摘要：基于政府网站可见性优化是政府网站服务运行效能和服务质量的具体体现,阐述政府网站的可见性的数据综合分析,包括网站电脑端/移动端搜索引擎影响力,社会化媒体影响力,移动端适配力,地理位置获取能力等维度的基本情况控制与优化,从而实现网站建设和运维的智慧化、科学化发展,扩大政府信息服务的覆盖广度,提供用户体验和可用性。
关键词：互联网;政府网站;可见性优化;上海市;
作者简介：庞博,上海东方怡动信息技术有限公司,研究方向:信息技术及其应用。;
Abstract：Based on the fact that government website visibility optimization is the concrete embodiment of government website service operation efficiency and service quality, this paper expounds the data comprehensive analysis of government website visibility, including the basic situation control and optimization of website computer/mobile search engine influence, social media influence, mobile adaptability, geographical location acquisition ability and other dimensions, so as to realize the intelligent and scientific development of website construction and operation, expand the coverage of government information services, and provide user experience and usability.
Keyword：Internet; government website; visibility optimization; Shanghai;
0、引言
随着互联网的迅猛发展、WEB信息的增加，用户要在信息海洋里查找自己所需的信息，就像大海捞针一样，非常困难。在搜索引擎技术没有出现之前，网民访问政府网站往往是通过直接输入网址、友情链接等方式访问网站首页，并逐层向下寻找信息。这种访问模式导致网站访问量、页面浏览量偏低、用户在网站的平均停留时间太短，无法有效的为网民提供更好的政务服务。
搜索引擎技术出现之后，改变原先直接输入网址或通过友情链接访问政府网站的效率低下的访问模式。通过搜索引擎访问政府网站，可以简单、快速定位到所要查找的政府网站。
此外，搜索引擎的发展也经历了一个不断变革的过程，从早期的目录式搜索到现在的全文搜索，搜索引擎技术正在不断更新换代，政府网站的可见性也随着搜索引擎技术的发展不断更新发展，搜索引擎起到了决定政府网站可见性总体水平的主要的、关键性作用。
1、上海市政府网站可见性现状
为全面了解上海市各部门、各区政府网站的运营情况，进一步提升网站服务运行效能和服务质量，促进网站建设运维智慧化、科学化发展，门户网站对上海政府网站群数据进行了综合分析。从收录页面数、社交媒体转载、社交媒体用户的来源比例以及网站收录情况等内容进行分析和统计。
1.1 指标状况
指标要求如表1所示，指标解释：
（1）搜索引擎加权收录数：搜索引擎会索引并“收藏”网站的页面URL（收录），理论上，收录越多，网站就有更高的概率曝光在搜索结果中。不同的搜索引擎收录机制不一样，所以收录URL的数量也不一样。根据市场份额情况对收录数进行加权汇总，即为搜索引擎加权收录数。本指标反映了网站在互联网搜索引擎角度的重要性和被认可度。
（2）收录数：搜索引擎“收藏”网站URL的数量。本指标反映了网站曝光在搜索结果中的可能性。
（3）搜索引擎可见性：用户在搜索引擎上检索相关关键词时，网站出现在搜索结果中的可能性。本指标反映了网站的互联网影响力。
（4）可见性优化：对网站进行优化，使之适应搜索引擎规则，提升网站的搜索引擎可见性。
（5）搜索引擎影响力：搜索引擎会根据互联网上对网站内容的引用、推荐等链接情况进行分析。进而为网站赋予权重，通过数值的方式呈现出来，即为搜索引擎影响力。例如Google的PR值、百度的百度权重等。
（6）移动端适配力：网站在搜索引擎方面、用户访问方面对移动端的适配情况。不仅考虑移动端能够访问，也要考虑网站的移动版是否适应搜索引擎规则。本指标综合考虑移动搜索情况，是网站可见性优化的重要指标。
（7）移动端地理位置获取力：移动端搜索引擎会根据搜索用户的地理位置，优先呈现本地的内容。因此，网站对地理位置的标注（让搜索引擎获得移动端地理位置信息）就变得更加重要。
