第 1 章 绪论
1.1 选题背景。
1.1.1 档案网站信息无障碍建设的时代需求。
为推进无障碍事业建设，2012年，国务院公布了《无障碍建设条例》（第622号令），其中第18条要求县级以上的人民政府应当将无障碍信息交流纳入信息化建设的规划，并且采取措施推进无障碍建设。第19条规定县级以上的政府在发布信息的时候，应该为残疾人提供语言和文字提示等交流服务。2013年第十二届中国政府网站绩效评估首次单独设立信息无障碍专项评估，以往，信息无障碍只作为评估体系的其中一个指标，此次，信息无障碍专项评估突出了信息无障碍建设的重要性，目的是保障残障人士等特殊人群能最大程度的获取政务网站上的政府信息。从数据上看，大陆地区31个省级政府网站，其中20个政府门户网站设置了无障碍浏览通道，而在2013年3月时，这个数字仅为7.与此同时，"美丽中国--中国政务信息无障碍行动"、"美丽中国--中国百城政府政务信息无障碍行动"等公益行动相继开展，并取得可喜的成就，为老年人、残疾人和低文化水平等特殊人群优化了信息服务无障碍交流环境，提升我国各级政府网站的信息公共服务能力，更加体现政府信息服务的公平、公正、均等化理念。
档案网站是政务网站的一个组成部分，担负一定的政务信息公开工作，理应加快信息无障碍建设工作，跟上政府网站信息无障碍建设步伐，为政务信息公开做好准备；作为档案信息公开的一个重点场所、创新途径，其信息无障碍建设是必要，也是必然。推进档案网站信息无障碍建设，实现档案信息无障碍利用，是保障档案信息公开与公平利用的需要，也是实现社会公众，尤其是残障人士等特殊群体的知情权、参与权、监督权等权利的需要。
1.1.2 档案网站功能开发利用的现实需求。
档案网站信息无障碍建设是信息化背景下档案信息提供利用方式转变的现实需求，有助于扩大档案网站信息利用者的范围，切实实现档案信息的对外服务目标；有助于转变档案工作者的信息服务意识，促使他们转变工作模式，对加快档案信息的流通，激发档案信息的活力，促进档案事业的发展有着重要的意义。
档案资源具有明显的社会属性，部分开放档案信息资源具有重要的研究价值、休闲娱乐价值、参考价值、文化教育价值等，是能为社会公众公共利用的信息资源。
从这个角度出发，作为公共服务部门，档案部门有责任有义务为公众提供信息获取便利。并且，尽可能的对外提供档案资料的利用，既是档案部门的工作任务，也是档案部门的工作目标。信息化时代，档案网站成为档案馆面向公众开放的窗口，随着档案信息公开脚步的加快以及档案馆角色定位的转型，档案网站的功能与服务日益丰富，也逐步融入人们的信息生活中。天津档案网上展厅是以多维虚拟的方式把整个档案馆展示出来，读者可模拟现实走进档案馆参观，看到感兴趣的档案，通过鼠标调出相关资料进行阅览，给予读者一个真实的体验，但整个过程都是以多媒体的形式展现出来。网页多媒体浏览对于借助辅助浏览工具的特殊人士来说，隐藏诸多不便之处。甚至于如果这些信息杂乱无章，对于正常读者来说，也是一次痛苦的体验。为把这样有特色的网站推广开来，让信息与乐趣完美结合，让更多的人们能够体验这样的网站，实现档案网站信息无障碍建设势在必行。再比如档案馆蕴藏的丰富的文化资源，能为人们提供一个良好的文化消遣途径。其丰富的馆藏资源中有部分能作为教育资源进行开发，直接为学生提供网上学习资源。开发地方档案馆的特色馆藏档案，有助于人们更好的认识一座城市，对推进城市的发展也有重要的意义。信息化时代，档案馆的这些功能将都能在档案网站实现，但是如果档案网站不能实现无障碍，则不利于档案网站的广泛应用，进而影响档案这些功能的发挥。
1.2 选题意义。
1.2.1 理论意义。
