结 语
在城镇化进程中，乡镇的土地管理一方面要保障经济发展，另一方面要保护资源环境。苏州市的乡镇土地管理，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平，服务保障和改善民生，维护土地管理法治秩序的稳定。我们应当看到现行土地管理政策在城镇化进程中的特殊地位和历史贡献。但是，苏州市由于自然条件和社会经济发展程度的个体特征，乡镇土地管理的难度也相当大。
而基层丰富的创新实践和遇到的困难，都是我们进一步完善改革土地管理制度和其他相关政策的动力源泉。本文结合国内外土地管理研究成果，从财政、土地制度、土地结构、管理体制和现代化手段等方面提出了一些建议，试图达到对现行基本制度框架下的土地用途管制、土地有偿使用、土地征收等制度的完善，对增减挂钩、节约集约用地实践经验的总结和推广，对新型城镇化要求下农地权益保护和优化配置的思考，在保障城镇化发展合理用地需求的同时，促进城镇化质量的提高。
在本文写作期间，全国不动产统一登记工作正在进行，苏州市级已完成不动产登记职能的整合，这标志着新一轮的土地管理改革即将到来。在新的管理范围和管理形势下，苏州市的乡镇土地管理又将面临新的挑战，我们要通过不断的探索创新和实践总结，继续为推进苏州城镇化建设建言献策。
由于研究水平和研究条件的限制，本文主要参考了国土资源部门的现行文件政策，以及国内外的一些研究成果，并通过对已掌握的统计数据的分析，研究问题、查找原因、提出对策。提出的对策可能较主观化和理想化，有的缺乏广泛的实践支撑，也没有验证考虑实施的难度，还需要在实践中进一步研究完善。
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三、文件
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[7]苏州市市区征地补偿和被征地农民社会保障实施细则，苏府〔2004〕139号，2014.11.
致 谢
首先，感谢导师叶继红老师的指导。叶老师从我的论文选题开始到最终成文，从百忙之中抽出时间对我的每一稿都耐心阅读和指导，使我的论文得以如期完成。
叶老师理论知识丰富、为人严谨求实，使我真正感受到一个学者治学态度和科学精神，对我今后的学习和工作都有很大的影响。在此，对叶老师致以崇高的敬意和感谢！！
其次，感谢苏州大学政治与公共管理学院的老师、MPA 教育中心的老师和同学，以及我的家人们在平时的学习中给予我的支持！
另外，还要感谢苏州市国土资源局的领导和同事的支持，帮助我掌握论文所需的统计资料，在此表示衷心的感谢！