（8）移动端搜索引擎影响力：移动端网站无单独的权重评分体系，移动端搜索引擎影响力主要体现在移动网站的可见性上，检测地名+核心业务关键词的排名情况，反映移动端网站的可见性和影响力。
表1 指标要求
1.2 上海市政府门户网站可见性状况
1 2.1搜索引擎影响力分析
搜索引擎影响力分析主要是对门户网站被国内主流搜索引擎收录页情况进行统计并与2019年度相应情况进行比对分析，从而较为清晰获知门户网站在搜索引擎的影响力。数据统计如表2。
表2 搜索引擎影响
通过系统的数据采集、汇总，结合《网站可见性指标体系》数据分析如下：（1）2020年百度收录数为504 525，相比去年提升53.63%，收录情况优秀。（2）在移动端浏览器上通过百度检索“上海人民、上海市政网、上海官网、上海市政、上海政务服务网官网”排序均值为1.8，表现优异。
1.2.2 社会化媒体影响力
（1）网站信息被社交媒体转载的情况分析。具备“社交属性”的媒体有百度移动、360移动、搜狗移动、神马、头条。在监测周期内，网站门户在各大社交媒体上月均转载数为11 517次。其中在各大社交媒体上的权重及转载情况如表3。网站在百度移动、360移动、搜狗移动、头条的权重相当，网站内容转载数较好的是百度移动和头条。而神马的权重及转载数都较低，建议从内容质量、服务指引等方面改善，提升网站内容转载数。
表3 主流导航网站的收录
（2）重要导航网站的收录情况分析。据监测，国内主流导航网站的收录情况如表4。
表4 国内主流导航网站的收录
（3）网站用户中社交媒体用户所占比例。在监测期内，门户网站访问平均数（PC端和移动端）约为38 523,PC端用户比例为67.27%，移动客户端用户比例为32.73%。具有社交属性媒体的用户分布情况如表5。网站在头条的用户占比最高，其次
表5 社交属性媒体的用户分布
1.2.3 移动端主要能力情况分析
(1)移动端适配能力分析。经系统移动适配监测分析，情况如下：charset:UTF-8。viewport:None。结果：不具有移动端自适应能力。经系统移动适配监测分析，网站目前不具有移动端自适应能力，建议在网站代码中加入符合搜索引擎认可的自适应代码，自适应计算机及移动端的浏览。
(2)移动端地理位置获取能力。
viewport:<meta name="location"content="province=上海;city=上海;coo rd=31.2363429624,121.4803295328">
结果：能调用移动设备位置信息
1.2.4 网站服务效能分析汇总
网站服务效能分析汇总如表6所示。
表6 网站服务效能
1.3 上海政府网站可见性的问题
测评结果显示：在搜索引擎影响力方面，各区搜索引擎加权平均收录页面数为334 557个；其中收录页面数最多的区是嘉定区，收录个数为325 000个；收录页面数同比增长率最高的区是黄浦区，增长率为68.08%。各部门搜索引擎加权平均收录页面数为312 482个；其中收录页面数最多的部门是上海市绿化市容管理局，收录个数为64 868个；收录页面数同比增长率最高的部门是上海市教委，增长率为1 604.67%。网站搜索引擎影响力相比上年度有较大提升，同时也存在13家单位网站被搜索引擎收录页面数同比增长率为负增长的问题。
在社会化媒体影响力方面，各区网站累计被社交媒体转载数量共22 612次，平均每个区转载数量为1 413次；各部门网站累计被社交媒体转载数量共88 660次，平均每个部门转载数量为1 773次。在区和部门中，同时也存在17家单位网站社交媒体用户来源率小于0.1‰的问题以及36家单位网站被导航网站收录数为0的情况。
综合来看，政府网站可见性优化存在以下两方面问题：
（1）对可见性的认识不足。从国务院办公厅发布《2018年第一季度全国政府网站抽查情况通报》中可以看到此次抽查中，上海还是有两家政府网站在可见性上不达标，总体合格率没有达到100%。这充分说明大部分上海市政府网站还是关注了网站自身的建设和优化，无论是信息的更新、栏目的规划、导航的设置、页面的表现等方面均投入了很多的精力，也取得了一定的效果。用户进入网站后，浏览和查找信息还是比较方便的。但是我们也要看到，目前政府网站信息能够在搜索引擎上被公众查找到的比例只有13%，这意味大量的政府信息被“闲置”在互联网。有专家分析表示。导致这一问题的原因在于主观认识不足，尽管政府网站为民服务意识不断增强，但是对于搜索引擎成为互联网主流应用之后，对政府网站用户访问行为发生的深刻变化认识不足。
（2）没有可见性技术优化。搜索引擎成为互联网主流应用之后，除了对政府网站可见性认识不足之外，在技术上也没有针对搜索引擎的特性进行优化。这从上海市政府网站的页面优化测评中可见一斑。每年的全国政府网站抽查情况中，或多或少的总能看到网站可见性存在的问题。
2、完善上海市政府网站可见性优化的建议
2.1 内容优化
提高政府网站内容的建设水平，保障内容的权威性、准确性、完整性、时效性。重视网站栏目发布内容的质量和更新频率，即加强对文字准确性、内容真实性的审核，以规范的标准编写发布内容，同时保证新闻动态类、政策文件类和办事服务类政务服务栏目内容的时效性，提高网站的服务效能。