从目前国内无障碍信息建设研究的现状来看，政务网站信息无障碍建设研究占了绝大部分，其次是关于图书馆建设的无障碍研究。本研究从档案馆的性质、及其在社会信息服务中的功能意义出发，着眼国外网站信息无障碍建设及国内政府网站、图书馆信息无障碍建设的成就，对比研究研究档案网站信息无障碍建设情况，从信息无障碍角度为完善档案网站信息服务，扩大档案信息资源的社会影响力提供理论参考。有助于拓展信息无障碍建设研究领域，促进信息无障碍理论进一步走向系统化。档案网站信息无障碍建设研究也将成为促进信息公平研究的一方面，为维护公众信息权利做出贡献。
1.2.2 实践意义。
通过对信息无障碍理论的深入分析，为档案网站信息无障碍建设提供较直观的理论知识，为档案信息无障碍改造奠定理论知识基础。文章在研究过程中，通过利用无障碍检测软件对档案网站进行信息无障碍检测，客观地了解其建设现状，及存在的问题，并有针对性地提出信息无障碍改造建议。档案网站信息无障碍建设，有利于方便公众对档案信息资源的获取，维护公众的信息权利；有利于实现档案信息资源的全社会共享，扩大档案工作社会影响力，实现社会大众与档案机构的"双赢";有利于档案工作跟上现代信息工作步伐，盘活档案信息资源，保持档案工作活力，与政府、图书馆等信息机构共同构成社会的信息服务生态系统。
1.3 国内外研究现状述评。
1.3.1 国外研究现状。
关于国外相关文献的调研，笔者选择 Science Direct、Pro Quest Science Journals数据库为检索对象，设置主题检索，对其1979年至2014年间截止2014年4月1日前刊载的文献进行检索。
笔者根据检索情况，从中挑选部分相关度较高的文献进行研究，总结出国外相关研究主要围绕以下问题展开：
1.3.1.1 无障碍理念影响档案网站设计研究。
在 Orna Somerville的文章中，他通过对苏格兰和英国地区的10家档案馆、图书馆网站进行检验，指出这些网站实现无障碍服务首先要识别不同类型的用户对象，针对有特殊需求的用户，网页设计则要满足用户的特殊需求，符合网页无障碍行动标准；其次在网页设计中，尤其是主页设计，保证主页的无障碍性是最基本的要求，应做到有显眼的标记、简洁的页面布局、合理的导航链接设置、重要的必备信息；最后是网页内容应覆盖不同文化层次人群的需求，网页内容应保证从大学教授、研究者到学龄前儿童都能利用。
1.3.1.2 网页无障碍建设方法研究。
发达国家在网页无障碍建设机制上形成纵向政策法律法规建设、横向多部门协调合作相结合的整体机制布局，以国家颁布的有关无障碍要求法案、标准为依据，完善网页设计方案，引入社会公益机构力量参与建设。Lo?c Martínez 、Michael Pluke等人的相关研究指出 WCAG1.0是网站实现无障碍应达到的最低标准，各国应以国际通行的网页内容无障碍指南为指导，逐步建设无障碍体系。北卡罗来纳州大学Universal Design中心基于选择概念的灵活性、多用户、多场所、多产品、多信息系统，使所有的人可无需调整或修改就能使用所有的资源，这是对网页无障碍建设的概念指导、技术指引。W3C/WAI（互联网联盟）集中构建三个指南，指南一是开发者在访问内容设计上的开发网页内容无障碍指南（WCAG）；指南二是引导开发人员建立无障碍环境的创作工具可访问性指南（ATAG）；指南三是解决辅助技术和网页之间互操作问题的用户代理可访问性指南（UAAG），于1999年颁布网页内容无障碍指南（WCAG1.0），在2008年升级到 WCAG2.0.此外，W3C/WAI 还开发了网页内容无障碍检测工具，其定义明确的客观、实际的技术标准有助于对网页无障碍建设程度进行定量分析。Abiodun Olalere, Jonathan Lazar以美国包括档案馆网站在内的100家政府网站为调查对象，得出的检测结果与其他学者的检测结果不尽相同，这是因为他们运用了不同的自动检测工具或方法，这对于统一改进网页无障碍建设并无益处。因而他指出网站无障碍建设必须以政府为主导力量，联合检测机构共同收集信息，发布官方检测结果，结合人工检测，推进网页无障碍改造紧紧围绕第508条法案。
