电价与收费政策管理采取的主要措施

　　电力是经济发展的重要支柱，同时也是广大居民的生活所需。因此不管是对于普通民众还是各企业来说，电都是非常重要的。作为我国电力改革的核心内容，电价和收费管理对于我国电力市场的影响力不可小觑。电力用户、发电企业以及电价的管理调控部门对于电价管理问题都非常关心。因为只有制定出合理的电价，居民与用电企业的用电负担才能减小，而整个社会的资源配置也会更加合理。电价和收费管理不仅关系到经济的发展速度、社会的和谐安定，更是会影响到国家的安全。所以，实现电价和收费管理的集约化有着重要的作用和意义。

　　一、目前电价和收费管理存在的问题分析

　　首先，用电类别的分类不够明确。在市场经济的发展下，经营分类愈加细化，新兴产业也不断出现，使得旧的电力政策无法明确断定用户的用电性质；其次，电价结构不够合理。电价的类别没有按照用电负荷特性以及所占用的电力成本来制定，因此出现了商业用电需要给居民用电提供补贴、高负荷用户需要给低负荷用户提供补贴的情况，电价结构不合理；再次，输配电水平不够高。在输电设施的快速建设中，电价水平已经难以支撑电网的快速发展的需求。而受到输配电调整机制缺乏以及物价指数不断增长等条件的限制，很难在当前的输配电水平下争取到更宽裕的电价政策。

　　二、电价与收费政策管理采取的主要措施

　　（一）夯实电价与收费管理基础，提升管理水平1.制订管理办法。公司以制度建设为抓手，在国网公司以及省公司电价政策管理的整体框架内，建立健全电价管理体系，陆续出台了临时接电费用收费、供电延伸服务收费等政策，使电价管理的可操作性不断增强，标准流程和内部控制更为明确规范。

　　2.规范抄核收行为。严格执行电费抄表、审核、收费业务工作流程，对电费收入抄、核、收岗位实行相互分离、相互监督机制。

　　（1）抄表人员负责建立健全营销台账、抄表卡片等基础资料，严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别。

　　（2）审核人员严格依据国家电价政策核算电量电费，审核电价类别、电费计算的正确与否，检查票据是否合法，逐笔审核实收电费，建立电费应收、实收明细。

　　（3）收费人员负责收取电费，建立电费收费明细表。

　　3.推进营财一体化应用。进一步推进营财一体化应用，实现对电费发行、电费收缴、违约金、违约使用电费、自备电厂系统备用费、多回路及高可靠性收费等业务的全面覆盖，实现对应收、实收等电费业务的全过程管理，同时实现营财会计政策统一、会计科目统一、核算内容统一、营销和财务“一套账”管理，有效提升电费管理水平。

　　4.强化电价和收费分析，动态预警。

　　（1）公司依托财务管控系统，按月进行电价分析，建立和完善电价分析报告制度。对本地区内销售电价、趸售电价、上网电价的执行情况进行分析总结。

　　（2）协同营销部建立电费回收风险防范预案，进一步加强电费回收管理。

　　5.广泛宣传，拓宽缴费渠道。电费缴费渠道建设作为电费回收的核心内容之一，是电费回收工作的重要内容。经不断创新缴费方式、广泛宣传，居民电费已可通过营业厅柜台、自助收费终端、银行代扣、充值卡、邮政代收、支付宝、手机缴费等多种方式进行缴纳。

　　（二）努力争取电价与收费政策，提升盈利空间。

　　电价是企业的生命线，积极争取电价与收费政策，有效疏导电价矛盾，提升盈利空间，为公司持续健康发展提供有利的政策支撑。

　　1.积极争取新建住宅配套供电设施建设收费标准。公司制订实施工作方案，成立了包括公司领导和有关部门在内的工作小组，建立了领导统筹部署、部门沟通协调、事前认真计划、事中扎实测算的工作机制。经过与市物价部门积极沟通，公司促请市物价部门出台了要求县物价同步开展测算的通知，同时达成三点意向：

