本篇论文目录导航：
【题目】河北异地商会发展困境探究
【第一章】河北异地商会建设问题分析绪论
【第二章】国内外行业协会研究综述
【第三章】河北异地商会发展现状
【第四章】河北异地商会当前存在的主要问题
【第五章】河北异地商会发展困境的原因剖析
【第六章】切实推进河北异地商会建设的对策建议
【结束语/参考文献】推进河北异地商会发展的策略研究结束语与参考文献
3 河北异地商会发展现状
3.1 河北省概况
河北省隶属环首都经济圈，是京津冀协同发展的成员也是主力军。河北是全国惟一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份，属温带大陆性季风气候。早在五千年前，中华民族始祖炎帝、黄帝和蚩尤“战于涿鹿之野，邑于涿鹿之阿”,开辟了中华文明史。河北省在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻执行党的政策，坚持以***总书记重要指示为指导，实践党的群众路线为活力，已全面开启“四大攻坚战”为突破口，坚持实事求是、解放思想、转结构、调方式、促改革和谋发展，着力完成党中央交代的各项任务。经济发展实现稳中向好态势。截止 2013 年底河北全省国民生产总值达到 28300 亿元、增长 18.5%,社会消费品零售总额 10350 亿元、增长 13%.公共财政预算收入 2293.5 亿元、增长 11.2%,完成固定资产投资 22630 亿元、增长 18.5%.①围绕可持续发展战略，加大调结构转换方式力度，坚决淘汰高耗能高污染产业，大力发展绿色、环保产业。城乡面貌焕然一新，围绕新型城镇化建设格局，协调推进城镇化和新农村建设，城乡一体化发展步伐加快。
3.2 河北异地商会概况
伴随着改革开放的不断深入，河北民营经济取得优异的成绩，其中外埠企业更是占据半壁江山。河北异地商会是由外埠商人在冀经商的组织和个人自发组建的，经河北省政府批准的非营利性社会组织。伴随改革开放不断深入，河北的区位优势和资源优势愈加突出，国内外知名企业相继入驻河北。党的十六大报告指出“必须坚定不移的鼓励、支持非公有制经济发展”,给外埠在冀企业带来了良好的发展机遇，外埠企业纷至沓来。随着四个全面的提出，引导社会组织健康发展，充分发挥社会活力，充分激活民间力量的基础作用，河北异地商会组织逐步壮大。据统计，截至 2014 年 7 月，外埠在河北民政厅民间组织管理局注册登记的省级异地商会 20 家。
3.3 河北异地商会功能分析
伴随政治体制改革的深入，政府进一步简政放权的扩大，我国非营利性社会组织得到空前发展。异地商会作为互益性、非盈利性社会组织，在政治、经济、文化、社会等领域参与地方政府所扮演的角色和发挥的功能愈加不可或缺。
根据不同的标准分类，异地商会所产生的作用也不相同。从商会的区域分布，异地商会的功能可分为局部和全局；从组织的参与空间看，异地商会功能可从内部治理和外部；从异地商会参与政府治理领域分类，异地商会的功能分为政治、经济、文化、社会等领域。其中商会的设立基本功能是经济功能，伴随商会的影响不断的扩大，异地商会的非经济功能愈加重要，虽然非经济功能难以直接给上商会和企业家带来直接利益，但是却能给社会、企业、商会带来更为深远的意义。本文主要基于政治、经济、文化、社会角度考察和研究商会参与政府治理所展现的功能。
3.3.1 政治参与功能
