恐怖主义犯罪是当今世界一个非常突出的问题，是“风险社会”之重要的风险之一。自20世纪60年代末以来，恐怖主义犯罪在全球普遍滋生蔓延，严重危害了人们的生命财产安全，影响社会稳定。自1991年宣布独立以来，哈萨克斯坦不断受到恐怖主义犯罪的侵扰，但由于采取了较为适当的预防恐怖主义犯罪的措施，保持了社会的相对稳定。哈萨克斯坦与中国是近邻，在犯罪现象与犯罪原因上具有共通之处。为了有效预防中国的恐怖主义犯罪，促进世界反恐事业的发展，有必要对其恐怖主义犯罪及其预防进行研究。
一、哈萨克斯坦恐怖主义犯罪的状况
哈萨克斯坦的恐怖主义犯罪活动可以分为四个阶段： 外来恐怖分子时期（20世纪末-本世纪初） ,雇佣恐怖分子时期（2000-2005年） ,局部或本土的恐怖分子时期（2005-2011年） ,境内高发期（2011年至今）[1]303.
1998年起，在哈萨克斯坦南部地区和阿拉木图出现了由阿拉伯国家宗教极端组织资助开办的宗教学校。在西部地区，宗教极端势力在积极活动，频繁制造恐怖事件，如阿克莫林斯克州电站被炸，科克切诺夫州电站遭火箭筒袭击等[2]24.
2006年4月20日，哈萨克斯坦安全委员会宣布破获了一起在国外策划的针对国家基础设施进行恐怖活动的阴谋，有10人被逮捕，同时发现部分武器以及宣扬极端宗教观点的书籍、磁带等，这些成员承担在哈国内招募组织成员和建立训练基地的任务[3].2009年以来，哈萨克斯坦警方连续打掉多个“伊扎布特”地下组织，但它们在南部塔拉兹、奇姆肯特等地继续发展[2]35.2010年，哈萨克斯坦境内新涌现出十余支极端组织，包括“乌伊运”分支“哈里发战士”“哈萨克斯坦虔诚军”“乌兹别克斯坦伊斯兰圣战联盟”等，在哈连续作案[4]49.
2011年，哈萨克斯坦西部、中部和南部严重恐怖暴力事件频发，涉及首都阿斯塔纳、旧都阿拉木图在内的11个主要城市与地区。哈萨克斯坦境内至少发生11起暴力事件。其中，2月24日，阿克纠宾斯克州一监狱附近发生爆炸。5月17日，阿克纠宾斯克州发生自杀式袭击，一名25岁男子当天上午9时30分在位于阿克托别市的阿克纠宾斯克州国家安全局大楼内引爆了身上的爆炸装置[5]201.
2012年，哈萨克斯坦政府破获以及成功制止的暴力恐怖袭击和涉恐案件增加到24起。哈萨克斯坦副总检察长约翰·默克尔在首届哈萨克律师联盟和犯罪学家联盟国际会议上称：“2012年前10个月，与恐怖主义和极端主义相关犯罪案件达112起。在过去五年中，40名哈萨克斯坦国民因参与恐怖主义犯罪或参加非法武装组织在境外被捕。68名国际恐怖主义和极端主义组织成员在哈萨克斯坦境内被捕。在被起诉的恐怖犯罪嫌犯之中，有60%的人年龄在29岁以下。”[2]36同年5月28日，中哈边境哈方哨所发生枪击案件，一名军人杀害了同哨所的14名战友和1名猎场看护人，哈总统将其定性为“恐怖主义案件”[1]384.同年7月11日，哈萨克斯坦阿拉木图州陶萨玛雷村一栋小楼发生自制炸弹爆炸，造成包括四名儿童在内的8人身亡，警方随后在爆炸现场发现一批武器弹药、警察制服和宗教极端主义宣传材料。7月21日，塔吉克斯坦国家安全委员会前副主席、戈尔诺-巴达赫尚自治州安全局局长阿卜杜拉·纳扎罗夫在返回霍罗格市的途中，被20余名不明身份的袭击者拖出轿车，身中数刀死亡。