随着我国信息化进程的加快，信息技术的广泛运用，各行各业都在积极探索新的发展方向。 档案部门作为传统信息管理领域的重要组成部分，必然最先受到信息化的洗礼。 在这一背景下，建立数字档案馆成为档案界关注的新热点。 在中国，几个具有一定数字化基础的档案馆在数字档案馆建设方面已取得不少成果，它们为今后数字档案馆建设实践提供了参照与借鉴，然而我国在数字档案馆建设过程中面临许多实际问题亟待解决，所以探索适应中国国情的数字档案馆的建设策略，对中国档案信息化建设来说是大势所趋。 总之，建设数字档案馆是推动国家信息化发展的需要，也是我国档案事业获得长足发展的必由之路。
1数字档案馆概述
数字档案馆是在遵循档案管理基本原理的前提下，借助信息网络基础设施，通过信息管理系统与档案网站，对各种数字档案资源进行数字化、有序化、网络化管理的新型管理模式。 它超越了单个实体档案馆的界限，大大提高了档案信息资源开发与共享的效率。 数字档案馆与传统档案馆相比有着以下特征：
（1） 数 字资源的海量与异构性： 数字档案馆储存的是不同来源、不同格式、不同技术标准的电子文件和数字档案，且数量巨大。
（2） 具 有一定的开放性 : 依托于发达的网络系统向用户提供高质量、 个性化的档案信息服务，扩大档案信息资源的范围，拓宽档案信息资源的共享渠道。
（3） 技 术的依赖性 : 数字档案馆主要依赖于计算机网络和通信技术、数据库技术、存储技术、检索技术等，信息技术的应用改变了传统的档案管理模式以及档案管理工作环境，同时信息技术的不断进步也要求数字档案馆对相关技术的发展趋势进行密切的关注。
数字档案馆建设的内容主要包含三个部分。 首先是对馆藏档案信息进行数字化处理，使其成为数字化的档案信息资源，这是数字档案馆建设的资源基础。
其次是建设容量巨大、性能优良的数字档案存储系统，这是数字档案馆提供档案信息服务的前提条件。 另外，建立高效畅通的数字档案信息传输网络也是数字档案馆建设的重要内容，只有借助发达的数字网络才能使用户不受时间与空间的限制而获得有效的档案信息服务。
2我国数字档案馆的建设现状
虽然我国数字档案馆的发展刚刚起步，但经济技术的进步已经为大力发展数字档案馆创造了有力的条件。2004 年深圳市建成了国内第一个数字档案馆，开启了档案信息化工作的新里程，随后不少地区也纷纷成功建立起数字档案馆，从功能建设状况来看，部分数字档案馆实现了档案的数字化加工、文件资料着录、 数字档案内容管理、档案全文检索、档案内容关联管理及图文声像一体化等应用功能，这些成果极大地推动了我国数字档案馆建设的进程。
国家基层档案馆在建设数字档案馆的过程中依然面临困境，就目前来看，大多数的基层档案馆只是停留在简单的馆藏档案的数字化处理， 初级的目录数据库建设，全文数据库建设还有待完善。 在档案网站建设方面， 内容还不够丰富，利用网站开展档案信息服务的能力还比较薄弱。
3我国数字档案馆建设中存在的问题
从目前我国数字档案馆的建设实践来看，我国数字档案馆还处于初级阶段，与真正的数字档案馆相比还存在一定差距， 具体来说，我国的数字档案馆建设还存在以下几个方面的问题。
3.1缺乏成熟理论的指导
首先，对新类型档案和新载体档案缺乏研究。 技术的进步改变了传统档案的载体形式，随着电子文件、多媒体文件、电子出版物、电子图纸等新型档案的出现，社会迫切需要对其特性及保管条件加以研究。 但实际上，相关专家学者在这方面的研究还有待深入。
其次，缺乏对数字档案馆建设的指导理论。 目前我国对数字档案馆的研究主要集中在中外建设情况对比、 问题及对策研究等方面，主要停留在理论探讨层面，缺乏坚实的实践基础，从而无法具体的指导数字档案馆的建设实践。 另外，对于数字档案馆的建设标准、建设模式等方面的研究也不多见。 这样的研究现状十分不利于发挥理论对实践的指导作用。
3.2缺乏统一的规划与标准
