城市群重大安全事件应急处理体系构建分析(4)

　　组织协作网设计能够建立应急指挥决策实体对应急指挥平台资源的控制关系，应急平台在任务上的交互协作能够导致决策实体之间的协作。由此，应急指挥组织协作网的设计过程可描述为： 使应急指挥决策实体的最大协作量（ 包括对应急指挥平台控制的内部协作和通过任务链接的外部协作的加权和） 最小化。
　　
　　第三层次为应急指挥组织决策树的优化。这是根据应急指挥组织高效运作的需求来确立应急组织内决策实体间的指挥控制关系，是基于组织协作网产生应急指挥决策实体间最佳的决策层次结构。应急指挥组织决策树的建立过程可描述为： 以应急指挥决策实体之间的链接数量来测度应急指挥决策实体间的协作量，并将最小化协作量作为优化目标。
　　
　　对应急指挥结构三个层次关系结构的设计可以分解为三个关联问题的求解，即应急救援任务计划、应急组织协作网的设计和应急组织决策树的设计。[14]其中，应急救援任务计划是应急组织协作网产生的基础，应急组织协作网是组织决策树产生的基础。对于这三个问题的求解（ 即对应的三个层次关系的设计） 来说，各层次关系设计都有各自的目标和约束参数。
　　
　　3.构建基于组织协作网的决策树模型 基于对应急指挥过程中的决策个体和任务中的关系来设定最优的应急指挥关系，就能够形成应急指挥决策树。整个过程是基于组织协作网决策树生成的。通过定义应急指挥组织内协作的基本概念，在应急指挥平台-应急救援任务调度方案的基础上，能够建立城市群内各城市之间的协作链接，以最小化应急决策实体工作负载为目标，利用相关算法进行求解，由此能够产生城市群应急指挥决策实体之间最优的协作关系。
　　
　　五、结论与讨论
　　
　　本文以城市群重大公共安全事件应急指挥协同为研究目标，选取应急指挥组织结构作为突破口，对城市群的重大公共安全事件应急指挥关系进行优化设计，从而能够实现城市群各结点城市之间的有效协作。通过研究，得到如下结论。
　　
　　第一，城市群重大公共安全事件发生后，实现城市群中各城市应急资源的合理配置非常重要，其中的关键问题是如何优化设计城市群应急指挥协作关系。这就需要对城市群重大公共安全事件应急指挥组织进行概念分析，并进一步设计城市群应急指挥组织结构，建立应急指挥决策实体、应急指挥平台和应急救援任务之间的三个层次的关系。
　　
　　第二，应急指挥组织决策树是应急指挥决策实体间的指挥控制关系的具体反映，能够描述应急指挥组织内决策结点间的层次关系。因此，针对某次城市群重大公共安全事件的应急指挥，利用其模型和算法可以优化各城市应急指挥中心之间的指挥协作关系，对这种关系的设计是应急指挥组织结构优化的关键部分。
　　
　　第三，可进一步以长三角城市群、珠三角城市群等为实证分析对象，搜集相关统计数据，利用该模型和算法对其重大公共安全事件应急指挥关系进行优化设计，从而实现城市群各结点城市之间的有效协作。城市群各城市应急指挥中心最小化协作量优化目标的实现，能够建立起新的应急指挥关系，从而能够构建各城市应急指挥中心最佳的协作关系。
　　
　　第四，本研究的重要推广意义在于，只要给出城市群中各城市之间的协作链接权值、应急指挥决策实体和应急指挥平台的分配方案，我们就可以分析出该城市群重大公共安全事件的应急指挥关系优化设计方案，从而能够建立起有效的应急指挥组织体系。
　　
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