公共政策的优劣直接决定政府的治理效果，伴随民主进程的不断深化，异地商会参与政府公共政策的制定也逐步加强。异地商会的参政议政有助于提高政府公共决策的科学性、合理性。异地商会作为民营企业阶层实现政治参与、利益诉求的重要平台之一。异地商会参政议政主要体现三种方式：一、谋求政治身份，通过代理表达，以期达到政治参与目的；二、通过参与党委、政府、政协、统战部等官方组织的会议、研讨会等活动作为参与平台，实现公共政策制定多方博弈的政治参与过程；三、通过商会组织自己举办的研讨会、联谊会等平台，以期达到与外界达到良好的沟通机制，从而达到影响公共政策制定，实现政治参与。
1 谋求政治身份，积极参政议政
有效地参政议政需要合法的政治参与身份。异地商会大多以社会组织的形式获取合法的政治参与身份。近年来，河北异地商会以组织的形式实现政治参与的主要途径：获取各级政协委员、人大代表、青联委员等政治身份，谋求各级官方会议的资格，进而行使民营经济参政议政的权力，从而达到实现政治表达效果。
根据访谈资料，加以整理得出河北异地商会各级领导分别在河北省人大、省政协以及市、区、县人大、政协等河北各级党委、政府、政协、统战部等担任各级人大代表以及政协委员，从而有效的保障河北异地商会在河北省范围内实现各种政治参与，进而实现组织的利益诉求。
2 参加官方会议，实现政治诉求
政府机构为了工作的更好展开，时常会举办各类座谈会议，邀请社会各界代表参加、列席，聆听社会各界代表的声音。这种座谈会不仅会促进良好的社会治理效果，还会为社会各界营造出一个正式的诉求平台，进而使各级政府机构能够更好地开展工作，更有利于社会各阶级利益平衡机制的构建。河北异地商会凭借参加各级政府机构的官方会议的机会，从而达到表达组织诉求的途径。
河北省异地商会为谋求当地经济又好又快的发展，积极参与 2013 年 2 月 17日，在“河北省省济类行业协会创新发展高层论坛”,会谈会上各商会秘书长对省工经联提供相互交流的平台表示感谢，并着重表达了外埠在冀企业当前所面临的困难与所产生的问题。同时也表达了对河北经济发展速度充满信心，并表达了会鼓励企业更好地配合河北经济转型工作的部署。各商会代表在积极表达了诉求外，也提出当前的困难以及为下一步河北经济快速发展提出合理的建议。
3 参加商会活动，表达政治期望
目前我国远未建成完整的公民社会，异地商会作为社会组织的一员，在社会治理活动中话语权有待加强，异地商会除了谋取合法的政治身份和参加各级政府举办的座谈会平台，建言献策实现政治参与。然而官方的会议及活动相对较少，还需创办更易操作的方法来实现政治参与。目前以商会组织举办的恳谈会、茶话会、联谊会以及各种活动为桥梁，建立商会与政府沟通的良好机制。比如，河北浙江商会通过邀请各级相关领导参加座谈会、庆典等活动，以这种活动方式为平台，与官方建立良好的互动，从而实现良好的政治表达。这种交流形式相对而言比较宽松，然而往往却能发挥的积极影响。
4 构建老乡平台，展现正值诉求
异地商会通过建立以地域、“老乡为桥梁”,开展各项社会活动是异地商会相对于其他组织的特点。异地商会本身就是基于“老乡”这一核心组建起来，所有的工作几乎都是围绕“老乡”这一话题。河北异地商会通过老乡平台实现政治参与主要基于两种方式：一是通过给予商会所在地各级在任、离任的“老乡领导”
商会组织的各种头衔，以期达到“老乡”代言人的角色，进而建立广泛的社会关系网，从而达到实现政治参与的目的。二是河北异地商会的秘书长任命多是“老乡”,从而实现内部良好治理，更容易协调大家诉求，进而实现高政治参与成功率。然而这两种“老乡”平台的参与形式的侧重点不同，前者基于建立广泛的社会关系网，实现政治诉求。后者是基于“老乡秘书长”这一特殊角色，整合组织内部利益诉求，实现高政治参与率。
