中东地区“越反越恐”现象的主要原因研究(4)

　　然而事实可能比地区主义的缺失更为严重。一些与“伊斯兰国”组织在地理上相邻的国家不仅不愿投入必要的资源来切断恐怖主义的后勤供应保障体系，反而竭力利用恐怖主义势力服务于本国的国内政治，以及借此在地区内扩大地缘政治影响，甚至为“伊斯兰国”组织等恐怖主义势力的石油走私提供便利，并从中渔利。俄罗斯官方以及媒体所列举的一些关于地区国家与“伊斯兰国”组织势力保持经济联系的证据并非空穴来风。这些利益链条的存在不仅使“伊斯兰国”组织等恐怖主义势力滋生，而且为其壮大创造了条件。总之，邻近国家的纵容甚至支持是“伊斯兰国”组织崛起的重要原因。
　　
　　一些地区内国家组建了由数十个伊斯兰国家组成的反恐联盟，并试图显示其反恐立场。但这种行为与其说是反恐，不如说是利用反恐问题确立某些特定大国在伊斯兰世界的政治地位，只是反恐问题工具化的另一种体现而已。
　　
　　四、结语
　　
　　“伊斯兰国”组织等恐怖主义势力目前已经成为国际社会的一大公害。尽管人类智慧和手段已经高度发达，但仍将长期面临恐怖主义威胁。反恐将是长期挑战，“防”恐将可能成为人类不得不有所侧重的选项。病急治标，病缓治本。国际社会既面临治标的紧迫任务，也面临治本这一长期挑战。所谓治标，指的是消灭恐怖主义的基础设施和有生力量，破坏其赖以生存的组织机制和体系，暂时缓解恐怖主义威胁的紧迫性；所谓治本，指的是根除极端主义意识形态滋生的经济和社会基础，优化地区治理环境。
　　
　　无论是治标还是治本，反恐的关键在于国际社会和地区内国家能否真正超越地缘政治和狭隘的国家利益，真正携手打击“伊斯兰国”组织等恐怖主义势力。对于国际社会来说，当务之急固然包括对恐怖主义势力进行空中打击，但更为重要的则是促使和施压地区国家共同切断“伊斯兰国”组织的后勤保障系统。一是需要按照上述目标要求加强地区国家的能力建设；二是施压部分地区国家，促其致力于采取上述措施；三是促进地区国家加强协调，共同加强边界和互联网的管理，切断“伊斯兰国”组织对外联系的渠道。
　　
　　内因是事物发展的决定性因素。治本的任务主要在于地区国家自身。一是阿拉伯国家能否按照解决就业和民生问题的需要制定可行的经济发展战略；二是阿拉伯国家能否长期一以贯之地按照建设有效中央政府的要求加强民族国家建构；三是地区国家能否从地区安全形势大局出发加强协调，既共同致力于经济一体化，也致力于政治和安全领域内的合作。应对“伊斯兰国”组织更好的方式是“地区国家耐心地遏制其力量增长”①，外部大国提供必要的支持。
　　
　　实现上述任务既需要地区内国家以宽广的胸怀实施超越民族国家界限的地区政策，更需要域外大国抛弃传统的地缘政治思维，②支持地区内国家建设强有力政府的努力，推动和支持地区一体化的发展。更为重要的则是在全球范围内实现更为平衡的发展，而不是为了一己私利将一些国家纳入自己经济增长的轨道和体系。
　　
　　当然，中东地区各种宗教、民族和部落矛盾根深蒂固，国家之间的矛盾错综复杂，大国特别是西方大国不愿放弃传统的地缘政治思维，地区国家实现超越狭隘民族的任务将是一个漫长的历史过程。如此看来，在相当长的一段时间内，中东地区的恐怖主义仍将是人类社会的共同威胁，如何在“反”恐的同时加强“防”恐也同样是艰巨的任务。