第 4 章 国外档案网站信息无障碍建设的典型经验与借鉴
4.1 国外档案网站信息无障碍建设的典型经验。
信息无障碍理念是起源于国外，后被逐步引入到中国。随着信息无障碍理念的逐步推广，加快研究学习国外信息无障碍建设，是我们获得启发的重要途径。文章选取英国、美国、加拿大、澳大利亚四个信息无障碍建设相对成熟的国外档案网站作为研究对象，通过了解、学习国外档案网站信息无障碍建设采用的方法、策略，总结出可供我国档案网站信息无障碍建设借鉴的宝贵经验。
首先，通过利用 WAVE 无障碍检测软件对英国、美国、加拿大、澳大利亚的国家档案馆网站进行检测，得出如下表的检测结果：
对比表2.1我国国家、各省（市 区）档案网站无障碍检测情况国，文章所选取的优秀国外档案网站通过同一个无障碍软件检测得出的检测结果，明显优于国内档案网站信息无障碍检测结果，下面文章就这四个档案网站是如何进行无障碍改造进行介绍：
4.1.1 英国国家档案馆。
英国国家档案馆承诺使其网站尽可能为视觉、听觉、行动或认知障碍用户实现信息无障碍。并指出网页无障碍并不仅仅是达到一系列技术标准那么简单，国家档案馆网络团队包括各年龄阶段用户，与残障人士合作，积极探讨如何提升网页服务性能。英国国家档案馆作为政府机构，受《平等法案（2010）》的约束，保证网页服务、网页内容对残障人士无障碍。如果网页包含了可能影响到提供给残疾服务的信息内容时，无障碍措施显得更为重要。因此，网页内容必须满足无障碍要求。网页文字格式使用 RTF 格式，能被所有版本的屏幕阅读软件识别（一些版本较低的屏幕阅读软件，难以识别 PDF 文档）。还应考虑一些能为残障人士利用的替代途径：易于阅读的版本、更大的字体、盲文版、音频、视频文件，这些先相关的具体规定在内阁办公室网站上都能找到。
包含的无障碍特征有：1、调整文字大小功能； 2、文本替代图像功能； 3、使用层叠样式表； 4、视频信息转录； 5、视频信息显示字幕4.1.2 美国国家档案和文件署。
美国国家档案和文件署（NARA）做了如下的无障碍声明：
1、NARA 电子信息技术对所有可能使用其的用户无障碍，包括残障人士。NARA会定期对网站进行监测，以确保信息无障碍达到并超越1998年修订的康复法案第508条规范和互联网联盟网页内容无障碍指南的相关规定。其中 NARA 联邦第508条协调员是NARA 致力于为残障人士提供平等获取电子信息数据途径的关键。
2、网页信息替换办法如果网站上任意材料的格式阻碍了您获取信息的能力，请通过邮件或者信件联系方式联系我们。为能给您有效的答复，请告知我们您遇到的问题的情况、倾向于使用何种信息获取方式、遇到信息获取问题的网页网址以及您的联系方式。
我们通常使用网页文档格式是 HTML、PDF、PPT、DOC,通常来说，我们使用HTML 格式，遵循第508条规范，比如，利用文字作为图片的替代描述。PDF 格式能够为大多数使用屏幕辅助阅读软件等辅助设备的人群，一些传统的或软件创建的 PDF 文件可能无法访问，如果遇到这个问题，请联系我们，我们会提供替代版本。PPT/DOC格式，您可以在微软官方网站上免费下载阅读器。
3、第508条是要求政府机构为残障人士提供能让他们像机体正常人一样获取电子信息、数据的访问途径，除非这样会造成机构造成无法承受的负担。第508条是用于衡量网页与法案一致性的技术要求和标准。关于更多的第508条的内容以及更多的关于无障碍技术标准的法规可以在以下网址找到：Section508.gov ,为政府雇员和公众提供理解和执行第508条规范的资源，包括第508条的工具、资源、标准、新闻等； U.S. AccessBoard's Section 508 Homepage,提供第508条法律信息、常见问题、标准；Web AccessibilityInitiative （WAI） homepage,提供战略、方针、资源，使残疾人能够访问网页。