商会通过选取老乡作为本商会的秘书长，有利于商会内部的工作协调和沟通，会员认为有自己的“老乡”来处理和协调自己的切身利益更容易接受。因为，秘书长和会员有着相似的处事方式，又都是身在异乡为异客，这种情形更容易使秘书长于会员更容易相互理解、相互接纳、相互包容，进而使得商会的工作更容易开展。基于“老乡秘书长”更容易增强组织的凝聚力，更能有效整合组织的资源，表达组织的利益诉求，从而实现异地商会的政治参与。异地商会在参与地方治理过程中，基于现阶段正式的参与渠道匮乏情况下，寻求与官方建立良好的私人关系已成为不可或缺的举措。通过建立良好的私人关系，更容易获取良好的政策支持，虽然这点在采访中商会不愿正面提及，但是所有的商会机构都会不遗余力和政府处好关系。
3.3.2 经济参与功能
异地商会是会员最初基于经济性原因组织起来，为了确保和维护同籍贯商人的合法权益的社会组织。本节基于经济功能出发，分析异地商会在促进注册所在地经济发展、实现异地区域和本地区域协调发展的作用和意义，并且例证河北异地商会在推进河北经济发展所做出的贡献。
1 充当区域经济合作纽带，促进区域经济发展
异地商会充当区域经济合作的纽带是其经济参与功能的主要条件。在我国市场经济逐步完善的阶段。商会组织与政府建立良好的关系是顺应时代发展和提升地方治理的不可或缺的。异地商会作为同籍异地企业家的“娘家人”,相对于其它社会组织，异地商会更容易搭建政府和企业交流平台，更能有效促进区域经济战略层面合作。
河北异地商会通过省际经济交流，冲破区域壁垒和体制障碍，实现省际信息沟通，促进了城市间建立友好的合作关系，实现不同发展层次的城市间更广阔的合作与整合，大大降低恶性竞争所带来的内耗损失，降低社会发展的成本，促经经济又好又快发展。
例如，河北浙江企业联合会积极参与河北省政府及主管机关的各类型招商洽谈会，积极参加全球浙商联合会和全国浙商企业交流会，组织会员参加河北保定经济交流会，并与河北各地级市建立良好的关系。据不完全统计，当前，河北浙江企业联合会会员在冀累计投资项目多达 2000 个，投资金额达 300 多亿元，年经营总额达 500 多亿元。基于以上数据可以看出河北浙江企业联合会在冀经济建设所起的作用，异地商会在参与地方经济发展领域发挥不可或缺的作用。近几年，河北异地商会逐步成为河北与各省交流、协作发展的“润滑剂”.通过异地商会这一平台除了可以宣传河北的地缘、资源、政策等优势，也为河北本地带来先进的管理理念、先进技术及高等人才。基于河北异地商会在冀不断地发展壮大，其在河北经济发展中企业愈加重要的作用。
2 加强省内经济交流，促进省内经济跨越发展
河北异地商会的经济作用不仅包括促进省级经济交流，更注重省内各地市经济交流和沟通，从而使河北省各地区形成资源优势互补、信息互用，达到降低社会发展成本、促进各地市经济互动，进而达到促进河北经济整体发展的良好势头。
例如，河北省山西商会为加强和驻冀兄弟商会的沟通及交流，于2014年5月5日，举办“省级商会秘书长联谊会”,在冀的二十家省级商会代表人齐聚一堂，其中陕西商会副会长吴相利介绍了《中信银行小企业合作方式种子基金业务》的有关情况，可以帮助会员企业解决融资难的问题，更好的服务商会会员。各位秘书长对种子基金的有关问题进行热烈讨论，并表示以后要加强合作和联系，更好为各商会的会员企业服务。为体现陕西地方特色，推广陕西品牌，扩大陕西的影响和知名度做出巨大的贡献。
3 积极参与京津冀协同发展，吸引重大项目落冀
伴随京津冀一体化的不断深入发展，***总书记强调实现京津冀一体化发展是一个重大国家战略，要坚持互惠共赢、扎实推进，实现跨空间、跨区域、跨文化的协同发展，加快走出一条可持续发展的路子。
