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【题目】中山市电梯安全管理中的问题及对策
【第一章】中山市电梯安全管理优化研究绪论
【第二章】电梯安全管理的相关要素
【第三章】电梯安全管理机构和标准体系
【第四章】中山市电梯安全管理存在的问题
【第五章】安全管理学在电梯安全管理中的应用
【第六章】中山市电梯安全管理对策
【结论/参考文献】中山市电梯安全管理困境探究结论与参考文献
第二章 电梯安全管理的相关要素
2.1 电梯安全管理的相关概念
电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步）设备，它具有一个轿厢运行在至少两列垂直或倾斜角小于 15 度的刚性进行升降或者运送人、货物的机电设备。从古巴比伦时代开始，人们就热衷于建造高楼大厦。古巴比伦神庙的特征之一，就是在每座神庙上都设有塔楼，楼顶直达天际。建设者们彼此互相竞争，希望将塔楼建得越高越好。直达天际的塔楼体现的显然是一种与神沟通的宗教信仰。[9]
而到了现代，随着城市人口的增加，土地资源的日渐枯竭，用地成本的一再增加，人们越来越倾向将房子越起越高。2014 年 8 月 4 日位于上海浦东新区的上海中心大厦经历六年建设后终于封顶，632 米的高度不仅超越之前的上海环球金融中心成为中国最高的摩天大厦，同时也跻身世界高楼大厦之列成为世界第二高楼，仅次于迪拜的哈利法塔。哈利法塔，又称迪拜大厦或比斯迪拜塔，是位于阿拉伯联合酋长国迪拜的一栋有 162 层，总高 828 米的摩天大楼，为当前世界第一高楼，造价达 15 亿美元；由韩国三星公司负责营造，2004 年 9 月 21 日开始动工；2010 年 1 月 4 日竣工启用，同时正式更名为哈利法塔。而在我们身边，不知不觉间一梯两户的低于七层的宿舍楼无声无息地消失了，替代它们的是各式的大小高层，于是电梯就成为了大家日常生活的一部分。随着城市建筑的建设形式的改变，可以说，没有了电梯， 我们连门也出不了。国内已有多个城市的居民由于旧有住房没有电梯觉得十分不方便从而愿意花钱加装。随着社会经济条件的进一步提高，而老年化社会的迅猛到来，电梯的使用会更加成为常态。也就是说我们每一个人也许都不得不面对电梯的使用给我们带来的安全隐患问题。
安全管理，是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法来分析各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。那么我们应该建立怎么样的电梯安全管理体系，保障我们尽量少地出现电梯安全事故呢？电梯安全管理制度是以《特种设备安全监察条例》等法律法规中对特种设备电梯的安全使用规定建立的针对电梯使用的安全制度。旨在促进电梯使用单位规范安全管理工作，落实企业主体责任，提高电梯安全使用管理水平，确保电梯安全运行，促进企业的健康发展。根据《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）第七条的规定：使用单位应当根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用与运营安全管理制度，并且严格执行。安全管理制度至少包括以下内容：（一）相关人员的职责；（二）安全操作规程；（三）日常检查制度；（四）维保制度；（五）定期报检制度；（六）电梯钥匙使用管理制度；（七）作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度；（八）意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；（九）安全技术档案管理制度。
特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆这八大类设备。