美国档案文件署网站对网页如何实现无障碍以及如何得到更多的无障碍帮助做了详细的说明，方便访客实现无障碍浏览的同时，监督、建议更好实现无障碍服务的办法。
4.1.3 加拿大图书与档案馆。
加拿大图书与档案馆在其网页上做了如下无障碍声明：
为使这个网站更具无障碍性，服务加拿大网已经应用具备如下功能的模板：
1、包括主要成分，例如常见的菜单栏、边栏菜单、为屏幕阅读器简化导航的正确标题标记内容区；2、通过减少网页结构复杂性，采用少表的布局和设计来简化屏幕阅读器的导航；3、允许访客设置可视化元素要来提高网站的可访问性，以满足访客的无障碍需求4、采用可缩放字体和基于文本的导航要素，以提高可访问性，并采用自适应技术简化导航；5、提供层叠样式表友好显示功能，使网页显示与打印机更兼容，并防止打印不必要的页面元素；6、从文档结构中分离可视显示；7、避免超大字体的截断、重叠元素；8、为快速移动到所要内容和机构链接，在网页的开始运用跳过导航链接，当鼠标悬停在链接上方时或使用键盘或其他替代输入设备时，跳过导航链接变成可视。
4.1.4 澳大利亚国家档案馆。
澳大利亚国家档案馆无障碍声明：
根据1992年残疾歧视法案，要求澳大利亚政府机构确保以一个非歧视的访问方式提供信息服务。澳大利亚国家档案馆致力于提供一个符合网页内容无障碍指南2.0版（WCAG2.0）A 级的无障碍网站，随着时间的推移将升级为 AA 级，WCAG2.0是由万维网联盟（W3C）制定，并由澳大利亚政府通过的标准。国家档案馆网站的设计使其适合于在所有普遍使用的网络显示器上显示，与辅助技术有效的运行。为适应各种连接速度，页面大小一直保持到最低限度，且网页能够适应各种常见的屏幕分辨率。
4.2 国外档案网站信息无障碍建设的经验借鉴。
4.2.1 以人为本的网站建设理念。
Freire 在研究巴西档案网站建设情况时指出开发者缺乏无障碍培训的持续改善，在一半的网页内容开发受检者当中，只有7.76%的残障人士参与过这个培训，这个情况恰好证明无障碍行动需要足够的培训以及建立这样一个无障碍意识：无障碍不是仅限于编程代码、标准、建议，而是不断的与视障人士进行检验测试。
这里涉及到两个方面的以人为本的无障碍理念：一是网页开发者无障碍建设理念，他们必须保持着网页开发无障碍意识，才能在网页内容开发时考虑到残障人士的特殊需求，例如设计友好的人机交互界面、考虑使用屏幕辅助设备用户对网页技术的要求；二是将残障人士纳入网页开发的各环节当中，残障人士的意见对网页的开发有着宝贵作用。例如在网页无障碍改造之初，通过问卷调查、访谈等形式收集残障人士对无障碍改造的认识以及意见和建议，有助于设计出可行性及有效性比较强的方案，在进行过程中，不断的进行调整，在结束之后，由残障认识参与进行无障碍评估，衡量无障碍改造成效。在日常运行中，设置能与残障认识进行联系沟通的渠道，收集残障人士对网站利用过程中提出的新的需求、意见等信息动态，这也是国外网站上普遍做法。
4.2.2 完善的法律法规体系。
美国于2006年修订了《残疾人康复法案》第508节，要求政府网站、商业网站、商业机构所提供的信息技术服务服务均应满足由美国无障碍委员会制定的信息无障碍条例；此外，白宫备忘录还对一些相关的信息做了补充，比如制定《残疾人康复法案》在实施过程中的一些原则、需要注意的事项，以及其他诸如如何实施、如何管理等细节性事项。英国采用了本国 DRC 与 BSI 制定的网页无障碍规范，于2002年5月27日在此基础上颁布了《商品、设备、服务无障碍的权利：实施纲要》，对无障碍上网问题做了明确的规定；法国采用其电子行政开发局编写的网页无障碍指南书，要求公共机构的网页服务必须遵守以网页无障碍指南书为依据的法律规范，并要求公共部门在3年内对网页服务进行无障碍改造；日本采用了本国的 JIS X 8341标准，要求政府网站在采购中把无障碍作为一个衡量企业能否中标的依据，且不具备网站无障碍设计能力的企业不能参加政府网页采购招标；韩国采用了韩国版《网页无障碍指南1.0》，要求保障残障人士和老年人都能利用 ICT 的服务，并且要求各级政府和公共团体在信息无障碍方面进行政策立案。