例如，京津冀协同发展是功在当代，利在千秋的宏伟战略。一方面需要各地领导打破狭隘，顾全大局发展，敢于担当，勇于创新；另一方面，更需要各地企业家的积极参与落实。河北省异地商会在京津冀协调发展积极参与，鼓励会员单位走出去，引进来，积极配些省委、省政府的布局。为贯彻落实***总书记有关京津冀协同发展重要讲话精神，京津冀工商联领导在北京就推动三地非公有制经济协同发展进行了座谈交流，并签订了战略合作意向。三地工商联领导悉数参加会议，河北异地商会组织负责人应邀出席。会上，就今年近期合作事宜商定了工作计划，一是尽快签订推动京津冀三地非公有制经济协同发展的框架协议，上报当地党委和政府；二是今年三地工商联会分别专期专刊的介绍有关政策和推介合作项目；三是根据《2014 年中国·廊坊国际经济贸易洽谈会总体方案》安排，为进一步密切三地企业之间的交流，尽快打造京津冀经济协同发展的合作平台。
3.3.3 文化融合功能
我国是文化大国同时也是文明古国，在历史发展的渊源中，文化的差异性造就我国行政改革的多样性。异地商会在组建初期，不仅仅是简单的把原籍文化植入商会的设立，而是在沿袭和保留家乡优秀文化元素的前提条件下，把商会所在地优秀的风土人情纳入商会的组件。异地商会在多元文化不断地碰撞和摩擦中汲取适合本商会的文化。本节以河北异地商会为本，探究异地商会对于河北省文化融合方面的作用分析。
1 重视文化交流，促进文化融合
文化的差异性与文化的共性是互为前提的。异地商会尽可能把不同区域文化的差异性于共性融合为一体。异地商会的企业家们都是来自不同地区，他们往往带着原籍的风俗习惯和生活特点，甚至还包含不同的观念和宗教禁忌等，所以异地商会就是异地文化的认同群体，满足了异客的精神归属。
河北异地商会在促进本地区文化宣传的方式通常包括以下几个方面。第一，凭借河北异地商会所创办的会刊、汇报、会议纪要以及官网宣传商会工作开展状况，以及文化特点，促进文化融合。第二，借助各种书刊杂志、新闻媒体，以及会员企业宣传窗口为平台，对内宣传外省文化，对外宣传河北文化，促进异地文化的融合。第三，加强兄弟商会的沟通和合作，对外宣传商会及河北文化，促进异地文化融合。
例如，河北异地商会通过政府部门及媒体部门的通力合作，举办商会宣传活动。已撰写研究报告和创办特色刊物等形式，宣传河北省政府机构为谋求河北经济的跨越式发展，所提供的各种优惠政策。文化融合促使河北能够汲取各省文化的精髓，强化文化发展的活力，增强河北发展的“文化软实力”,进而提升河北的综合竞争力。河北浙江企业联合会更加重视文化融合促进河北地方治理的巨大潜力，通过媒体平台，分别在《河北经济报》、《燕赵都市报》、《河北青年报》等报刊，刊登了大量关于宣传燕赵大地浙商的报道。商会还和河北经济广播频道建立合作关系，有组织、有计划的推出“浙商在燕赵”、“浙商精神”的系列报道。2012年6月浙江省委宣传部联合和河北省宣传部安排浙江卫视《天下浙商》栏目组到河北做专题报道，报道浙江籍企业家在冀创业的事迹，引起强烈的社会反响，有助于扩大商会和企业家的影响力，不仅仅提升两省文化交流深度，更加促进两省的文化融合。河北省安徽商会积极参加主管部门举办的异地文化交流会和燕赵文化宣讲会，一方面拓宽了商会企业家的经营理念，另一方面促进了异地文化融合水平。河北江苏商会定期出版《苏商在河北》会刊，免费向商会会员、兄弟商会及主管部门赠送，大大扩大了江苏商会以及苏商的知名度，取得了良好的社会效益。
2 加大企业文化宣传，促进企业文化融合
河北异地商会会员来自不同地区，受不同地区的人文、风俗习惯、思维习惯等方面的影响，形成了不同价值观念、不同的管理理念及不同的营销理念。河北本土文化与外来企业文化在相同的政策环境下，相互影响、相互吸收。在融会贯通中不断创造出更丰富、更科学的企业文化。
