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【题目】污水处理厂安全生产管理体系建设探究
【第一章】安全生产管理在污水处理厂的应用绪论
【第二章】安全生产管理与相关方法理论基础
【第三章】污水处理厂安全生产管理现状分析
【4.1 4.2】S污水处理厂现场管理相关方法的应用
【4.3】安全事故预防的人机工程设计与应用
【5.1 5.2】S污水处理厂安全管理优化
【5.3】S污水处理厂安全事故预防措施优化
【参考文献】污水厂安全生产管理模式优化研究参考文献
第 5 章 S 污水处理厂安全生产管理实施保障措施
5.1 安全生产管理改进的目标和原则
S 污水处理厂安全生产管理改进的目标是根据国家及行业相关的安全管理制度，结合工业工程管理方法和管理理念来规范安全生产作业管理，重视日常管理，提高生产作业事故、火灾事故等应急处置工作，及时采取应对措施，最大限度的采取切实有效应急救援措施及工作保障，使人员伤亡和财产损失最大程度地减少，维护企业稳定。确保不发生本单位责任的人身死亡事故；不发生职业病；不发生人为、管理因素造成主要设备损坏（包括鼓风机、提升泵、离心机）；不发生因设备、设施损坏而造成生产停、减产事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大及以上交通事故；不发生造成社会影响的环境污染事件（七不发生）。
安全生产管理改进的工作原则是以人为本，生命为重，把保障人身安全作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少生产作业事故造成的人员伤亡。实行统一领导，分级负责。强调作业事故现场领导的应急处置和指挥作用，经行属地化管理，全面的进行资源行整合。加强与当地安全生产等部门的密切协调配合。安全生产预案的各个过程体现依法规范，依靠科学的管理方法，实行科学民主决策，充分发挥专家作用。确保应急预案的合理性和可操作性。协助污水处理厂在原有的安全生产管理的基础上优化自我约束、自我完善、持续改进的安全管理长效机制，逐步完善原有的安全生产管理体系，实现企业安全生产形势进一步稳定好转。
1.协助企业对原有的安全生产管理思路、安全管理制度、安全管理流程、安全管理规定进行了一次全面的梳理。
2.将安全检查的对象和内容按照一定的方式和方法实施，并将其制度化，及时消除安全隐患，防范事故发生，改善劳动条件，通过安全生产目标的实施，控制危险源，确保全年安全生产目标的实现。
3.建立企业安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态。
4.根据安全生产标准化评定报告，应对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善；应要求制定完善的工作计划及措施，实施循环管理，不断提高安全绩效。
5.2 S 污水处理厂安全管理优化
5.2.1 安全管理体系优化
为了确保安全生产制度的贯彻，S 污水处理厂利用 ESCRI 法和 5W2H 法不断总结，完善企业内部安全生产管理体系，建立安全管理机构并设计各级专职和兼职安全技术人员和安全员，各班组设施兼职安全员一名，安全生产管理框架如下：
S 污水处理厂结合历年的安全生产事故特点，利用 5W2H 法不断总结事故经验，明确了安全生产职责，对各级领导、各职能部门和各岗位职工在各自生产工作范围内，承担相应的安全责任的制度，是安全生产管理制度的核心。
S 污水处理厂成立企业安全生产委员会，以领导带头排查管理性违章工作为重点，全面、全员、全过程、全方位参与排查违章工作。安全生产委员会规定厂级生产领导每月要至少参加一次纠违检查活动；安全管理部门要求每周组织开展一次纠违检查活动；专兼职安全员要每天进行纠违检查，发现违章现象要及时在违章档案中记录。设立厂级、部门、班组三级违章通报栏，及时公告查出的违章及处罚结果。
厂长安全职责如下：
1.对水厂安全生产工作全面负责，组织制定并实施水厂生产安全事故应急救援预案，以最快速度、最大效能、有序地组织实施应急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，减少人员伤亡、财产损失。
2.建立健全水厂安全生产责任制，使安全生产有人管，安全生产责任制的落实有人抓。
3.组织制定水厂安全生产规章制度和操作规程，用以统一规范全体员工的思想和行为，保护员工劳动安全卫生的合法权益，促进企业安全生产的发展。
4.保证水厂安全生产投入的有效实施，以保障水厂具备安全生产条件的必要物质基础，对由于必需的安全生产资金投入不足，所导致的后果承担责任。
5.主持本单位安全生产委员会会议，批阅上级有关安全工作文件，签发有关安全生产工作决定。
6.每月至少召开一次安全生产工作会议，研究解决生产过程中的不安全问题，对重大事故隐患、问题，必须采取有效措施，及时整改和解决。
7.组织做好员工体检工作，根据职业禁忌症要求，做好职工工种分配和调整。
8.建立健全安全生产管理机构，定期听取安全管理部门工作汇报，及时研究解决安全生产中的重大问题，决定安全生产的重要奖惩。