8月17日，哈萨克斯坦警方对“7.11爆炸案”团伙的嫌疑人进行抓捕，9名恐怖分子在交火中被警方击毙[1]384.2012年，为加大对恐怖主义和极端势力的打击力度，哈政府在各州成立由州长领导的地区反恐委员会。[6]53-542016年6月5日，哈萨克斯坦西北部城市阿克托比发生连环恐怖袭击事件。袭击共造成6人死亡，20多人受伤。恐袭发生后，哈萨克斯坦内务部随即在阿克托比市开展反恐行动，行动中共击毙11人，逮捕9名极端分子。
二、哈萨克斯坦恐怖主义犯罪的特点
1.哈萨克斯坦宗教极端组织持续活跃。2006年10月12日，哈萨克斯坦官方宣布十二个与恐怖活动有关的被禁止的新的组织名单。其中包括“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”“伊扎布特”“东突伊斯兰解放党”“扎莫阿特”等组织[7].2011年以来，哈国境内涌现出多支恐怖组织，宗教极端组织在哈活动比较频繁。2012年的主要表现是，袭击事件增多，目标主要是警察和权力机构，形式有团伙也有个人，并且自杀式袭击增多。哈里发战士成为主要的宗教极端组织，他们多次表示对在哈发生的一些恐怖活动负责。哈萨克斯坦境内的恐怖主义表现为两种形式，一是带有政治目的的恐怖主义，主要表现为反对现政权、杀害国家安全机关公职人员； 二是带有意识形态色彩的恐怖主义，主要表现为图谋在哈萨克斯坦，乃至整个中亚建立哈里发国家[1]14.
2.哈萨克斯坦恐怖组织与境外恐怖组织关系密切，出现第一支以哈族为主体的恐怖组织。首先，哈国境内的多支恐怖组织与巴基斯坦恐怖组织的合作已达很高程度。例如，“哈里发战士”在作案前主动联系巴恐怖分子寻找指导，坐镇阿巴边境地区的“哈里发战士”头目对哈境内分支行动了如指掌。“哈萨克斯坦虔诚军”通过“哈里发战士”招募人员，之后送往巴基斯坦培训。美情报机构认为，“哈里发战士”可能也是“哈卡尼网络”的外国志愿组织[4]51.其次，出现中亚第一支以哈族为主体的恐怖组织。1998年哈国情报部门发现“乌伊运”“伊扎布特”等恐怖、极端组织在哈南部活动迹象，但这些团体一直处于“潜伏”状态。2011年，恐怖组织“哈里发战士”突然“崛起”,其主力“拜伯尔斯营”以哈民族英雄拜伯尔斯命名，是中亚第一支以哈族为主体的恐怖组织[9].
3.哈萨克斯坦恐怖组织呈网状结构。哈恐怖组织由数量众多、自主运行的子系统平行连接而成，彼此非垂直关系，呈网状结构。这提高了恐怖组织的生存能力，在某一子系统遭破坏时其他组织受影响较小。以在哈萨克斯坦的“瓦哈比”组织为例，该组织的网状结构有8个特点： （1） 组织领袖通常只是名义上的、多为藏匿海外的富商，难以逮捕[6]55; （2） 意识形态中心（ 设在国外） 负责出版书籍、磁带等； （3）“细胞组织”即基层组织，散布在全国各地，自行解决人员、供给等问题； （4）宣传系统通过“细胞组织”传递或在清真寺发放非法书籍、磁带等； （5） 训练营多隐匿在境外； （6）武装支队负责恐怖袭击，成员由“细胞组织”选拔送训练营学习； （7） 地下运输线负责贿赂政府交通部门和强力部门人员以“打通”关系； （8） 筹款机构多与国际毒品走私团伙联系密切。
