电力工程造价审计的难点及优化策略

　　摘要：近年来, 随着我国经济的发展, 我国对基础设施建设的重视程度逐渐增加, 其中电力工程成为基础设施建设中的重要组成部分之一, 其造价审计存在多方面的难点。文章通过分析电力工程造价审计中的难点, 并结合难点问题提出了电力工程造价审计的对策, 以期完善并增强电力工程造价审计在基础项目监督管理中的作用。

　　关键词：电力工程造价; 审计; 电力企业;

　　电力工程是我国基础设施建设中非常重要的环节, 影响着我国国民经济的发展, 又被称为国民经济的“先行官”, 这足以看出电力工程建设在我国基础设施建设中的地位, 同时电力资源在我国人们生活中也是不可或缺的一部分, 其快速发展和合理的建设结构为我国国民经济发展提供了有力保障。电力工程造价是工程管理的一个重要内容, 由于关系到电力公司的切身利益, 且面临着电力工程投资大、建设周期长、工程烦琐等特点, 对电力工程审计监督不充分, 则容易造成投资上的失控, 对电力工程造价进行审计, 不仅可以及时发现工程进程中存在的错误, 还能够提高工程竣工质量, 还可以进一步促进工程的研究技术人员业务素质能力的提高。
 

　　1 电力工程造价审计的难点分析

　　工程造价审计是指对建设项目的全部成本的真实性、合法性进行审查和评价, 其主要内容涉及概算的审计、施工图预算的审计、合同价审计、工程量清单计价的审计及工程结算的审计。针对电力工程, 由于其很强的专业性, 如在设计电力线路的安全性、实用性及可操作性, 需要避免出现短路等多种环节, 由于电力工程施工的情况十分复杂, 所以其审计的工序就会多, 自然在审计过程中遇到的问题也就会多。

　　电力工程建设项目的复杂性, 环节众多, 变数大, 如在勘察、设计、施工等建设环节, 都需要做足充分的预算, 并结合实际过程可能产生追加投资等, 由于电力工程建设涉及周期长、人员众多, 影响因素多, 则在电力工程造价审计过程中产生的变数就多, 如实际过程中原材料价格的变化会影响整个工程的进程、规模等, 所以在审计过程中容易出现失误, 同时这个失误也是不可避免的, 同时工程造价审计和一般财务审计不同, 具有更强的实践性, 当具体到某一项目时, 需要进行实地考察等, 并应考虑多种因素, 但出现失误也是在所难免的, 电力工程造价审计存在的难点主要包括以下几个方面。

　　1.1 隐蔽工程多及信息传递不准确

　　在电力工程施工中, 会经历多种不同情况, 很多种情况都存在隐蔽信息, 有些图纸设计没能有效包含针对地区实际情况全面信息, 从而造成审计过程中对隐蔽信息的欠缺考虑。在审计过程中由于审计人员的业务素质不高、能力差, 不具备对突发情况的迅速应变能力, 未能及时调整工程造价, 使得审计账目不完备。

　　1.2 电力工程项目建设的管理存在漏洞

　　电力工程的建设内部控制制度不健全, 一般工程项目重视项目的管理成本, 但往往不重视建设内部的控制, 因此造成管理层面出现漏洞, 有些内控制度只是应付检查, 形同虚设, 甚至有些工程建设就没有设立内控制度, 这些都造成管理方面的漏洞。

　　1.3 电力工程造价审计活动实施存在的问题

　　电力造价审计部门中审计人员的专业素质相对不足、审计活动的组织管理不够充分, 甚至有些审计人员缺少职业道德, 对审计过程中已发现的问题置之不理, 有些审计活动组织管理不够充分, 这些都不能全面地认识了解审计过程的问题或现象, 给工程审计造价带来风险。[1]电力工程造价审计实施过程中需要专业综合素质全面的人才, 若审计任务繁重, 随机抽调的审计人员可能造成对审计任务的随意性, 如果审计时间短, 会造成电力工程造价审计实施过程中出现为赶进度, 简化操作, 则可能加剧审计风险的产生。