主管安全副厂长安全职责如下：
1.协助厂长进行我厂安全生产的管理工作，按照"谁主管、谁负责"原则，对分管的安全工作负直接领导责任，具体领导安全设备部开展工作。
2.监督检查各项安全生产规章制度和操作规程的执行情况，及时纠正失职和违章行为。
3.组织定期开展各种形式的安全检查。对查出的事故隐患，按照隐患处理原则及时消除或制定临时的安全措施，确保安全生产。对重大隐患，组织有关人员到现场研究解决，或按规定向上级有关部门提出报告，在上报的同时，应制定可靠的临时安全措施。
4.组织落实安全教育与考核工作。组织员工学习安全生产法律法规、标准及有关文件；组织特种作业人员参加安全技术培训；监督对实习、代培人员和新入厂职工进行的三级安全教育；组织全厂开展安全生产竞赛活动；使员工掌握安全生产应急预案，及时、准确地处理安全生产应急事件。
5.制定并组织实施安全生产和改善劳动条件规划，使生产区域逐步达到国家安全标准，在采用新技术、新工艺时，研究和采取安全防护措施。
安全员的安全职责如下：
1.依照水厂安全生产规章制度和操作规程，对各部门员工的执行情况进行监督检查。
2.检查督促全厂安全生产工作的管理情况。做到懂得各种防护用品原理、功能，并组织学习使用。
3.对安全生产中存在的安全事故隐患，按照隐患处理原则进行督促、跟踪整改过程，直至整改完毕，消除安全隐患。
4.在日常的生产工作中，由本厂职工发现或解决本厂安全隐患，由专职安全负责申请厂安委会对其进行奖励，具体奖励额度由安委会决定。
5.组织进行全员安全培训，利用多种形式进行安全知识的宣传教育活动；进行一级安全教育；督促部门及时进行二、三级安全教育。
6.制定消防演习预案，组织全员参加消防演习及进行消防知识培训，及时掌握厂安全消防设施及用品的有效性。
7.负责制定、完善消防、防汛、中毒演习预案等，组织全员参加各演习预案的知识培训，掌握应急设施及防护用品的正确使用，使员工掌握安全生产应急预案，及时、准确地处理安全生产应急事件。
岗位工人的安全职责如下：
1.严格执行水厂各项安全生产规章制度和操作规程。
2.严格执行工艺要求，精心操作，不操作本岗位外的设备，做好各项记录，交接班必须同时交接安全情况。
3.监督本班组员工不发生"三违"行为。有权拒绝违章指挥，对他人违章作业行为加以劝阻和制止，并逐级上报。
4.进行设备检修、维护保养、停/减产检修、技术改造时，依照安全技术措施方案进行操作。
5.掌握安全生产应急预案，及时、准确地处理安全生产应急事件。
5.2.2 安全管理制度优化
为了规范污水处理厂的安全生产管理，S 污水处理厂不断优化安全生产各项管理制度，利用 ESCRI 法新增加了一些必要的管理手段，这些制度主要有：
1.安全生产"五同时"管理制度。
本制度规定了安全生产"五同时"制度，即在计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作的方法和内容。
明确在组织计划性停产检修前应报送安全技术措施方案报至安全设备部，以便在进行现场检查时有重点的进行抽查；要求停产检修工作开始前，应当召开检修安全工作会议，强调在制定生产计划同时，必须考虑到安全内容，在布置任务过程中，同时布置安全工作增强事故的预防和预控能力，避免工伤事故发生。
2.安全生产会议管理制度为了加强各部门之间安全生产工作的沟通和推进安全管理，及时了解水厂的安全状态，为及时解决生产活动中出现的安全问题，部署和检查安全生产工作，传达上级关于安全生产的要求及规定，特制定安全会议管理制度。
3.安全检查管理制度S 污水处理厂依据水厂的实际情况，制定了安全检查的相关要求好安排，主要采取班组定期检查、季节检查、（专业、专项、特种）检查、节日（前、临时性）检查、重点部位检查、管理人员综合检查等形式，认真落实安全隐患排查整治。
同时为了强化评价，促进安全生产管理水平提升，水厂定期借助第三方专业力量开展安全、消防评价工作。通过安全检查管理制度的制定和执行，进一步发现许多问题，也全面摸清了安全及消防隐患和薄弱环节，为今后堵塞安全及消防监管漏洞提供有力保障，从而为实现安全生产状况持续稳定夯实基础管理，加强水厂的安全生产考核，进一步做好安全生产的管理工作。
4.安全生产奖罚管理制度加强安全管理，全面贯彻"安全第一，预防为主"的方针，保证国家安全法规和企业安全生产规章制度的贯彻执行，鼓励安全生产，防止"三违"现象发生，结合水厂的生产实际情况，特制定本制度。
5.事故报告及调查处理制度"事故报告及调查处理制度"规定了发生安全生产事故的报告流程和程序，事故现场人员应立即报告应急处置小组组长或成员，应急处置小组组长根据事故的大小和发展态势在 1 小时内向上级单位报告，并同时启动本级别的应急预案。
当事故超出本单位应急处置能力时，应向当地政府有关部门及上级单位请求支援，要按照规定立即如实报告有关政府管理部门，事故处理严格执行"四不放过"原则，明确了事故报告和调查处理的程序。
7.安全操作规程污水处理厂修订了各个工作岗位的安全操作规程，如粗格栅、吸砂桥、生化池、污水提升泵、污泥脱水间的安全操作规程，并经常组织学习，定期进行考核。
5.2.3 安全管理标准化