同时特种设备也是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。目前由国家认定的特种设备主要有电梯、各类起重机和厂内机动车辆等。 国家将特种设备纳入劳动安全专项监察范围，在各级劳动部门成立了劳动安全卫生检测检验机构对特种设备进行安全技术检验，是针对国内特种设备本身存在事故隐患及安装、维修、操作、指挥不当造成的事故占有较大的比例，同时借鉴国外先进管理经验所采取的重要措施。这也是政府监督部门对安全生产管理由过去传统的经验型管理和定性管理向技术型管理和定量管理转变所采取的重要举措。电梯作为特种设备的中的一种，有别于其它的特种设备多在生产区域运行如叉车又或是使用不太广泛如游乐设施，因此其事故会比其它特种设备事故有更广泛更恶劣的社会影响。如北京地铁 4 号线发生电梯溜梯事故 1 人死亡 30 人受伤，2011 年 7 月 5 日上午，北京地铁 4 号线动物园站自动扶梯发生故障，造成 1 人死亡，30 人受伤，其中 3 人重伤。当日 9 时 36 分，地铁 4 号线动物园站 A 出口上行自动扶梯发生设备溜梯故障，导致正在搭乘电梯的乘客摔倒挤压。据现场目击者称，正往上走的电梯在运行中，突然"咔"的一声，随即变成下行，手扶皮带也向下走，很多人都站不住，倒在电梯下，现场造成了挤压。由于是发生在游人如织的首都，一时之间传播之广，影响极坏。又如深圳地铁 4 号线发生扶梯逆行故障致多人受伤。还有 2011 年 7 月 10 日晚21 时左右，由香港地铁公司运营的深圳地铁 4 号线清湖站发生了一起扶梯逆行故障，导致多人受伤，等等。电梯事故多发生在人潮拥挤的地方，人员伤亡事态之惨烈，通常让人不忍目睹。因此，电梯安全监察是特种设备安全监察的重点。
电梯安全监督管理标准化，标准化是社会化大生产和现代化管理的重要技术基础，是提高电梯安全性和服务质量，保证人民生命财产安全，保护环境的重要手段，也是市场经济条件下促进贸易发展的技术纽带。而在我国加入 WTO 之后，标准化工作越来越显示出它在促进贸易发展中的重要作用。因此，电梯安全监督管理标准化对于整顿和规范电梯市场秩序，电梯产品质量水平和国际竞争，保护人民生命安全亦起到了积极的技术支撑作用。我国的电梯标准体系框架，通过对电梯标准化体系项目的实施和比较全面、科学的研究，建立一个既适合我国电梯产业持续发展的、具有中国特色的、又达到国际先进水平的电梯标准体系框架及电梯标准体系，不单止需要电梯技术标准，也需要有安全监督及管理的标准，这样才能做到生产与使用之间的互补，才能修订出符合社会、市场的标准体系。
2.2 电梯安全管理的相关理论
1.电梯安全管理中的海因里希多米诺骨牌理论认为，事故的发生是一串事件按一定顺序互为因果一次发生的结果。一块倒下将使后面的连锁倒下。这 5 块骨牌依次是（1） 不良的社会环境或先天遗传；（2） 人的缺点；（3） 人的不安全行为和物的不安全状态；（4） 事故；（5） 伤亡 . 该理论形象地描述了电梯事故的因果连锁关系，即（1）不良的社会环境（管理制度）和（3）人的不安全行为（不按要求维保，困梯扒门自救等），是会造成（4）电梯事故。根据这一理论，要避免电梯事故发生，就要求在安全管理工作中，不让（1）不良的管理制度和（3）人的不安全行为的发生，即要有良好的电梯安全管理制度和通过立法和教育，制止人的不安全行为发生。
2.电梯的风险管理理论，是通过持续的管理，将人员伤害或财产损失的风险控制在可接受水平或其以下，包括危险源识别、风险评价及风险缓释和内部事件调查，是安全管理体系的核心内容。电梯管理单位应建立并保持风险评估程序，以持续、系统的进行危险源的识别，辨识和确认电梯安全运行中潜在的危险因素，对识别和确认的危险进行分析并加以控制和消除，并对电梯事故后迅速开展时间调查和风险分析，形成安全建议和措施。
3.电梯的全面应急管理理论，是对各种类型的电梯灾难及其后果实施管理，其包含三层面：1.对所有应急管理的参与者实行统一协调和领导；2.对紧急事态的全过程或生命周期实施管理；3.对各级政府、各种组织的所有合适资源实施统一调配使用。该理论表明构建电梯安全应急反应体系与指挥中心的重要性与必要性。管理部门能通过应急反应系统，在处理电梯紧急事故中能有效的控制人员或资源数量，提高对电梯突发事故处理的效率和效果。
4.电梯的安全管理的生命周期理论，是依据灾难发生的周期将应急管理活动、政策和项目分为预防（减除）、准备、应对、重建四个阶段。在电梯的整个运行期间，预防（减除）要在产品设计和楼宇修建预留安装井道时就要开始规划好安全因素，电梯投入使用后必须要进行事故灾难预案的设定、演练、教育，做到有所准备，到灾难万一来临，要有应对方案，有条不紊开展救援工作。事故的人员康复，电梯重建要有财政支持和帮助。
