绪 论
我国对于科学的进行项目管理这一方面的理论以及实践意义的宣传和推广要追溯到上个世纪八十年代。最近十几年来，随着我国在基础建设板块进行了大力的投资，我国房地产事业的迅猛发展，以及城镇化进程的加速，我国的建筑行业开始蓬勃发展，同时建筑工程总量也是以前所未有的规模扩大，如何有效的进行项目管理，在最大程度上降低施工项目的成本，实现项目成本的最优化以及利益的最大化成为建筑行业所必须重视的关键问题。根据我国建筑行业的特点，可以看出，其是一个粗放型的，投资量很大，以及效益水平不高的行业，较低的利润就决定了我国建设行业对于企业成本上管理的开始逐渐提高。
改革开放以前，我国工程造价模式一直沿用着前苏联模式-基本建设概预算制度。改革开放后，工程造价管理历经了计划经济时期的预算管理、工程定额管理的“量价统一”、工程造价管理的“量价分离”,目前逐步过渡到以市场机制为主导、由政府职能部门监督检查、与国际惯例全面接轨的新管理模式。
我国工程造价管理经历过三个阶段。第一阶段，通过设计图纸算出的工程量来确定工程造价。第二阶段，有政府统一预算定额与单价情况下的工程造价计价模式。第三阶段，沿袭了以前的造价方法，同时提出了“控制量，放开价，引入竞争”的思路。
建筑产品与其他行业的产品不同，其是以施工项目这样的单元体作为实现形式。所以工程管理的效率的高低决定着单个项目的盈利能力，同时也直接决定着建筑企业的市场竞争力。这样一来，就需要建筑企业将管理的重心放到施工项目上来，全面有效的实施施工项目管理。施工项目成本管理作为项目管理的核心部分，在进行项目管理的过程中具有十分重要的意义和作用。
本文正是通过问题入手，总结出要想控制这一局面，就必须控制成本这一理论。将成本控制作为切入点，提出关于管理的优化任务与方案，以及相应的措施本文一共分为五个部分，第一部分主要讲了建设工程项目施工成本控制的任务与措施，其中包括施工成本管理的任务，施工成本管理的措施以及施工成本计划，而施工成本计划中又包括施工成本计划编制依据和施工成本计划编制方法；第二部分主要讲了工程价款的控制，其中包括工程变更价款的确定程序以及工程变更价款的确认方法，同时还包括工程变更价款的分析。第三个部分主要讲了工程索赔及结算控制，其中主要讲解了工程索赔费用的组成，工程索赔费用的计算方法以及工程结算的方法；第四个部分主要讲了施工成本控制与分析依据和方法，其中包括施工成本控制和分析的依据，施工成本控制和分析的对象和内容以及控制和分析方法；第五个部分主要以工程实例来研究了成本管理方面的各种问题，针对该工程出现的成本管理各个方面的问题做了分析。
通过本文的分析与研究，对工程项目成本控制做了深入而细致的研究分析。
第 1 章 建设工程项目施工成本控制的任务与措施
1.1 施工成本管理的任务
施工成本管理的任务主要是从施工成本的预测、计划、控制、核算、分析以及考核这六个方面。其具体的任务分析如下：
第一， 施工成本的预测。
这项任务主要是在项目开工前期按照已有的成本信息以及项目具体实际情况，运用专业的手段对于工程施工成本的未来的情况以及发展走向做一个预估。通过对施工成本的预测得到工程项目在施工过程中对其成本造成的影响进行比对分析，从而得到造成影响其成本波动的原由。
第二，施工成本计划。
在工程项目的施工过程中，制定相应的施工成本计划是很有必要的，一般是对细部的工程耗费的成本进行具体而细致的分析，然后做出相应的计划。其可以指导项目工程在计划内所造成的成本方面的变动做出分析，从而给成本控制提供蓝本，进而制定出成本目标。
第三，施工成本控制。
在工程项目的施工过程中，有很多因素会影响施工成本。施工成本控制是对这些引起成本波动的原由加以控制。进而运用相应的解决办法，使得项目工程在施工过程中实际所支出的成本费用得到有效的监控，并控制在计划范围内。
第四，施工成本核算。
施工成本核算有两个部分，第一部分是按照施工成本计划，结合实际情况，得到施工过程中所耗费的实际成本；第二部分是运用相应的方法，并结合相应的各类成本核算对象，由此得出施工项目的总成本以及单位成本。工程项目在进行成本管理的时候，要根据工程的实际情况，核算出项目施工过程中所耗费的总成本以及实际所耗费的各种费用。
第五，施工成本分析。
在项目进行施工时，项目管理人员依照成本计划等对整个工程进行科学高效成本管控。项目工程的相关管理人员需要根据项目部所具备的各种资料，例如成本计划，定额，施工组织计划等等。结合工程的实际情况，找出该工程在施工过程中的关键环节，对中的重难点进行探讨分析。并制定出相应的措施，依据此措施来对整个项目的成本进行管控。
第六，施工成本考核。施工成本考核是指工程完工后，依据施工过程中所指定的相关成本计划和成本目标。参照相关规定和成本控制目标，进行多方面的综合考虑分析。由此得到项目在成本方面的任务完成的如何。对于在整个项目施工过程中，积极采取各种控制措施而使成本得到有效的控制的管理人员或者完成了制定的相关计划或目标的人员予以嘉奖。而对未完成成本计划和成本目标，或者在施工过程中人为的造成了成本的浪费的管理人员进行相应的处罚。
1.2 施工成本管理的措施
在工程项目的施工过程中，想要真正的控制好项目的成本，并获得该方面的管理效率。通常需要从多个角度采取相应的措施来进行高效的管理和控制。这些措施一般而言需要从多个角度来进行考虑，本文即从如下四个方面来探讨：
