还是推进制造业强国战略，在市场运作中都需要在合理范围内使用信用杠杆。一般认为，服务业中属于虚拟经济部门的商业银行业，如果利用不超过10倍的杠杆是合理的，在此范围内的活动是真实经济； 但是如果超过这个界限，超过的部分就是泡沫经济。由此也不难发现，实体经济部门的供求协调和均衡，是真实经济活动，但是如果其产能严重过剩，超过了一定的限度，那么也可能就是泡沫经济。因为，产能过剩往往都是企业扩张信贷杠杆的结果，一旦这种扩张的产能因销售堵塞而不能正常进行资本循环，这种矛盾累积到一定的程度，就会引起信贷危机，并最终爆发金融危机和经济危机。
　　
　　综上所述，以服务经济为主，并不必然等于经济泡沫化。无论是服务业还是制造业，形成经济泡沫都有两个基本的前提条件： 一是产能严重过剩； 二是杠杆水平利用过度。这两个条件往往联系在一起。以此来判断，当前在我国的经济运行中，存在着比较严重的、以房地产等为主要内容的经济泡沫。这些泡沫的存在，拉高了实体企业的生产活动的机会成本，导致了实体经济与虚拟经济之间严重的利益失衡。这是我国经济陷入高位下行和艰难困境的重要原因。
　　
　　因此，现在中央在供给侧改革战略中，要求大力推进以去产能、去库存、去杠杆为主要任务的结构改革，其实是在消除产业发展中的泡沫经济现象，是在大力回归实体经济。这也意味着，发展服务业与发展制造业一样，只要在适当限度内利用杠杆，只要始终保持最大限度地满足消费者需求，就不可能出现危及经济健康的、严重的泡沫经济现象。
　　
　　四、以供给侧结构改革推进现代服务业发展
　　
　　事实上，在目前的人均GDP水平上，中国制造业的比重已经是全球最高。过去中国制造业的高比重现象，是在出口导向型经济中发生和消化的，现在发达国家也遇到了经济周期的困扰，不仅市场萎缩，而且还要求制造业回归和再工业化。如果我们继续沿用之前的发展模式，必然会加剧制造业的产能过剩。
　　
　　利用国内市场发展中国经济，首先，必须用市场的方式，调整已经严重过剩的制造产能； 其次，要把资源倾斜投入于我国目前仍处于严重短缺状态的服务业，大力发展具有本地化属性的现代服务经济； 最后，与出口导向下只能发展国际“代工型经济”不同，利用内需可以大力发展自主品牌和自主技术，建立以我为主导的全球价值链，攀升以现代服务业为主要内容的产业链高峰。
　　
　　“十三五”时期，大力发展现代服务业是我国迈向全面小康社会和开启基本实现现代化新进程的重要内容之一。服务业的改革开放将加速这一趋势的形成和早日到来。现在服务业发展还存在着诸多的制约因素和障碍，如政策实践中有人还把服务业视为泡沫经济产业，存在制造业发展偏好，轻视服务业发展倾向； 服务业虽然是就业的“蓄水池”,但是对其的税赋还存在过重的现象； 制造业已经充分开放了，但是服务业还存在着许多开放的壁垒，等等。为了优化现代服务业发展的制度环境，在此提出三条主要的政策取向性建议：
　　
　　1.要把浪费在僵尸企业、过剩产能中的实物资源、信贷资源和市场空间，通过供给侧结构改革、消灭僵尸企业、去过剩产能的实质性行动，逐步市场化地转移到现代服务业，尤其是要转到目前还处于短缺状态的生活性服务业和社会公共服务业上来。具体办法就是要让从事生活性服务业的企业有利可图，获得社会平均利润； 要打破社会公共服务业的行政垄断，放松管制、降低进入壁垒。
　　
　　2.适当对服务业实施“减税提费”政策。与制造业不同，服务业属于轻资产行业，可以抵扣所得税的固定资本折旧少，因此即使与制造业的税收水平一样，它的税赋事实上也相对较高。同时，现代服务业属于人力资本、技术资本和知识资本密集行业，它的消耗强度大、“折旧”周期短，因此提升这个产业部门的劳动力服务水平，需要比制造业提取更多的用于人力资本培训的费用。
　　
　　3.尽快实施不影响国家安全的服务行业的准入自由化的政策，推进服务业的开放发展。尤其要注意通过利用外资实现开放发展。现在有人可能会质疑服务业开放，其实只要我们回顾一下我国的制造业是怎样在开放中逐步增强竞争力的，就不难发现开放发展的意义和作用。也有一些人可能会质疑服务业利用外资，那还是让我们一起来回顾一下今年年初中央权威人士答人民日报记者问时的经典回答吧：“要吸引更多的外资。现在，美欧等发达国家都在吸引我国的投资，我们有什么理由认为我国的外资多了！”
　　
　　注：
　　
　　①人民日报独家专访：《七问供给侧结构改革---权威人士谈当前经济怎么看怎么干》，人民出版社2016年版，第6页。
　　②刘志彪、江静、刘丹鹭：《现代服务经济学》，中国人民大学出版社2015年版，第9-12页。
　　③刘志彪：《发展战略、转型升级与“长三角”转变服务业发展方式》，《学术月刊》2011年第11期。
　　④W. J . Baumol,Macroeconomics of Unbalanced Growth:TheAnatomy of Urban Crisis,American Economic Review,Vol. 57（June 1967） ,pp. 415 - 426;V. Fuchs,The Service Economy,National Bureau of Economic Research,1968.
　　⑤例如，投资者只要掌握了一定的技术，在哪里举办钢铁企业主要取决于制造成本，而在哪里投资技术、知识高度密集的服务企业，投资者则要考虑人才可得性、知识产权的保护程度和法制环境等一系列更为复杂的交易成本（ 即制度因素） ,而不仅仅是人工成本。
　　⑥刘志彪：《实体经济与虚拟经济互动关系的再思考》，《学习与探索》2015年第9期。