国家档案管理部门已经意识到数字档案馆建设对于促进档案事业发展的重要意义， 近年来，组织了不少专家学者对数字档案馆建设方面的课题开展研究。 但从目前的实践来看，数字档案馆建设还是处于自上而下的试验摸索阶段，其建设模式还未出现统一的规划。
这种情况使得数字档案馆建设在资金、技术、人才、政策等方面都处于十分被动和不利的地位，难以获得有效的支持，也增加了档案部门与其他部门沟通协调的难度。
数字档案馆的建设本身就是一项具有开创性的工作，因此档案工作的标准化工作的落实还需要一个过程，不可能一蹴而就，目前标准化工作只能在建设过程中进行探索。 另外，有些标准规范的制定程序复杂、难度较高，仅仅依靠档案部门的力量是远远不够的，还需要更多部门的协调配合，这对档案部门尤其是基层档案机构来说是一个不小的挑战。
3.3技术人才的短缺问题
数字档案馆的建设和运行首先就面临着技术方面的挑战，身份认定、信息检索、电子签章、信息加密等技术作为数字档案馆建设中的核心技术，必须有一批技术人才的支持。 这对数字档案馆工作者的综合能力特别是知识结构与自身的学习能力提出了很高的要求。
数字档案馆超越了传统意义上的档案馆，它不仅是档案信息资源的整合更是多种现代信息技术的结合，体现了档案领域最人性化的服务理念与最现代化的服务水准。 它更强调人的作用和技术层面，强调人的专业素养、对技术的认识与学习能力、 综合应用能力等。 目前总体来看，档案馆人员的知识结构与技术水平还未能达到这样的层次，这将成为制约数字档案馆建设与发展的关键问题。
3.4数字档案馆信息安全问题
一方面，数字信息的存储安全问题有待解决。 信息社会，相比起信息数量的增长速度，信息长期保存技术的发展却相对滞后。 如何延长数字信息的寿命，这是信息保存技术必须解决的一大难题。 由于数字信息要依赖计算机软硬件才能被利用，而计算机软硬件技术又是不断发展的，一旦数字档案信息所依赖的存储环境发生变化，将会对信息的原始性、兼容性、可靠性带来新的考验，这就为档案信息资源的长期安全存储带来了不小的压力。
另一方面，网络安全与病毒防治是又一大安全风险。 只要有网络的地方，网络安全就是一个无法回避的问题。 如果因为安全问题而导致数字档案馆的网络系统无法正常运行，将会直接给档案馆自身及其用户带来巨大的负面影响。 与生物病毒类似，计算机病毒也是令全世界的网络用户最为头疼的问题。
目前，蠕虫、木马和间谍程序对网络的造成的威胁不可小视。
4我国数字档案馆建设的对策研究
4.1档案部门应当加强数字档案馆标准建设
数字档案馆建设标准从本质上是一种统一规定，指明了数字档案馆建设过程中应当遵循的准则和依据，能够为数字档案馆的建设单位提供有效参考的具有指导性和规范性的文件。 数字档案馆建设标准包括两方面的内容：一是技术标准，这是针对数字档案馆的建设内容提出的技术要求；二是组织标准，这是用以组织数字档案馆活动的依据。 首先，在制定数字档案馆建设标准时，既要充分考虑到数字化档案的特殊性，也应该满足传统档案管理的工作需要。 其次应当充分借鉴或采用国际通用性标准。 最后，技术的发展过程是一个动态的过程，因此必须密切关注相关技术的发展动态，以适时作出修订与完善。 我国在数字档案馆的标准建设方面，已经远远落后于欧美发达国家，这严重阻碍了数字档案馆的发展进程，因此今后在标准建设方面必须加快进度。
4.2加强数字档案信息资源建设
各类数字档案信息资源的建设和整合是构建数字档案馆核心竞争力的基础。目前数字档案馆的数字档案主要有两大来源：一是传统载体形式的档案进行数字化处理后形成的数字档案信息，二是直接通过计算机生成和处理、在网络中传递并由档案机构集中归档的电子文件。
档案馆在收集以上两类资源的同时，还应适当补充相关的网络信息资源，进一步丰富馆藏。 此外，数字档案馆在建设中要充分利用本馆的馆藏特点和资源优势，加大档案信息资源的开发力度，提升编研工作的质量， 注重开发特色性的专题，以实现档案信息资源的共享。