S 污水处理厂根据国家和行业法规、标准及职业安全健康的有关规定，制定了本企业安全生产标准化达标评级标准，分别对企业安全生产目标，组织机构和职责、安全生产投入、培训教育、隐患排查和治理、危险源控制以及绩效评定和持续改进，实施安全生产标准化管理是为了通过在标准的规范、员工的努力下使污水处理厂的安全管理符合国家法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则，保障污水处理厂的安全稳定运行。
S 污水处理厂安全生产标准化创建工作主要从以下几方面进行：
⑴加强安全生产基础管理。强化责任落实、健全规章制度，完善管理机构，落实管理人员，开展安全培训，深入隐患排查治理。
⑵细化各种设备设施管理。企业特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、电气、消防、机械设备；危险物品设施；各类安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理工作细化到人，严格管理。
⑶优化生产作业环境管理。要求生产环境布局合理，通道畅通，照明完好；生产、生活和储存区域安全距离符合规定要求；防止粉尘、毒物、噪声、高温等职业危害的措施到位；爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业有严格保障。
S 污水处理厂标准化管理实施后建立安全生产标准化绩效评定机制，即评级标准。评级标准对管理标准中各部分赋予一定的分值，参照评级标准对企业实施标准化情况进行考核评定，主要对安全生产制度建设、现场安全状况与标准化规范的符合情况、安全管理实施计划的落实情况的测量评估，测量评估应得出可量化的绩效指标。制定了安全绩效考评实施细则，并要求认真贯彻执行。每年至少一次对安全生产标准化的实施情况进行评定，评定以企业自主评定和外部评审的方式进行，自主评定后申请外部评审评定，由外部评审专家对各项安全生产制度的建立情况、安全生产管理相关规程制度，应急响应的内容提出改进意见，形成报告。并根据安全生产标准化评定结果，对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等各部分内容进行修改完善，制定更加完善的安全生产标准化的工作计划和措施，实施循环管理、不断提高安全绩效。
企业安全生产标准化工作采动态循环的管理模式，针对安全生产管理存在的不足，针对现场安全生产管理存在的不足，通过不断的检查、纠正和完善，解决现场存在的问题，提高安全生产管理效率并不断总结新的安全管理创新和举措。
5.2.4 作业行为优化
生产过程中的隐患分为：人的不安全行为、设备实施不安全状态、工艺技术及环境不安全因素等，为保护水厂财产和人身安全，防止发生意外事故，对危险场所安全预防做出具体规定，S 污水处理对作业行为管理的核心是控制作业人员的不安全行为和保证作业过程的合理和规范，对登高作业、明火作业、下池下井作业等工作提出了明确的安全防护措施和工作流程，明确了危险场所管理的重点事项。
执行工作监护制度为的是使工作人员在工作过程中有人监护、指导，以便及时纠正一切不安全的动作和错误做法。监护人应熟悉现场的情况，应有丰富的危险作业工作的实际经验，减少作业过程中存在的安全隐患。重点强调生产过程中人员作业行为的安全管理工作，制度一系列作业行为管理规范，要求员工严格按照规定进行作业，保证作业过程中不发生人员伤亡事故，加强对作业监护制度是保证人身安全及操作正确的主要措施。
5.2.5 设备设施优化
S 污水处理厂的设备设施优化管理是以设备设施的全寿命质量管理为基础，采用各种技术措施，消除一切使设备设施遭受破坏的可能性，从而避免事故的发生，实现安全生产，保护职工的安全健康。S 污水处理厂结合污水处理行业特点，大力推行设备管理"四大标准"（即：点检标准、维护保养标准、维修作业标准、维修技术标准）建设，并取得了成果性文件《生产类设备维修维护标准管理手册》，全面提升设备完好率和健康水平，确保生产稳定运行、设备安全可靠，实现设备管理长期保持可控、在控、能控状态。完善设备管理制度体系建设。完成了《A、B、C 类设备分类办法》、《设备评级管理办法》、《设备缺陷管理办法》、《设备采购安全管理办法》等相关管理制度的编制工作，并努力做到设备管理标准规范、有章可循。
S 污水处理厂修订下发《检修技改及零购项目管理办法》，重新明晰各级监管权限职责，制定完善了项目计划申报、过程备案审批、组卷标准要求、竣工效果评价等重点环节管控手段，实现项目管理全程监管，确保资金投入有效到位。
设备设施是水厂的根本，加强设备实施管理工作，有效提高设备设施利用率，制定完善的设备设施操作规程和岗位安全操作规程，并发放到相关岗位，防止事故发生，保障职工个人的生命安全和国家财产的安全，确保企业连续稳定运行。
5.2.6 应急预案优化
S 污水处理厂根据实际情况制定了应急预案，包括火灾、中毒、停电、触电、溺水事故坠落等应急预案，应急预案的内容包括影响分析与应急等级的确定，总体预案、预警与预备、应急处置、应急结束与善后、专项应急组织人员的确定、培训和演练等。
