强化农田水利技术制度的创新的措施

　　1 我国农田水利工程建设存在的问题

　　1.1 对水利设施及制度缺乏有效管理
　　众所周知，水资源是人类得以生存的重要保证，可以说任何生命的运作都离不开水，同时，水也是重要的工农业生产性资源。如何管理水资源、如何分配水资源、如何使用水资源，都是我国农业水利建设最需要了解并解决的问题。而我国又是一个水资源紧缺的大国，更是使得我国的水利工程建设困难重重。由于我国一直没有重视农田水利的重要性，对此方面的资金相对较少，因此很多地方的水利工程设施都出现了老旧现象。当地管理者对此视而不见，没有及时对设备进行修理和维护，导致很多水利设施都在带病运行。比如很多农田灌溉工程的渠道、水库等都处于半失管状态，维护运行非常差。另一方面，中国很多现有的农田水利工程大部分都已经建设了很长时间，其设备早就达到了规定使用年限，致使水利工程无法正常运转，工程效益明显下降。同时，一些小型农田水利工程没有一套健全完善的管理制度，欠账较多，管理者无法拿出更多的钱，对灌区进行全面的续建配套和节水改造。而如果没有适当的报酬，农民大多不愿意参与到水利工程的建设中来，这种问题的不断积累，使得对农田水利的管理不断走下坡路。

　　1.2 资源过度使用和浪费
　　由于中国人口持续增长，同时用水效率的不断下降，我国能用的水资源已经越来越少。因此农业灌溉中对地下水的依赖越来越强，甚至已经成为在北方农业灌溉的最主要水源，这就造成了地下水的过度开采。如今，我国农业用水不光面临着地下水量不断减少的问题，更受到了地下水质不断被污染的约束。同时，水资源的浪费现象无法快速的解决，这些都使得农田水利工程建设困难重重。地下水的开采不能受到有效的制约管理，农民开采地下水的成本也越来越高，双重压力间接地影响了农田水利的发展，并导致了一系列的生态问题。最普遍的现象是流域上游或水资源丰富地域实行漫灌，而下游却抢夺地下水资源做为灌溉的保证。这种过度使用和浪费更加剧了水资源的短缺。

　　1.3 缺少投入，无法挽回成本
　　我国在布局水利工程时，将大多注意力集中在了大型水利工程的建设和管理上，忽视了小型农田水利工程的建设，因此我国的农田水利资金和人力都面临着严重的空缺。加上近几年，我国对农村的税费进行了全面的改革，大大降低了资金及劳动力的数量，使得我国农田水利建设进入低潮。因为农业水利设施建设需要大量资金，而且风险较大，所以金融机构和民间资金不愿意将资金投入到这一领域来。而农民自身不愿意投入过多的精力在公共设施上，这就使得农田水利建设面陷入了无法挽回成本和雇佣劳动力的尴尬局面。

　　2 如何加强农田水利技术制度的创新

　　2.1 创新完善施工技术
　　农田水利工程存在着旧的工程如何完善、运营和维护以及转轨阶段如何新建新的农田水利工的问题。所以在农田水利工程建设过程当中，管理人员要认真贯彻落实上级的相关政策及法律法规，积极制定有效的管理机制，创新并完善施工技术。政府也应充分重视起水利工程的建设，加强投资，使水利工程能够较快的走上正轨。同时要切实保护农民利益，使得积极的投入到水利工程的建设上来。

　　这样才能吸引更多的社会资金，使水利工程建设得到技术上的保障。另外，还要提高水利工程的服务质量和服务水平，使农田水利工程能够得到更好的建设与管理。农田水利系统要响应上级号召，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。对于老旧的设备，要进行及时的更换和维修，对于更新的设备，要时刻确保机器能够有效运转，要雇佣专业的技术人员进行管理，加强设备的使用效率，避免多余的不必要的投资。

　　2.2 合理利用资源，有效节约成本
　　相关管理人员应重视不同地区的资源特征，针对不同情况创新使用的解决措施。只有保证了资源的合理利用，才能节约成本，进一步加强农田水利建设。例如，将农田水利建设与节水工程建设结合起来，大力推广应用喷灌带，发挥喷灌带投资少、使用方便、水压要求低、同时便于管理的优势，逐步在果园和已成片开发建发的农田中推广；积极发展大棚滴灌，实现大棚膜下滴灌化。同时，可以对渠道、河道进行整治工作提高水资源的利用率。设计人员要尽快制定有效的方案，保证水资源的合理使用，有计划有目的的使用水资源。

　　推广更好的节水方式，让农民形成节水意识。为不同的利益层次之间建立一个合理的利益协调和分配机制，使工程治理制度朝利于可持续发展的方向变迁。可以在农村实行村委会积水制度，在每个农村选举出节水委员，对整个农村的水资源使用进行管理。管理经营好水资源的利用，关系到整个农田水利工程的建设和发展，只有保证成本的最低化，才能够确保利益的最大化。有关人员一定要重视此方面问题，建立合理有效的管理制度，达到高效利用水资源的目的。

　　2.3 完善相关管理制度
　　目前我国正处于全面建设社会主义市场经济的阶段，政府的财力有限，要想完成农田水利工程的建设，需要广大农民的积极参与，因此要充分调动起农民的积极性。管理人员及政府应建立完善的管理机制，加强投资，使更多的农民和社会企业、团体共同参加到农田水利工程的建设上。几十年的改革开放，已经让中国拥有了一定的经济基础，中国经济体制也已经发生了一系列的转变。特别是建设社会主义新农村这一具有里程碑式意义的历史任务的提出，给农村水利建设模式的根本转变提供了新的背景、新的思路、新的制度环境。所以在新的时代背景和制度环境下，政府及有关部门更要对农田水利加以重新的认识和定位，要知道，农田水利工程对我国的农业事业的运作及发展起到了不可估量的作用，为了适应社会主义新农村建设和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，必须要改革和完善农田水利建设相关管理制度，同时加强投资建设，让新时期的农田水利建设能够向着健康的方向发展。管理人员应及时建立起一支高素质的农田水利从业者队伍，积极完成农田水利技术制度创新。通过各设立培训机构、参观大型水利工程建设等方式对水利员进行培训，让他们能够跟上时代的步伐，更快更好的完成农田水利工程建设。另外，需要加强对农田水利科学的研究，及早实行新技术、掌握新科技、运用新人才。同时，针对不同农村的体制和经济发展水平的不同，可以制定同的管理体系，使人才和技术更好的为农田水利工程的建设和发展服务。

　　结束语

　　农业水利的技术制度对农业的发展起着至关重要的作用，所以我们必须将足够的注意力集中在农田水利的创新上。只有不断完善农田水利的工程施工管理，优化农田水利工程施工方案，才能提高农田水利工程的建设质量，进而确保我国农业生产的顺利运行，推动农业生产的高效发展。

　　参考文献
　　
　　[1] 任晓雨. 地方小水电工程质量监督工作的思考 [J]. 广东科技，2010,3.