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【题目】内蒙古电力公司配电生产工程管理探析
【绪论】电力企业配电工程优化管理探究绪论
【第二章】配电生产工程管理概述
【第三章】内蒙古电力公司配电生产管理现状及问题分析
【第四章】内蒙古电力公司配电工程管理问题产生的原因分析
【第五章】内蒙古电力企业配电生产工程管理对策
【总结/参考文献】配电生产过程的管理研究总结与参考文献
第 2 章 配电生产工程管理概述
本章阐述配电生产工程管理概述，包括配电生产工程定义、我国配电网现状及特点、配电生产工程管理措施以及配电生产工程管理方法等等。其中，配电生产工程定义包括配电生产工程、配电网大修工程以及配电网技术改造工程，配电生产工程管理措施包括制定相关责任制度、提高参与人员的业务水平、做好财务管理工作以及加强工程各领域的协作配合等等。
2.1 配电生产工程定义
2.1.1 配电生产工程
配电生产工程是指对配电一、二次设备、电能计量装置、售电信息系统等配电生产设备运行检修维护和技术改造及企业所属固定资产进行定期维护检修工作。在配电生产工程管理中要坚持贯彻以“预防为主，计划检修、技术改造、综合治理”的方针，确保配电网设备安全稳定运行。
配电生产工程具体是指配电网大修工程、配电网技术改造工程（配电网改造、配电网生产专项技术改造）、配电网技术装备等工程。
2.1.2 配电网大修工程
配电网设备是指电力系统的各种电力设备，如电压互感器、柱上开关、低压电缆分接箱、开关柜、隔离开关、避雷器、调度自动化系统、地下站开关电源及蓄电池、接地刀闸、断路器、电压互感器、五防闭锁装置、高压环网柜零序保护装置、配电箱以及消弧线圈控制器等等设备。
配电网大修工程是指为恢复现有资产（包括设备、设施以及辅助设施等）原有形态和能力，按项目制管理所进行的修理性工作。设备大修不增加固定资产原值，是企业的一种损益性支出，不包含资本性支出项目。设备大修以安全、质量、效益为核心，强化综合计划管理和标准成本管理，在实施设备状态评价及确保设备安全的基础上，统筹安排，分级实施、提高质量、降低成本[25-26].
2.1.3 配电网技术改造工程
配网技术改造的对象主要是影响配网正常运行的配电网络以及各种配电设备。配电线路绝缘化改造主要应采用节能型的线路及设备。为了保障我国供电企业的供电可靠性以及供电安全性，有必要对导线的耐热度以及承载力进行技术改造，如增加设备容量，加大承载力，优化电力配送通道加，大配电网节能减排投入，改造无功设备，合理配置无功补偿装置等等。同时，还需要完善现有配电自动化系统，负荷管理系统和调度自动化系统，建设输变电设备状态监测系统，推广线路在线监测等技术。
配电网技术改造工程是指利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有配网设施进行更新、完善和配套，以提高其安全性、可靠性、经济性和满足智能化、节能、环保等要求[27]的活动。
2.2 我国配电网现状及特点
在整个供电环节中，配电属于最后一个环节，在整个供电流程中起着重要的作用。目前，我国配网的现状及特点[28-33]
可以总结为下面几个方面：
（1）配电网络规模日益庞大。随着我国经济的飞速发展，对电量的需求持续高速增长，配电网络规模日益庞大，分布范围越来越广泛，且越来越复杂。
（2）配网建设规划管理薄弱。很多配网建设缺乏统一规划，其通常是利用以往经验丰富的人员根据实际需求来进行规划，这样做虽然能够暂时满足需求，但是由于缺乏统一的、全局性的规划，往往是先解决了旧的问题，而新的问题又出现了，即不能从根本上解决问题。
（3）配网接线方式日益复杂。和输电网比起来，配网在接线方式上要复杂得多。随着经济的发展，对配电网络供电可靠性的要求越来越高，配电线路往往采用手拉手联络、多分段多联络的方式。配电网络（尤其是城网线路）逐步形成网状联络。同时，为了提高供电的安全性和可靠性，电缆线路也大量应用于配网中。
这样做虽然能够达到其预期目标，但是同样也增加了线路的复杂性。
（4）建设改造任务繁重，配电网络变更日益频繁。随着我国工业化、城市化的推进，对电量的需求持续高速增长。为了满足其对电量的需求，我国电网必须频繁建设新的配网，并对以前的配电网络进行技术改造，以期在满足城市用电需求的同时提高供电安全性和可靠性，这样就造成了配电网络变更日益频繁。
2.3 配电生产工程管理的措施
2.3.1 制定相关责任制度
在电力系统中，经常需要对配网及其相关设备进行大修或者技术改造，此时需要各个领域的各种人员的参与，如财务人员和检修人员以及相关的管理人员等等。在这种情况下，如果这些人的责任没有明确规定，那么将很容易造成出现问题时责任人相互推卸责任的情况。因此，为了尽量避免出现这种情况，需要对责任人进行划分责任，以期保证项目的顺利进行。此外，在划分责任时，需要遵循下面一些原则[34-35]:
（1）保证效率原则
保证效率原则是指任何一个细小任务都要分配在具体的人手中，而且只能分配在一个人手中，避免一个小任务许多人去做，因为这样既造成了人力资源的浪费又容易导致责任不清。
（2）安全第一原则
安全第一原则是指在配网技改大修工作中，难免会存在一些安全隐患，而对其进行责任划分的目的之一就是消除这些安全隐患，从而保障安全。
（3）保证质量原则
保证质量原则是指对配网技改大修工作进行责任划分的目的就是要保证电网运行的质量。
2.3.2 提高参与人员的业务水平
在很多配网及其相关设备进行大修或者技术改造工作中，经常会出现各种问题，造成这种现象的一个很重要的原因就是参与人员的业务水平较差以及缺乏责任心，而参与人员的业务水平较差以及缺乏责任心则是由于其缺乏相关的专业知识而且也没有得到相应的培训。因此，需要着重注意参与人员的业务水平，对那些业务水平较低的参与人员给予相关的业务能力培训，这对于保证电网的正常运行非常重要[36-37].