国外这些法律法规尤其对公共服务部门网页无障碍的实施做了明确的规定，各机构在各阶段应该达到什么样的标准，如果在实施过程中没有达到相关要求，则面临相应的惩罚，这为网页无障碍改造建立了一个良好的外部环境。这些法律法规不仅仅是对无障碍进行框架规定，还对如何实施无障碍行动进行了说明，更具依据性、操作性。
4.2.3 强大的政府支持力量。
政府支持在信息无障碍建设中起着推动的作用，主要体现在制定用以规范各机构信息无障碍建设行为的法律法规上，即规定无障碍的法律和解释呈现什么样的无障碍界面的法规。每个机构网站都设置无障碍声明，详细介绍与无障碍规定相关的一系列关键信息：1、网站将建成何种无障碍特征；2、在信息、新网页发布到网站之前，使用何种形式的用户测试、专家检查、自动审核；3、无障碍检测结果将发布在哪里。而这两个关键方面的落实，并不一定就能改变当前不符合无障碍要求的现状，还需要其辅助力量来推动实现网页信息无障碍，如政府行动的公开透明。美国于2009年8月颁布的开放政府法令要求联邦机构在线发布政府信息，提高政府信息质量，打造开放政府文化，并使之制度化，构建开放政府扶持性政策框架。透明性、参与性、合作性作为开放政府的原则，要求政府将信息、数据提供给所有公民。显然，开放政府意味着信息对所有居民公开、可获取，包括残障人士等特殊群体。网站无障碍改造行动中，每一个机构都应该被要求发布达标计划，指明将采取什么行动来提高第508条的符合程度，以及没一个行动完成的日期。上级机构应该知道哪些单位已经取得了进步，哪些单位没有取得进展。
政府行动的公开透明将促进无障碍的长足发展。因为如果机构必须公开他们没有按照相关规定对网页进行改造的事实，那么他们会马上展开检讨。对于每一个机构而言，无障碍培训以及无障碍实施手册可以确保政府网站的无障碍效果。由于网站内容以及开发管理人员的更替，新的人员对相关规定可能不熟悉。因而不间断的举行培训可以帮助提高网站开发管理人员对无障碍相关规定的认知。此外，专门为每个机构制定的无障碍手册，能为网站管理员及网站开发者提供解答疑问的资源。
4.2.4 先进的技术条件。
网页无障碍建设行动是基于两个要点：理论方法和信息技术。理论方法讨论无障碍革新的可能性，技术标准讨论网页内容开发实践的规范化和推广化。
网页信息无障碍，从宏观上分为信息技术设备无障碍和网页内容无障碍。信息技术设备无障碍技术包括硬件、软件两方面，硬件比如屏幕阅读器、声音控制设备等，使得网页信息在输入和输出上对残障人士等特殊群体无障碍，软件则旨在使不同的软件之间能够互相兼容，例如读屏软件能够顺利的安装、工作。网络内容无障碍技术指在使用多媒体信息表现形式时，对其进行一定的处理，比如配以文本信息，从而使辅助软件能正确解析这些非文本信息。
从微观上分，信息无障碍技术涵盖了包括用户界面、双向语音通讯功能、视频播放、平台软件、辅助技术、编辑工具、中转服务、通讯服务等方面的技术方法。
国外先进的无障碍信息技术条件是在社会机构积极的参与建设过程中逐步开发出来的，信息技术无障碍的要求促使每个机构不断的进行革新，以保证网页达到要求，从而推动了信息技术的发展。政府也会鼓励、扶持以及监督进行信息无障碍技术开发的社会组织，促进无障碍信息技术不断的进步。