　　1.4 工作量审计难度大、审计方法不完善

　　电力工程是一个长期、耗时的基础性建设工程, 建设中工作量大、涉及的人员众多, 且电力工程涉及的工程环节多而繁杂, 这就给审计工作带来了难度, 不仅需要大量人力、物力、财力等成本的支出, 而且工作量大, 审查内容烦琐等, 都使得审计工作的准确性得不到有效保障, 对工程造成直接影响。针对审计应结合工程性质来确定审计方法, 不同的审计方法的审计效果不同, 目前常用的审计方法有:全面审计法、标准图审计法、分组计算审计法、对比审计法, 每个审计方法都具有不同的特点。[2]就目前我国电力工程造价审计现状来看, 审计工作缺乏针对性和完善性, 若选择审计方法不当可能会出现矛盾, 影响造价的准确性。

　　2 解决电力工程造价审计过程中问题的对策

　　2.1 挖掘隐蔽工程及时解决并获取准确信息

　　在电力工程中经常存在一些隐蔽工程, 在进行造价审计时, 需要就图纸对相关工程信息作充分的了解分析, 并进行现场实地考察, 对未纳入图纸的信息进行挖掘, 确保统计过程中信息的准确性。针对准确信息的获得, 不仅需要提高造价审计人员的素质、责任心及业务水平, 还需要审计人员仔细观察审计中的细节, 同时电力部门应该对审计的标准公开透明化, 只有这样才能获得及时准确的审计信息。

　　2.2 完善相关的管理制度

　　完善相关的管理制度是保证造价审计的基础;一是明确对工程造价审计文件的认定, 这是对工程性质的认定, 这包括明确工程审计报告、审计决定、评审报告、咨询报告及司法鉴定报告等;二是建设项目的管理制度, 通过管理制度可以规范审计环节的操作程序, 确定责任主体、责任义务、责任承担方式, 加强审计环节的监管, 做到对工程项目的管理有法可依;三是明确审计主体内部运行机制, 通过完善审计内部运行机制, 可以有效防范审计风险, 首先建立审计工作责任制度、问责制度及奖励制度, 其次利用社会审计资源对聘用专业技术审计人员进行充分了解, 确保审计工作有效开展。

　　2.3 培养高素质的审计人才

　　培养高素质的审计人才是造价审计的关键。[3]高素质的审计人才可以有效地减少审计过程中的问题, 审计人才的培养不仅仅是指专业技术方面, 还包括职业道德素养。对专业技术的培养, 需建立审计人员教育制度, 有计划地进行业务培训, 不断更新专业知识;对于职业道德培养, 则可以通过开展理论学习, 并通过鼓励先进、对道德败坏者实施惩罚等手段, 来提高审计从业人员的职业素养。培养高素质的人才不仅是造价审计工作的需要, 也是新形势时代发展的需要。

　　2.4 加强工作量审查, 科学合理地应用审计方法, 并应创新改进工作方式

　　电力工程造价审核工作量大, 需耗费很多的人力、财力, 在审计过程中对资料准确性的要求, 需要全面搜集资料, 合理配置人员, 以便充分了解电力工程情况, 同时在审查过程中与竣工图应及时进行核对, 避免出现纰漏。在审计过程中还应根据工程造价具体情况决定审计方法, 考虑不同审计方法的适用性, 以便获得准确全面的信息。为了提高审计工作的效率, 应积极对审计工作方法进行创新改进, 应用更科学合理的方法来开展工作, 这样才能充分发挥审计监督与服务相结合的职能。

　　3 结论

　　尽管影响电力工程造价审计工作的困难因素有很多, 我们应该充分认识到造价审计工作的重要性, 分析造价审计工作中的问题所在, 完善相关的管理制度是审计工作开展的基础, 培养高素质的审计人才是审计工作的关键, 审计人员同时也需积极挖掘电力工程造价审计中的隐藏工程, 并能够及时获得准确的信息, 并应用科学合理的审计方法, 获取准确全面的信息, 还应对审计工作方法进行创新改进, 以便用更科学合理的方法开展审计工作。

　　参考文献
　　[1]刘尽霞.工程造价预结算审核常见问题及应对措施[J].中国高校科技企业, 2016 (2) :178-179.
　　[2]宋琨, 王朦.工程造价审计方法及措施分析[J].魅力中国, 2017 (35) :245.
　　[3]赵红莉.高质量审计需要高素质审计人才[J].管理观察, 2009 (12) :216-217.