中国梦与职业道德的基本理论

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　　【题目】中国梦背景下公务员职业道德构建探究
　　【第一章】公务员职业道德问题探析绪论
　　【第二章】中国梦与职业道德的基本理论
　　【第三章】中国梦环境下公务员职业道德的状况
　　【第四章】中国梦指引下公务员职业道德建设的对策
　　【结论/参考文献】我国公务员职业道德发展研究结论与参考文献
　　
　　第2章中国梦与职业道德的基本理论
　　
　　上下五千年的中华历史文化中，处处都可以看到中华民族对美好生活的向往和追求。中国人自古以来的这种愿望，被新一代党中央领导集体表述为中华民族伟大复兴的“中国梦”.在中国梦的语境下，职业道德成为新型社会关系中人的行为和活动的重要内容。树立良好的职业道德，对“中国梦”的实现，具有重要的推动作用。
　　
　　2.1 “中国梦”的提出
　　
　　2012年11月29日***总书记在国家博物院参观“复兴之路”展览，第一次提出并阐述了“中国梦”的概念，认为中国梦就是实现中华民族的伟大复兴。他还进一步指出，到中国共产党成立100年时，我国社会将全面建成小康社会，到中华人民共和国成立100周年的时候，我国将建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，中华民族伟大复兴的梦想一定能够完全实现。中国梦是中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，***总书记提出的重要指导思想和重要执政理念。之后的2013年3月17日，***同志就任国家主席，在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表就职宣言，又再次重申“中国梦”.他在25分钟的讲话中九次提到了“中国梦”.从此以后，中国梦的观念逐步深入人心。
　　
　　中国梦关系到中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。习总书记提出的中国梦有具体的目标，也有具体的时间点，那就是建党和建国两个百年。中华民族伟大复兴的美好蓝图，具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。
　　
　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，是在道路自信、理论自信和制度自信背景下提出来的，中国梦是经过长期酝酿、有坚实依据、可盼可及的蓝图之梦。在全球化背景下，实现中华民族伟大复兴的中国梦已经超越了中国的国家层面，在国内，中国梦既是民族的梦，也是每个中国人的梦；在国际上，中国梦也是世界梦。当前国际社会处于一种和平发展的难得的战略机遇期，中国的发展与世界的发展同步，中国的发展对世界的发展是有积极贡献的。这些都明确了中国梦有利的时代背景。在这样的时代背景下，***总书记应时、应势提出了中国梦。
　　
　　2.2公务员职业道德的概念和内涵
　　
　　2.2.1我国公务员的范围
　　
　　“公务员”一词是外语翻译而来的。公务员制度是现代最主要的人事制度，脱胎于19世纪中叶发源于英国的文官制度，后来这一制度在美国、法国等资本主义国家相继建立并日趋成熟。二战以后，世界上主要的发达国家都建立了公务员制度。在我国，公职人员一度被称为“干部”,范围要比公务员大得多，20世纪80年代以后，我国也逐步建立和推行公务员制度，逐步与世界接轨。1993年8月，我国颁布了第一个《公务员暂行条例》，这标志着我国的公务员制度正式诞生。
　　
　　尽管各国都存在公务员制度，但是各国对公务员范围的认定是很不相同的。这种不同来自于各国的历史、文化和社会方面长期以来形成的种种差异。在英国，只有中央政府系统中的事务官才被称为公务员，在日本和法国几乎所有的公职人员都可以被称为公务员。我国的公务员法范围要比上述国家更为宽泛一些。《公务员法》第二条把公务员定义为“指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”.这个定义有点简单。具体来说就是，在我国代表着国家来和人民来行使公共权力，管理着我国的社会事务，为我国的公共服务负重大责任的群体，通过这一特定群体来管理、协调我国社会的人财物。简单地说，公务员就是我国社会的领导者和管理者。
　　
　　2.2.2公务员职业道德的内涵
　　