1.3.1.3 网页无障碍技术运用研究。
网页无障碍技术是对网页的形式、内容进行改造，使网站利用者能较轻松的理解网页内容，残障人士借助辅助设备能实现对网页内容的获取。如美国第508条无障碍标准除了对网页无障碍进行规定外，还要求美国联邦机构开发、采购、维护或使用无障碍信息通讯技术（ICT）。欧盟委员会于2005年颁布的 M376要求公共采购符合官能无障碍要求的信息通讯技术（ICT）产品和服务。Jon-Chao Hong及其同伴们在研究影响台湾数字档案系统的因素一文中指出人机交互技术的开发运用程度是影响数字档案利用的一个关键因素，是比人更重要的因素，数字档案馆建设应综合运用文字、图像、声音处理技术，达到顺畅的人机交换效果。
加拿大图书和档案馆、美国国家档案馆、英国国家档案馆在其首页均设有无障碍声明，对网页无障碍的使用进行解释说明，并对其设置无障碍功能的技术、规范依据进行介绍。所提供的无障碍功能主要包括网页字体改变、图像替代使用、对视频、音频内容的注释等，设置提供外部服务的链接，借助外部力量以增强网站的无障碍服务能力。
1.3.2 国内研究现状。
为了解国内文献研究状况，笔者选择中国知网（CNKI）中的中国期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文数据库、中国博士学位论文全文数据库，设置主题检索格式，对其1979年至2014年间截止2014年4月1日前刊载的文献进行检索。
从检测到的论文结果来看，国内对档案网站信息无障碍的研究成果联系最直接的只有一篇，多集中研究档案网站的内容建设与服务上。笔者根据阅读部分检测得到的文献筛选出一部分与档案网站信息无障碍建设相关度比较高的文献进行梳理，归纳出国内的研究内容主要为：
1.3.2.1 档案网站信息无障碍建设研究。
信息无障碍建设在政务门户网站及图书馆建设领域的研究成果较之在档案领域成熟、深入，尽管档案网站信息建设也逐步加入信息无障碍理念，档案网站建设与信息无障碍尚未实现真正结合。肖文建、陈丽娜、熊贞、钟敏的《我国档案网站信息无障碍利用的现状与对策》一文将信息无障碍与档案网站与相结合最相关的成果，从档案网站信息无障碍利用是我国信息无障碍建设事业的重要组成部分、有助于实现档案信息公平与公开利用以及拓展档案部门三方面阐述了档案网站信息无障碍建设的必要性，在分析档案网站信息无障碍建设中存在的无障碍利用意识不强、资金、技术、人才缺乏以及信息无障碍法律法规体系不完善三个问题的基础上，通过转变服务理念、法律法规建设、整合开发档案信息资源、无障碍技术提高档案网站服务能力、培育专门人才5各方面来实现档案网站信息无障碍利用。尽管没有详细的对如何实现档案网站信息无障碍建设进行规划，但他们首次提出将信息无障碍与档案网站建设结合起来的设想，全面的概括了档案网站信息无障碍建设过程中应注意的问题。
此前在档案网站信息无障碍建设研究上的相关结论，主要是运用信息构建理论，改善档案网站导航系统、检索系统、组织系统以及标识系统，促进档案网站信息结构布局的合理化、强化档案信息内容的可感知性、可理解性以及目标档案信息内容的快速、准确定位，由此给用户带来信息利用上的便利和良好体验，这与档案网站信息无障碍建设要求不谋而合。如罗铮认为将信息构建理论运用到网站的任务和目标、对象对网站的期待、网站地图创建等的分析中，优化档案网站的组织系统、标识系统、导航系统、检索系统，有利于改善档案网站质量、改善信息内容的可理解性，以用户的认知能力为依据，提供个性化服务，提高档案网站用户的用户体验。