例如，每个省份各自具有独特的区域文化，独特的区域文化造就不同的商业文化，进而形成不同的企业文化。徽商的“贾而好儒”、不畏艰难险阻、百折不挠的进取精神等。坚毅的徽商文化浓缩于各行各业中，形成了各种不同的企业文化，进而形成不同的管理理念和经营理念。湘商的“我勇故我在，我智故我才，我的故我强”的理念。敢为天下先的湘商精神融入各行各业，造就了湘企不同的管理理念和发展模式。晋商“不畏艰辛、敢于冒险、执事敬、事思敬”等的精神。
它们和河北本土企业文化带来强烈的碰撞，本土企业汲取不同文化适合自身发展的精髓。其增强了河北省本土企业服务意识、转变营销理念、转变管理思维、转变创新理念及法制观念等。促进异地文化于河北文化的融合，对于河北各领域的发展将起到潜在的巨大的推动作用。
河北浙商自成立以来，一直强调浙冀两地企业文化的沟通、融合，已成为异地商会促进文化的融合的典范。千百年来，其独特的生活方式、特有的地理环境，锤炼了浙江民众兼容并蓄、厚德载物、坚韧不拔、勇于创新的浙江文化。河北浙江商会及河北浙江企业联合会作为传承浙江文化、汇集浙江文化载体，为冀浙两地文化提供碰撞、交汇提供平台。在不同文化交汇融合的过程中，浙商文化得以不断地丰富多样化，河北优秀的传统文化在得以传承情况下，逐步形成开放性、创新性、包容性、坚韧性的河北区域文化。
3 风格各异的商会会标，彰显了文化的融汇贯通
河北 20 家在册省级异地商会均有自己的会标，商会会标孕育着文化融合的思想，简要概述河北省山西商会标为例，说明商会自建立之初就彰显了文化的融会贯通的意识。河北省山西商会基于红色的徽标背景，寓意晋商热情澎湃、敢于人先的精神。徽标的整体由冀字的首字母衍变而来，上部为“商”字的演化，外形灵感来源于晋字，图形下方为玉龙环绕，象征晋、冀两地山水相连、血脉相通的文化特征。
徽标中心采取古代方孔圆币，完全表明河北山西商会立足经济、服务会员的设立初衷。下部的玉龙环绕，寓意了晋商团结、合作、进取的文化，同时亦期望会员和商会都能，百尺竿头、更进一层的美好的愿景。徽标中商字设计宗旨，既能充分体现晋商求真务实的做事风格，也能彰显了晋商敢于人先、勇于创新的时代精神。
3.3.4 社会治理功能
公共管理社会化是指政府转移和外包公共服务的做法，以期达到提高社会治理效率和降低公共服务成本的目的。其本质是公共服务政府化转向市场化。异地商会参与社会治理的理论依据是公共管理社会化以及社会组织内部自主治理。
伴随着我国政治体制改革的深入，市场经济程度的逐步成熟，社会组织发展拥有前所未有的良机。异地商会作为社会组织的一种类型，基于自己的特殊性，积极活跃在政治、经济、文化、社会领域，在社会治理方面发挥的作用愈加重要。
异地商会参与地方社会治理的功能主要分为以下几种形式：组织管理自主化及组织行为自我约束，参与利益协调、促进社会公平，履行商会职责、维护会员合法权益，参与社会公益事业，促进社会和谐发展等。
1 组织行为自我约束，组织管理自主化
组织管理自主化是异地商会参与社会治理的前提。异地商会的自我管理及自我约束主要表现两种形式：一是通过组织内部《章程》对组织会员进行约束的自律管理。二是商会组织通过制定行业规范，以期实现自我约束。河北省江苏商会近年来各项工作均取得优异的成绩，这与组织内部自律是分不开的，河北江苏商会制定的会员自律制度是组织自我管理的保障。例如，河北省江苏商会会员自律公约分别涉及会员积极参与商会活动、顾全大局、文明经营、遵守章程、维护商会利益、尊重商会等。内容涉及面广，为会员实现自律管理提供保障。商会会员来自不同行业，不同规模、会员所受教育程度各异、会员修养也参差不齐，制定会员自律规范，不仅有利于统一思想，更有利于商会实现自主管。