　　经过三十多年的发展，我国公务员制度已经基本定型，出台了一系列的政策。国家、社会对于公务员职业道德的要求也基本取得了共识。在我国公务员就是作为管理者，行使国家权力、管理公共事务的行政人员。他们与社会上从事其他职业、其他行业的公民一样，都需要有与自己职业相适应的道德要求。对于公务员来说，对于他们的职业道德要求，就是在管理国家事务和社会公共事务中，能够协调好公务员与社会之间、公务员与普通民众之间、公务员与国家行政权力之间的关系。公务员的职业道德就是在公共事务中必须遵守的伦理道德规范与行为规范，它可以通过一定的制度规定下来，但更重要的是在长期的工作中形成一种习惯和约束力量，通过信念而产生作用。
　　
　　2.2.3公务员职业道德的社会影响
　　
　　在我国颁行的《公务员管理条例》《公务员法》中，都把公务员的职业道德放在了非常突出的位置。这是因为公务员制度越完善，对于职业道德的要求就越高。公务员需要通过自己对公平正义的理解来从事所有的行政活动，行使国家的权力。他们的判断标准往往要受到职业道德水平的影响。
　　
　　从公务员内部来看，公务员的职业道德水平能够稳定公务员队伍，有利于公务员队伍整体水平和素质的提高。公务员在平时依法行政执法的过程中，经常会不可避免地在公务员系统内部发生矛盾和冲突。当这些矛盾冲突发生的时候，公务员的职业道德可以起到调节内部矛盾、增进团结与和谐的目的。职业道德属于一种“软实力”,是一种无形的力量。通过职业道德作为评判，事情的是非曲直能够很清晰地辨别清楚。公务员还可以依靠职业道德来为自己寻找合适的身份定位。在庞大的公务员系统中，公务员本人具有自己的社会角色和个人的身份角色。这些角色之间并非完全相容的。比如作为公民的角色，作为国家工作人员的角色，作为家庭成员的角色，往往在利益诉求方面具有不同的特点和内容。在履行公务的时候，往往公务员会因为自身角色的冲突面临许多两难的抉择。那么这些角色之间哪一个最为重要，最需要优先考虑？这时公务员的职业道德就会从中发挥作用，让人们能够通过职业道德判断认清自己的角色定位。
　　
　　从公务员与其掌握的权力和职责来看，他们手头行使的权力如果用得恰当，那么就会受到人民群众的欢迎，也符合人民群众的合法利益，就能够逐步推动全社会的发展。反之，如果公务员对于国家和人民赋予的权利运用不当，那么必然会损害人民群众的利益。因此公务员在行使权力的时候，最好不能带有个人的感情色彩，而要客观公正地来行使国家的权力。公务员的职业道德就是约束他们权力的有效工具。职业道德通常可以内化为一种内心的道德评价体系，这个体系能够使公务员清晰地认识到自己的本职工作，认识到自己公共利益的代表着和行使者。
　　
　　从公务员和普通民众的关系来看，公务员成为政府与人民群众之间联系、沟通的纽带。公务员是国家权力的行使者，是公共利益的代表。同时他们也是人民群众了解国家和社会的窗口。正因为公务员岗位的重要地位，就需要公务员能够具有高尚的道德情操，能够把人民群众装在心里，把为人民服务作为自己的行动指南，把满足人民的正当需求作为自己的价值取向。公务员履职如果称职，那么他们将会为政府塑造一个良好的形象，也会提升政府的威望，这样就能够使政府获得人民的支持和认同。人民群众心目中的好政府，是那种公正廉洁、为民谋福利的政府，这样的政府正是通过公务员的秉公办事、忠于职守等职业道德品质表现出来的。公务员的职业道德，体现出国家公务方面的公平和正义，他们的行为会不同程度地影响到社会上的各个行业和阶层。因此不管是哪个国家，对于公务员的道德要求总是要比其他行业的要求要更高一些，社会对公务员的期望也更高。
　　
　　2.3中国梦语境下公务员职业道德的“新常态”
　　
　　2.3.1公务员职业道德建设对于实现中国梦的重要作用
　　
　　中国梦是中华民族的伟大梦想，需要历经“两个百年”去实现。中国梦关系着每一个中国人，是所有中国人的民族复兴梦和小康社会梦。中国梦的实现是一个复杂的系统工程，需要几代中国人付出艰辛的努力。自从习总书记提出了“中国梦”的概念之后，全国掀起了一股“梦想热潮”.各地有各地的“梦”,各个群体也有各个群体的“梦”.具体到公务员群体而言，公务员是国家行政权力的行使者，与“中国梦”是息息相关的。“中国梦”理想的阐释和宣传，需要公务员的支持、参与和组织实施，“中国梦”的实现也需要作为中国公民的广大公务员的努力践行。公务员职业道德的建设也是中国梦的一个基础的、重要的、必不可少的内容和方面。公务员往往是社会风气的带动和引领者，在社会上能够起到良好的示范和带动作用。公务员的工作具备公共服务的性质，公务员的职业道德规范能够对其他各行各样产生潜移默化的影响。一个社会形成良好的社会氛围，也是人们长期与人们长期坚持职业道德建设分不开的。职业道德建设是实现中国梦的重要推动力量，二者有着深刻的、千丝万缕的内在联系。
　　