曾娜从信息构建强调信息的可理解性、信息内容的体系结构、用户的需求的特点，认为档案网站应利用信息构建理论来帮助解决档案网站"用户体验"与信息的可用性、易用性、可理解性之间的问题。丁立新、祝鑫一、于淑丽认为信息构建理论有助于优化档案网站检索内容的组织、检索界面和检索词的设计、检索结果的精确，最大限度体现人性化需求，提升用户体验。
1.3.2.2 档案网站建设研究。
第一，档案网站设置研究。档案网站建设研究是学者以利用主页为途径，根据使用档案网站过程中的感受，对主页建设的科学性、合理性等方面进行评价。主要考察档案网站主页一级、二级类目的数量，考察其设置的合理性、全面性，即网站的业务功能。此外还包括主页的交互性、可访问性、外观设计、影响力、网站安全、规范性等。例如樊如霞、徐舒柯从受众角度指出要提高主页设置的科学性、栏目布局的合理性、传播内容的丰富性、公布信息的及时性、搜寻引擎的快捷性，查阅档案信息方法说明、索引、目录等照顾非专业受众的理解能力。
第二，档案网站信息资源建设研究。在档案信息资源构建方面，吴建华、刘明、王斌等人提出4个原则：应保证分类的合理性和层次的丰富性、保证标识的准确性和一致性、保证导航的清晰性和全面性、保证检索方式的多样性和检索功能的完备性。"2004年中国档案网站研究"课题组在研究时指出了档案网站信息资源应做到内容丰富、条理清晰，提供数量可观、深度开发的数字化信息资源查询服务。孟世恩、任民锋、徐树林、孟世恩、梁博认为资源服务需建立高质量的数字档案数据库，扎实在线数据服务基础。吴建华、方燕平强调整合网站信息资源，实现对档案网站信息资源的抓取与优化，并组织成一个集关联性、动态性和实用性于一体的有机整体或统一的利用平台。
第三，档案网站评估体系研究。档案网站资源服务评估，被认为是档案网站评价的核心，它主要包括档案及现行文件数量、地方信息手机、多媒体资源、学术资源、档案的网上预约、查询及展览等。解素芳、王朋、焦淑静依据信息构建理论构建涵盖"信息资源质量"、"信息系统质量"、"信息服务质量"三个一级指标，下设9个二级指标的高校档案网站评价指标体系。赵屹、陈雪强构建了一个全面、细致的档案网站评价指标体系，包括内容、设计、服务、效用管理与技术、量化数据6个一级指标，下设信息资源、信息组织、信息检索、交流服务、站内信息查找定位服务、辅助信息服务、名称与定位设计、页面设计、访问效用、更新效用、反馈效用、支撑环境、运行维护、信息管理、数据管理、日常管理、信息数据、运行数据、经费数据19个二级指标，以及更加详尽的三级指标，涵盖网站的直观内容以及网站的后台支撑数据，可谓是档案网站评估体系的典型代表。档案机构的业务建设评估，张宁认为档案网站的业务建设指标主要包括机构简介、业务动态、政策法规标准、网上办公以及档案征集，以考察档案网站的办公能力、信息传递作用。
第四，档案网站新技术运用研究。档案网站新技术运用包括 Web2.0时代下的新技术运用，主要受图书馆 Web2.0建设的影响，也包括无障碍信息设计。如郝伟斌注重运用新技术拓展网站功能，如运用博客（Blog）、内容聚合（RSS）、社会性网络（SNS）等 Web2.0技术，使档案网站更具活力。运用网站无障碍使用技术，满足残障人士的利用需求，体现公平服务等。黄新荣认为目前档案馆网站普遍存在缺乏吸引力、利用率低、可提供检索的内容、技术背景薄弱等问题，而 Web2.0时代的到来，将能帮助档案网站发展成为一种能满足各种用户各种需求的互动网站。郭艳玲、刘建平、翁小锫指出 Web2.0技术可用于提高完善档案网站的交互功能，为档案信息服务提供更广阔的的空间。赵屹、陈晓晖、方世敏全面介绍了美国国家档案与文件署如何将Web2.0技术应用于档案信息服务的情况，提出借鉴美国利用外部社会力量发展Web2.0技术，以改变当前档案信息传递模式，疏通利用者与档案网站之间的渠道。
1.3.2.3 无障碍建设研究。