第一，组织措施。这一项一般而言是从施工成本管理机构上着手，针对性的采取合适的方法进行管理。首先要建立健全的组织构架。实行项目经理责任制，将各项工作具体分配到各个管理人员，实现成本的逐级管理，同时还要建立清晰的管理权责体系，明确各方的责任主体，提升项目部内部的管理水平。其次是编制施工成本控制工作计划，并且将工作流程根据实际情况详细的制定出来。
第二，技术措施。工程项目在进行施工成本控制的过程中，可以采取相应的技术措施，其具体的操作为对施工技术进行经济而全面的比对分析，选择适宜于本项目的施工方案；在材料的成本管理方面，可以通过对不同材料的比选，选择最优的材料。也可以引进新的材料，来减少成本的开支。也可以通过施工技术方面的改进，比如添加合适的外加剂等等来实现施工成本的降低；除此之外还可以在施工机械的选用上来进行控制，可以选择合适的，最适宜于本项目的施工机械。同时还可以在施工计划的编制上，运用先进的施工计划管理理念，实现高效率的施工生产，从而降低成本。
第三，经济措施。施工管理人员要以成本计划为蓝本，制定出详细的费用支出计划。并且将施工过程中的目标一项项进行细化，控制风险，提出防范措施。对于项目上所出现的各种开支，要进行详细的记录以及核实。并且严格按照前期编制的计划来进行管控，防止乱开支的现象出现。同时，对于施工过程中，对于所出现的各种变更，要积极主动的去处理，及时的与甲方单位联系协商，以最好的方法解决变更的问题。通过偏差分析和未完工工程预测，对整个施工过程中可能会增加施工成本的部分加以预测分析，采取积极有效的应对措施，将这些问题控制在萌芽状态。
第四，合同措施。施工管理人员在采取合同措施的时候，要对整个施工过程进行全面的分析，结合具体的实际，利用好合同对施工过程中的成本进行控制。首先针对具体的工程项目，要选择合适的合同方式。其次要对合同充分的了解，认真研读合同中的每一项，并且及时而准确的将合同中的各项结合到工程实际中去。同时还要对于引起成本波动的工程变更要及时的反馈甲方单位，以期实现能够实现合同的有效管理，降低成本增加的可能性，尽量的减少开支，并且在合同与实际情况不相符时，能够做好合理的谈判或者索赔。
1.3 施工成本计划
1.3.1 施工成本计划编制依据
施工管理人员在进行成本计划编写的时候，需要把握两个基本方面，第一是对工程实际资料的收集整理，这是进行编制成本计划的重要来源。在这个基础上，按照相应的设计资料、工程方面的各种合同、对成本进行预测的材料各个方面的资源。并且要结合施工现场实际情况，以及影响工程的各种因素，加上对待成本控制的具体措施。对成本进行费用方面的估算，并且拟定进行成本控制的相应的规章制度。然后建立起对总成本进行管控的目标。第二是在这项总成本目标编制出来后，要严格分散落实到各个施工班组或者各个管理人员中去。再有他们将这些成本目标进行细化分散到各个分项工程中去。对于施工成本计划的编制，有如下几点依据：
（1）工程前期的招投标方面的资料
（2）项目工程的企业定额以及施工预算
（3）人机料这些生产要素方面的市场知道价格
（4）在施工过程中的各种施工组织设计以及方案
（5）在内部制定出的材料，人工，机械台班等方面的具体价格
（6）材料以及机械设备运转费用开支，加上损耗所造成的费用
（7）所有的合同
（8）成本核算的管理制度与过去的资金方面的经验
（9）施工成本预测方面的资料
（10）较少施工过程中成本支出的各项措施
（11）除以上这些之外的其他方面可以作为参照的资料
1.3.2 施工成本计划编制方法
施工成本计划是对整个工程的施工过程中的成本管理具有十分重要的意义。施工管理人员在进行成本计划编写的时候，需要把握项目的总体环境进行分析，最重要的是对工程实际资料的收集整理，这是进行编制成本计划的重要来源。在这个基础上，按照相应的设计资料、工程方面的各种合同、对成本进行预测的材料各个方面的资源。并且要结合施工现场实际情况，以及影响工程的各种因素，加上针对成本控制的具体措施。施工成本计划的制定办法有多重多样，其需要针对成本的总目标，将这个目标拆分为小的目标，然后将其一步步的落实到工程的各个部分中去。从而使得工程的成本得到很好的管控。具体的方法如下：
第一，按照施工成本组成的方法。
按照施工成本组成进行成本计划的制定是成本管理中常用的一种方法。具体的是将成本按照直接成本以及间接成本中的各个分项进行划分，比如人工费用，材料费等等。一项项按照费用分项来进行成本计划的编制。
第二， 按照项目组成的方法
一个项目按照其分项可以划分为很多种类，工程管理人员可以按照这些单体工程来进行成本的分解。进而编制出成本计划。其要具体确定出每一个分部分项工程所需要的具体花费，然后进行对其进行分解，制定出分部分项的目标成本计划，最后按照目标成本计划完成施工成本计划的编制。
第三， 按照工程进度的方法
一般而言，工程进度是对成本的波动有很大影响的。项目管理人员需要针对具体的工程进度做一个完整的施工组织进度计划，然后根据此项计划进行成本方面的安排。具体确定出工程完成到哪个地方需要的具体开支，然后进行分解，最后按照目标成本计划完成施工成本计划的编制。