　　（1）区分埋地电缆、架空线等不同供电线路制定不同的收费标准。

　　（2）县（区）收费标准与市同步出台。

　　（3）具体收费标准要与当地经济发展水平相适应。

　　2.争取掌握小水电上网价格定价权限的主动权。针对省发改委下发的《关于进一步规范小水电上网电价管理的通知》，为进一步做好小水电电价管理工作：

　　（1）做好与价格主管部门的汇报沟通工作，要求电价水平原则上以平均上网电价为基础上下不超过 1 分；装机容量 500 千瓦及以下的小水电上网电价，电价水平以平均上网电价为基础加价最高不超过 2 分，对超过的，要求价格主管部门一律不予审核通过。

　　（2）禁止小水电站打包申请，要求按每个调价，小水电站均要提供营业执照等相关证件。

　　（3）要求所属各县（区）公司加强小水电站基础信息管理，对所辖区域需调价的小水电站必须报市公司审核，经市公司同意之后报市价格主管部门审批或备案。

　　（三）规范电价政策和收费执行，防范经营风险。

　　1.强化政策解读，提升优质服务。

　　（1）组织公司员工学习电价文件，了解并掌握最新的电价政策，并按文件精神深入开展工作。

　　（2）为提高优质服务，公司每月定期召开优质服务例会。会议针对电力营销过程中客户提出的问题进行协商解决，以优质的服务化解客户因电价政策执行产生的矛盾。

　　2.建立考核与奖惩机制，强化电价执行力。始终严格遵照执行国家和省级政府有关部门出台的电价政策，并会同营销部对电价执行情况进行自查，发现问题立即组织整改。对电价执行管理实行考核奖惩制度，避免权力电、人情电、关系电，使电价管理更加规范，确保电价执行准确到位。

　　3.开展营销稽查工作，强化反窃电工作。定期开展营销稽查工作。公司与市公安局联合成立的电力警务中心，对城区各门面、宾馆、废品收购站等地点进行检查，有效打击了部分商家的不法行为。

　　4.规范趸售电价电费管理，严肃电价执行力。

　　（1）每年对县公司趸售结构比例进行核定，计划趸售结构比例与实际销售结构比例发生变化时，及时进行调整。

　　（2）规范县公司销售电价执行，对存在执行不到位的电价类别，坚决按文件规定执行到位。

　　（3）为加快趸售电费回收，与各县公司签订协议，规定按旬预缴电费，根据 4:4:2 的原则，即每月 10 号、20 号之前依次上缴当月电费的 40%，月末全额缴清。

　　5.开展特定区域用电分析，疏导用电高峰负荷。针对近年来用电量增长迅速、用电负荷重的现状，为疏导用电负荷，公司每年对开发区企业用电情况进行分析。要求企业做好用电规划，合理选用变压器，提高变压器的负荷率和使用效率，合理安排生产计划，尽量躲开高峰用电时段，用足低谷用电时段的优惠政策，以及做好无功工作，避免发生无功调整电费支出。

　　三、进一步开展电价与收费管理的建议

　　1.狠抓业务培训，提升专业素养。由于财务人员基本上都是身兼数职，电价与收费理论知识无法满足工作需求。公司有必要狠抓财务人员业务培训，不断优化知识结构、提高业务能力和专业素养。

　　2.做好自备电厂基金代征代缴工作。根据省公司《财务资产部、营销部关于做好自备电厂企业基金代征代缴工作的通知》文件规定，进一步加强对供电范围内（包括所辖县公司供电的）自备电厂企业的基金代征工作。

　　3.推广光伏发电项目，推进清洁能源利用。加大宣传力度，积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业结算电价电费和财政补贴。

　　参考文献：
　　[1] 孙玉霞.浅谈基于集约化的电费电价管理.科技创新与应用，2014（1）.
　　[2] 丛安堂等.浅析现代电费电价管理.科技与企业，2014.