第一，无障碍的发展研究。信息无障碍（information accessibility）是2000年在八国首脑会议的《东京宣言》中伴随着数字鸿沟等相关问题而提出的，其理念是强调网络信息时代信息无障碍较之城市设施无障碍对残疾人的生存与发展具有同等重要的意义。国外首次出现无障碍研究要追溯到2001年 Kurniawan 对政府、组织、教育和与老年及健康有关的商业网站的无障碍性对比。2004年，中国首届"信息无障碍论坛"成功举办，对信息无障碍的宣传和推广起到巨大的推动作用，此后陆续出现相关文章。
第二，无障碍的实践研究。无障碍的实践研究包括政务网站信息无障碍建设研究、图书馆信息无障碍研究。政务网站信息无障碍研究在理论上已经涵盖了电子政务无障碍建设原则、标准、意义等方面，在实践研究上做了无障碍建设状况调查研究、技术研究、评估工作等。唐思慧在发现电子政务发展加剧信息无障碍问题以及信息无障碍制约电子政务发展的问题上，指出电子政务信息无障碍建设是实现社会信息公平与社会和谐的需要，坚持以用户为中心的电子政务普遍设计原则、坚持信息无障碍建设标准是实现电子政务信息无障碍须做到的。王磊、刘娜、赵芳分别针对河南省、江苏省、全国各级政府网站无障碍建设情况进行调查，运用自动检测软件对网站无障碍情况进行测评，发现政府网站无障碍建设的形势严峻，原因主要在于无障碍意识比较薄弱，甚至忽略对弱势群体、信息弱势群体需求的考虑，"政府监管力度不足，相关的政策、法律法规体系尚未形成，实施力度不够等，并给出相对应的建议。陈立松研究信息无障碍在政府网站中的应用指使政府网站更具可感知性、可操作性、可理解性以及可兼容性。
方晓认为信息无障碍建设是提高政府网站服务能力的一个重要方面，各级政府应加以重视，制定出政府网站信息无障碍长期发展规划。郭金兰在研究省级政府网站无障碍建设的基础上，注意到政府网站绩效评估体系的变化，指出"无障碍"应纳入政府网站绩效评估体系，以加强监管部门对政府无障碍网站的重视。而2013年中国政府网站绩效评估首次设立无障碍专项评估，突出政府网站信息无障碍建设的重要地位。陈丽娜在调查国内政府门户网站无障碍建设以及以上海市政府门户网站为典型研究的基础上，分析政府网站无障碍建设落后的原因，并提出相对应的对策，值得一提的是其中比较详尽的介绍无障碍技术应用及网站无障碍特色功能服务。
图书馆无障碍建设研究。从1992年王波发表《图书馆无障碍设计初探》开始，陆续出现了探讨图书馆无障碍建设的学术论文。此后发表的学术论文，既有研究高校图书馆、公共图书馆数字图书馆无障碍服务的，也有探讨图书馆建筑设施无障碍、图书馆图书信息无障碍服务的。例如蔺梦华指出公共图书馆应当从"建筑设施无障碍、信息交流、获取无障碍、心理无障碍和网络服务无障碍"四个方面为残疾人创造一个包括物质无障碍、信息和交流无障碍的无障碍大环境。
齐向华、付宁认为信息无障碍软硬件平台、信息无障碍数字化资源、信息无障碍网站的发展为图书馆信息无障碍提供了可能性，实现图书馆信息无障碍，以政策、经费投入为保障，必须实现图书馆数字资源、图书馆网站的无障碍化建设，并加强对残障用户的个性化服务。赵伟娜在分析残疾人用户在信息内容、信息载体的特殊需求的基础上，从宏观和微观上分析如何实现数字图书馆信息无障碍。她认为通过建立残疾人信息分析数据库、残疾人定位导航系统、网站无障碍设计，运用语音识别技术实现馆藏资源语音化，为残疾人使用数字图书馆信息提供可能性。
1.3.3 述评小结。