2 创造更多就业机会，促进社会公平
民营企业是我国经济社会发展的重要力量，民营经济有效弥补国有经济的欠缺。异地商会是民营企业阶层的集合体，通过推动民营经济的发展壮大，进而创造更多的就业机会，增加更多的社会财富，缩小贫富差距，维护社会稳定。河北异地商会会员企业的不断地发展壮大，实现企业目标，需要大批的合格的、高素质的人才，往往这些人才大多数由当地人员组成。一方面不仅可以减轻当地政府的压力，另一方面当地就业人员的综合素质，因而可以获取更多的社会财富。这样就有利于减少社会闲杂人员的数目，降低社会的不稳定因素，有效保障了社会的稳定。
例如，河北省江苏商会自成立三年以来，据粗略估计，商会会员企业在冀安排就业 40 多万人。妥善安置下岗职工 3000 多人，同时接受近 1500 人离退休和伤残人员等。河北四川商会自成立五年以来，现有会员企业近千家多家，在册会员达 1500 多人，商会会员企业大约安置就业人数多达 50 万左右，商会会员企业积极参与河北国有企业改制，企业优化重组，积极配合河北省淘汰落后产能企业，妥善安置失业人员近达一万余人。有效维护社会的稳定。
3 履行商会服务职责，维护会员合法权益
切实履行商会服务职责、认真维护会员合法权益是商会的立会之本，是会员加入商会的基本原因，是商会可持续发展的源泉。通过河北江苏商会及河北山西商会的维权案例，可以了解河北异地商会的社会治理作用。河北异地商会不论是会员遭遇经济纠纷还是人身安全受到侵害，商会领导都会积极出面与事发地的政府机关及相关机构及时取得联系，竭尽全力的协调和解决问题，努力维护会员合法权益。由于异地商会会员谋求保护的需求相对强于本地企业，因此，异地商会的会员服务功能及积极维护会员合法权益功能的意义更加重要。
例如，河北江苏商户秉承“奉献河北、情系江苏、服务会员、共谋发展”的宗旨，坚持“依法办会、民主办会、诚信办会、节约办会”的原则，以科学发展观为指导，强化服务意识，强化苏商品牌，走法制化、规范化、科学化发展之路。
6月14日，根据商会的宗旨和要求，秘书处为把服务会员工作做的更好、让会员更满意，召开了第四次工作会议，提出了“我能一切为了会员，为了一切会员”的服务口号，推出了服务会员新举措，工作重点在“五个一”上下功夫。河北江苏商会的服务会员承诺涉及面广，服务内容具体可行。商会不但帮助会员企业了解政府政策和相关规定，而且还积极地法律机构建立战略关系，竭诚帮助会员维权服务。商会为会员提供各种交流会，促进企业家的相互沟通、共同发展。商会通过举办高水平的培训活动，以期达到提升会员素质，进而增加商会的吸引力。
4 参与社会公益事业，促进社会和谐发展
异地商会积极参与社会公益事业，一方面可以树立更好地社会声誉、争取社会认同。另一方面还可为会员谋取更良好的发展环境。异地商会参与社会公益活动不仅体现商会的社会价值，而且是弱势群体的生活境况在一定程度上获得了改善。异地商会的公益功能的强化，有益于社会向更加和谐的方向发展。河北异地商会积极参与社会公益活动，履行自己的社会义务，为构建和谐社会添砖加瓦，是其社会治理功能的重要组成。河北异地商会积极参与社会公益活动不仅赢取了良好的社会信誉，而且给商会会员带来了更有的发展环境。
例如河北省湖北商会一直秉承关注民生，回报社会，扶助弱势群体，履行商会应当承担的社会责任。商会在筹备阶段就积极的参加了为湖南冰雪灾害的赈灾义演活动，为灾区捐款一万元。当汶川的大地震发生时，商会先后参加了石家庄市工商联、行业管理部门、辖区管理部门等单位组织的为大地震灾区的募捐活动，据不完全统计，商会的会员在各自的辖区和不同的组织为汶川大地震灾区共捐款近百万元。