2.3.3 加强财务管控与资金专项管理
通常，配电生产工程需要花费大量的资金。电网企业在进行配电生产工程前应对企业的资金状态进行评估，根据评估结果制定配电生产工程的资金投入量。
但是，现实情况是，该评估结果往往不准确，因而经常会出现大修和技改工作资金的投入量超出估计的情况，浪费大量的资金。
因此，为了电网企业避免资金的浪费，需要做好财务管控工作，具体是指每一项的资金安排需要与实际工程所花费的资金对应上。此外，所有投资费用都不允许对外投资，各个项目资金的使用必须符合财务规定，严禁使用大修资金购置或变项购置固定资产，不允许挪用大修资金，也不允许超支挂帐。严禁交叉使用配电生产工程资金，做到资金专项管理。
2.3.4 加强工程各部门及参与人员的沟通与协作
对配电生产工程实施中需要各个领域的各种人员的参与，如财务人员和检修人员以及相关的管理人员等等，许多问题就是因为这些人员的协调性、合作性较差造成的。因此，需要加强各个专业领域、各个部门及参与人员的沟通、协作与配合，提高整个项目团队的凝聚力。
2.4 配电生产工程管理方法
在本文中，配电生产工程管理方法是指发现配电生产工程管理中存在的问题，分析原因并提出解决措施的方法。因此，本文配电生产工程管理方法主要是指因果分析法。
通常，一些建设项目具有投资大、过程复杂以及建设周期长等特点。因此，在项目建设过程中，由于国家的社会经济是随时变化的，因而正在建设中的项目很容易受到外界条件变化的影响。此外，项目的内部影响因素如管理水平的变化也会对项目的建设造成影响，从而导致项目的主要技术经济指标和可行性研究阶段以及勘察设计阶段预测结果发生一定的偏差。所以，在对项目进行后评价时，需要分析项目在建设过程中遇到的社会以及经济的变化，分析产生变化的原因，以及对项目造成的实际影响，并进一步提出解决措施，从而尽可能减少其给项目的后期运行所带来的不利影响。因此，因果分析法就是通过对造成变化原因逐一进行剖析，分清主次及轻重关系，以便于总结经验教训，提出改进或完善的措施和建议[38-42].
（1）因果分析的对象
1）对投资项目管理法规条例及办事程序的执行情况分析。主要针对基建项目是否按照国家有关项目管理程序进行项目立项决策、勘察设计、资金筹措、项目招投标、施工组织管理、工程监理、竣工验收工作等环节进行分析。
2）工程技术及质量指标变化的因果分析。包括：设计方案变化；工期变化；资金来源及融资方式的变化；项目总投资及单项工程投资变化；工程建设数量及规模的变化；设施及设备技术标准的变化；设备采购方式的变化；技术设备引进及人员培训方式的变化；工程支付方式、时间及数量的变化。
3）经营方式、运营管理体制及经济效益指标变化。包括：项目运营管理体制的变化；项目投产后实际产量、产品结构与前期工作阶段及设计阶段预测值差距及变化；项目投产后市场及销售量与预测结果变化分析；项目经营（运营）管理成本变化分析；项目国民经济效益指标的变化；项目财务效益指标的变化等。
（2）因果分析图
因果分析的主要工具是因果分析图。在评价建设项目的主要技术经济指标时，由于内外部各种影响因素的共同作用，会造成实际的指标情况与预期估计的情况产生一定程度的偏差，进而影响到项目的最终目标。此外，影响项目评价指标的各种影响因素对指标的影响程度又不一样，肯定会有主要因素和次要因素。
因此，不能将这些影响因素同等对待，必须通过某种途径找出真正起作用的因素。
因果分析图就是这样一种分析和寻找影响项目主要技术经济指标变化原因的简便有效的方法或手段。因果分析图的工作步骤如下：
1）做图。从项目中首先要找出或明确所要分析的问题或对象，并画一条从左至右的带箭头的粗线条作为主干，表示要分析的问题。在箭头的右侧写出所要分析的问题或指标。
2）原因分类。将项目实施情况调查或考察中收集到的信息进行整理、分类。
通常可按照问题的性质或属性进行分类。如：人的因素[43]、技术条件因素[44]（评估方法及技术、勘测设计技术等）、环境因素[45-46]（社会环境、自然环境等）、实施方法因素（项目管理方式及方法、招投标管理等方面）、设备及材料的因素[47]（设备、材料的选型等）。
3）重要原因的标定。将通过对项目实地考察、调研或通过其他途径收集到问题和情况，以及项目评价专家组成员提出的问题以及对原因的分析进行集中整理和分类。通常情况下，可以先按照外部因素和内部因素将其两大类分。然后，分别针对外部因素和内部因素标定其主要影响因素和次要影响因素，并着重注意主要影响因素。
2.5 本章小结
本章阐述配电生产工程管理概述，包括配电生产工程定义、我国配电网现状及特点、配电生产工程管理措施以及配电生产工程管理方法等等。其中，配电生产工程定义包括配电生产工程、配电网大修工程以及配电网技术改造工程，配电生产工程管理措施包括制定相关责任制度、提高参与人员的业务水平、做好财务管理工作以及加强工程各领域的协作配合等等。