总之，当前针对信息无障碍建设的研究已经有一定的发展，信息无障碍理念得到了广泛传播。在实践上，政府网站建设、图书馆建设都努力加入无障碍元素。针对档案网站的研究，尽管已经取得不少期刊论文、硕士论文成果，但是与政府网站、图书馆网站的研究相比，不难发现档案网站的研究几乎不涉及无障碍建设，多注重对网站各类信息资源的整合、加工，保证网页的整洁性与功能性并存，强调档案网站的可持续性、档案信息资源的共享性，似乎这样，所有人就可以便利的获取和利用信息，即把可利用等同于无障碍。而无障碍思想是从弱势群体、信息弱势群体角度出发，必须保证这部分人群拥有进入和利用用户界面的能力，才能被认为是达到无障碍要求。可见，现阶段档案网站实现信息无障碍建设处于准备阶段，还有很多问题等待思考。
第一，档案网站信息无障碍建设总体框架。档案网站信息无障碍应实现为所有利用者进入网站用户界面，以及页面信息能为利用者所理解、残障人士借助辅助手段能识别进而实现利用。以用户需求为中心的思想、信息无障碍政策、法律法规建设、明确网站信息无障碍的任务、发展网站无障碍技术、数据资源无障碍化建设、增强信息建设无障碍意识、增加无障碍建设投入等是信息无障碍建设努力的方向。
政府网站、图书馆领域无障碍建设为档案网站无障碍建设开辟了先行，提供范本和可能性，档案网站无障碍建设应在充分了解政府网站无障碍建设以及图书馆领域无障碍尝试的基础上，总结经验和问题，做到扬长避短。
第二，档案网站信息无障碍建设技术应用。档案网站无障碍策略的重点是以用户需求为中心，考虑弱势群体如残障者的公平介入机会，在总体结构、页面色彩、声频、视频乃至键盘设计等方面的包容性考虑。网站技术的采用应兼顾普遍也要考虑弱势群体用户的特殊要求，如新的网页技术 flash、javascript、applet、plug-ins 等运用是否屏蔽了残障用户的使用等。网页内容的组织应实现多语言形式的运用、文本信息的组织、网站信息的导航等。当前档案网站在建设时运用的构建理论，为档案网站信息无障碍改造奠定了一定的基础。
第三，档案网站信息无障碍持续发展。尽管当前档案网站尚未实现信息无障碍改造，而从政务网站信息无障碍改造的实践来看，为督促和保障政务网站更好的开展无障碍改造工作，建立政务网站信息无障碍专项评估，因而做好无障碍持续建设的准备是档案网站信息无障碍改造的一项重要工作。
1.4 研究思路及研究方法。
1.4.1 研究思路。
首先，在分析掌握国内学术界关于档案网站信息无障碍研究成果的基础上，界定档案网站信息无障碍的内涵，简述档案网站信息无障碍建设希望达到的目标，以及档案网站信息无障碍建设具备的现实条件。
其次，通过网络调查具有代表性的我国省级档案网站信息无障碍建设情况，剖析当前我国档案网站信息无障碍存在的问题及原因。
最后，结合国外、政府网站无障碍建设、图书馆无障碍建设已取得的经验，提出有利促进档案网站信息无障碍改造的工作框架、措施，为推动档案网站信息无障碍创新并在实践中推行。
1.4.2 研究方法。
第一，调查研究法。通过利用无障碍检测软件检测以及人工调查我国省级档案信息无障碍建设情况，并分析网站信息无障碍建设的成果与不足，以明确我国档案网站信息无障碍建设努力的方向。
第二，文献分析法。运用文献法了解目前档案网站信息无障碍建设的现状，了解目前学界对档案网站信息无障碍建设做了哪些相关研究，总结其取得的成绩，并发现其研究尚有哪些不足，为文章的写作找出理论研究突破点、积累相关写作理论知识。
第三，比较研究法。目前无障碍建设主要集中于政府网站、图书馆建设领域，档案网站无障碍信息建设相对落后，通过对比分析不同领域网站信息无障碍建设的情况、经验和优势，为档案网站信息无障碍建设所借鉴、利用。
1.5 预期创新点。
本文预期的创新点主要包括以下两个方面：
第一，基于专家学者对政府网站信息无障碍建设、图书馆信息无障碍建设的既有研究，提出档案网站信息无障碍建设的设想，并尝试对其进行论证。
第二，文章中的数据来源于通过利用无障碍检测软件对我国省级档案网站的检测结果以及笔者的访问调查，是对当前我国档案网站信息无障碍建设的客观反映。
基于这些数据提出的档案网站信息无障碍评估体系更具客观性、科学性、可行性。