2.2 技术优化
规范网站的内部编写规则，提高网站的技术功能可用性。规范网站本身的TDK等技术编写规则，建立搜索引擎友好页面，以提高网站的导航收录数，突出网站页面对搜索引擎的可见性，保证政府网站信息资源能通过站外搜索有效获取。
同时，提升网站站内搜索结果的精准度，帮助网民群众更方便快捷地找到网站发布的信息、促进政府网站信息的有效传达：
（1）代码优化。代码管理用来解决HTML代码中常见的问题，如未封闭标签、过长代码、运行报错等。(1)过长代码管理。HTML代码一般控制在500行内，对于超过1 000行的HTML，搜索引擎可能放弃后半部内容的抓取。而且由于代码过长，影响了用户访问的速度，不利于用户体验。因此，我们在实施过程中，对过长代码进行压缩以及合并，保障搜索引擎的抓取。(2)运行报错管理。HTML返回代码，主要包括200、301、302、503、404等，其中404代表了错误页面、503代表了服务器暂停服务页面，长期的400、503页面是不利于搜索引擎访问的。我们通过分析日志文件，对处于400、503的进行修复，或因改版而造成的域名、目录废弃的情况，则于robots文件中进行屏蔽，禁止搜索引擎抓取，保证用户从搜索引擎中访问到的链接都是可读取的。
（2）地址优化。内容地址优化即URL管理主要解决URL模板优化问题、URL语义对应问题、URL伪静态问题，URL目录域名统计、URL层级设置问题。网站页面存在着URL层级过多，动态链接页面打开时间过长、很多页面使用动态URL和URL缺少规范性等问题。根据搜索引擎的收录和排名机制：(1)页面URL层级过多会影响页面的收录，URL层级尽量控制在4层以内（含4层）。(2)动态URL也会造成搜索引擎收录页面的困难，搜索引擎对大多数动态URL都是敬而远之的。(3)URL需要有规范体系，网站的URL在层级和命名上应该具有逻辑性，能够形成规范的体系，有助于提高页面收录数量。
（3）页面优化。页面管理，主要解决JS、CSS、图片、TDK等网站重要因素的优化问题，提升网站性能，缩短搜索引擎抓取的时间，便于搜索引擎识别网站的内容。
（4）脚本管理优化。搜索引擎是按照一定的顺序对网站页面进行收录的。搜索引擎从网站的外部链接来到网站，并以此页面（通常是首页）为原点沿着页面的链接逐层的访问和收录页面。页面链接就是搜索引擎收录页面的通道，搜索引擎访问页面是要受到链接类型的限制的，“javascript”链接是搜索引擎无法识别的一种链接方式，这种链接方式的页面搜索引擎不会访问也不能收录。百度搜索引擎对JS的支持是不好的，因此重要的文本内容、链接内容是不应存放在JS中，当搜索引擎遇到无法分析头部代码的页面数量多时，会直接离开网站，无法收录其他页面。因此，JS管理主要在于实施过程中合并相关JS文件，加快网站下载的速度。
（5）内容与搜索需求的匹配性。网站的主题和关键词首先要匹配。页面Title是网站标题,Keyword关键词是网站主推的关键词,Description是描述网站的内容的，描述里面一般要尽量包含长尾关键词，特别是Title标题，一定要包含核心关键词。
（6）网页的时效性。不要以为只有新闻才会有时效性，当政府网站有类似于新闻的热点内容，并且越快被发现热点，且网站内容能被搜索引擎发现，那么网站的排名会更高。
2.3 信息联动
加强网站与其他政府网站间、与主要新闻网站、商业网站的联动。各级政府网站之间要加强协同联动，提升网站的集群效应。国务院通过中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息，国务院各部门和地方各级政府网站要即时充分转载；涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门和地方网站应及时转载。要加强网站与主要新闻网站、商业网站的联动，通过合办专栏专版、在网站页面部署社会化媒体分享工具等方式，提升网站的集群和扩散效应，形成传播合力，提升传播效果。
2.4 形式创新
优化网络媒体平台的利用率，扩大网站在社交媒体的影响力。网站的微博、微信平台要增加原创性信息内容的发布和推送，同时注重内容的展现形式，可适当增添图文或交互式设计的可视化形式。此外，重视“两微”平台的社交媒体属性，加强基于地理位置的查询，与第三方社会平台互联互通等具有典型移动智能服务特征的功能，提升网站的社交媒体用户体验和传播力。
3、结语
政府网站可见性优化是政府网站服务运行效能和服务质量的具体体现，通过对政府网站的可见性等数据综合分析，包括网站电脑端/移动端搜索引擎影响力，社会化媒体影响力，移动端适配力，地理位置获取能力等维度的基本情况及时掌握并进行优化，可以有效促进网站建设运维智慧化、科学化发展，从而扩大政府信息服务的覆盖广度，提供用户体验和可用性，充分引导社会舆论，传播正能量。
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