4.3完善数字档案馆信息服务平台
数字档案馆不受时间、空间的限制，向社会全方位地提供档案信息服务， 必须依托于一个性能稳定、功能良好的服务平台作为有力的支撑，而这一服务平台主要有四个基本要素构成：
（1）服务的传输平台 ---档案网络体系。 档案网络体系的建立一方面使电子档案的征集接收工作更加方便快捷，另一方面也是为政府部门、为社会公众提供网络化档案信息服务的有效途径。 建立高效的局域网与发达的数字档案馆网络体系，才能真正实现文本、图片、声音、视频等多种类型档案信息的有效传输，以及多用户并发访问。
（2）服务的展示平台 ---档案门户网站。 作为档案信息的展示和服务的基点，数字档案馆网站的建设直接体现着一个档案馆的实力与服务质量。 把数字档案馆内外、网上网下的档案信息资源集中在一个互联网页上，向档案信息用户提供"一站式"服务，这是数字档案馆建设工作的重要目标。
（3）服务的资源平台 ---档案数据库。 建设容量大、质量高、方便易用的网络数据库是为用户提供网络服务的基础。 档案数据库建设既可任意由单个数字档案馆独自建立，也可以由多个数字档案馆联合共建，各档案馆可根据自己实际情况进行开发与建设。
（4）服务的存储平台 ---档案信息资源存储系统。 拥有丰富而且有序的档案信息资源，是数字档案馆向用户提供档案信息服务的必要前提。 而海量的数字化档案信息资源首先要有一个安全可靠的海量存储空间，来为其提供强有力的支持。 一般来说，数字档案馆的存储系统必须具有容量大、 可扩展、高安全、易管理等特点，其设备主要有磁盘阵列、磁带库、光盘库、光盘塔、光盘网络镜像服务器等。 这些存储设备因其信息存储特点不同，其存储条件与运行环境也存在差别。 各数字档案馆在构建存储系统时，可以结合自己的实际需求以及不同的存储设备与存储技术的情况，进行综合考量、灵活组配，从而搭建出不符合自身实际情况的仓储平台。
4.4建立数字档案馆的安全保障体系
首先，各级档案部门在开发利用档案信息资源和网络系统建设工作中，应制定严格的安全管理制度，对人员责任、设备运行与维护、工作流程等各个环节加以控制，从制度上确保档案数据的安全。
此外，还应当综合应用多种网络安全防护技术，以保障数字档案信息资源在网络存储、传输、使用过程中的安全。 例如，工作人员可以通过建立数据迁移、备份、恢复制度，建立网络防火墙和安装防治病毒软件、访问控制、身份鉴别、信息加密等手段从技术上为数字档案馆的安全运行提供可靠保障。
4.5注重培养全面的新型档案人才
人是最宝贵的资源，在数字档案馆建设中人才的起着至关重要的作用。 数字档案馆对人员的综合素质提出了更高的要求，不仅需要具有强烈的服务意识和高水平的业务能力，而且需要对信息技术有深刻的理解与掌握。
首先，数字档案馆应加强对工作人员的培训，全面提升档案馆工作人员的知识结构、综合素质与专业技能，以应对新技术环境下的档案管理工作。 同时，数字档案馆的构建与运作是一项技术密集型的工作，档案馆可以通过引进专业人才的方式，来满足数字档案馆构建与运行过程中对技术人才的需求。
最后， 数字档案馆作为新事物，其发展过程中必然面临着一系列法律问题，这就要求数字档案馆在人员结构中注意吸纳部分法律人才，以确保数字档案馆的建设与运行更加合理规范。
5结语
尽管我国数字档案馆的建设取得了一定的进展，但是依然面临着许多问题，尤其是很多关键的理论和技术问题的解决还需要广大档案工作者、相关学者以及技术人员的共同努力。 随着近年来我国信息化步伐的加快，数字档案馆的建设也加快了速度。 虽然目前受到主客观条件的制约，数字档案馆建设过程中遇到了一些难题，但是未来数字档案馆建设必定会朝着网络化、标准化、社会化的方向发展。
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