　　现代社会人与人的沟通日益频繁，社会为人们提供了一个很大的发展和生活的空间。中国梦的提出明确了我国社会的奋斗目标，在此背景下需要一种人人都能在自己的工作岗位上尽职尽责，这首先就是要在职业道德方面能够给人以一种约束力量，以重任感和道德感来约束人们，才能够带来各行各样的行业规范，今儿维护良好的社会公共秩序。在我国公民中间大力倡导职业道德，是提高我国人民生活水平，构建和谐的社会关系的必要措施，对于推进我国社会快速健康发展、实现伟大的民族复兴的中国梦具有积极意义。
　　
　　公务员的职业道德建设有助于建立诚信的市场经济体系。市场经济是一种信用经济，对于交易双方的诚信有着特别严格的要求。当公民的职业道德观念达到一定的程度并且内外化为人们的自觉行动时，人们就能够在社会交往中恪守诚信，从而推动社会主义市场经济的发展和完善。在目前的社会条件下，欺行霸市、缺斤少两、三角债务等现象仍然屡见不鲜。这些恶劣的行为严重阻碍了社会主义市场经济的发展，也给人们的日常生活带来了负面影响。通过公务人员职业道德建设，倡导一种讲文明、讲诚信的社会交往方式，发挥职业道德在社会交往中的调节作用，让公务员的职业道德建设成为促进诚信的市场经济的有力武器。
　　
　　公务员群体不论是在工作岗位上还是在公共领域中，都应该表现出浓浓的遵纪守法和爱护公物的意识。公务员在公务场合和公共领域，不仅仅代表的是个体，而且是代表着国家行政权力的执行者。公务员必须有高度的社会道德责任感，能够对自己的职业有一个高度负责任的态度。爱岗敬业、无私奉献的精神是化作行动的先导。应该从自身做起，从小事做起，做到严格遵守社会公共秩序。还要懂得各种与社会公共生活密切相关的法律法规，通过这些法律法规的约束进一步提高自己对于职业道德的认识。同时这些法律法规也非常有助于公务员与各种各样的违法行为作出坚决的斗争，通过斗争来赢得国家和法律的尊严，赢得普通民众的支持，从而树立起良好的公务员队伍的形象，为履职提供一个良好的社会氛围。
　　
　　2.3.2公务员职业道德建设缺失对中国梦的负面影响
　　
　　小农经济的经济基础和社会交际网络的小范围化导致人们职业道德方面的观念也比较淡漠。在现代社会打破了这些界限，相应地职业道德成为一种公共的诉求，成为实现社会进步与发展的有力推动力量，应该充分重视起来。
　　
　　职业道德的缺失，会导致人与人之间的关系紧张。人在社会上的生存受到了严重的困扰，人与自然之间的关系也出现了不和谐的因素。现在我国社会上所出现的道德集体滑坡，责任心不强，廉耻感下降，很大程度上是因为从事某种行业的人职业道德感欠缺造成的。中华民族伟大复兴的中国梦，需要数十年的奋斗，在这些时间里必须建设职业道德，进一步约束人们的公共行为，使人们以失德为耻，逐步把遵守职业道德作为自己的自觉行动。公务员作为社会中的一个庞大的群体，素质较高、工作位置重要，在遵守职业道德方面应该做出表率。
　　
　　公务员职业道德建设有助于调节社会关系。部分公务员在职业道德方面的严重缺失，已经给公务员队伍造成了一定的负面影响。公务员执行国家的法律法规，掌握着国家的权力，在办事过程中经常出现“门难进，脸难看，事难办”的行为。这些行为往往会成为一种连锁反应，带动民众以一种不耐烦、不情愿和不客气的方式对待他人。公务员的点滴恶劣态度都可能在社会上形成不良的后果，需要重视职业道德建设，调节社会关系以及人与人的关系。公务员重视职业道德的建设，能够在行业中形成一种良好的氛围，通贴心周到的服务和缜密细致的政策管理，能够充分改善社会上人际交往和生活环境，带动社会上形成自觉恪守职业道德的行为规范，进一步带动社会上谦恭礼让、诚实守信，互帮互助，见义勇为，树立良好的社会风尚。
　　
　　人在社会中的生存与发展，离不开各种规则的制约。公务员如果不按照规矩行使自己手中的权力，那就可能造成社会规则的无序化，导致社会秩序出现严重的混乱。人是社会的人，必须处在一定的社会关系当中，而不能是随心所欲的。国家制定的各种法律法规就是用来约束人的行为的。只有人们默认地遵守这些规则，社会才能正常运转。而人们对于这些规则的认识，首先是一种发自内心的意识，然后才能把意识转化为行动。对于公务员群体而言，一方面要遵守职业道德方面的一般要求，同时还要在此基础上提出更多的要求来约束公务员群体。因此还应该提高公务员的规则意识。一定的规则是社会赖以存在、人与人之间赖以交往的基础。提高规则意识，就是让公务员对一些同行的社会道德规范有一定的熟悉和了解，从而认同这些规则、价值观的合法性，从而影响一个人的道德修养和道德行为。规则，本身就是人们在社会生活中经过长期的生活实践逐步建立起来的一种大家都比较认同的行为规范，那么处于这一社会中的人，对于这些行为规范都是默认的。当有人故意要突破这种规范时，就会使人们产生各种各样的负面的道德评价。公务员群体作为代表国家形象、行驶国家权力的公职人员，就必须认同这种约定俗称的社会道德规范，树立规则意识，通过对这些规则的认同然后转化为自觉的行动。