贾家地区小型农田水利的综合治理

　　一、四川简阳市贾家片区小型农田水利工程状况
　　
　　四川简阳市贾家片区在20世纪70年代曾兴建了一批水库、山坪塘，相当长的一段时间内，这些水库和山坪塘的兴建为该区的农田灌溉和自然灾害防御等作出了很大的贡献。全区共有8个乡镇，141个行政村，总面积1,154km2，总人口40.2万人。全区的耕地面积为1.05×104hm2灌溉面积为0.92×104hm2。
　　多年来，贾家片区兴修小型水利工程多达81个，其中包含5座小型的农用水库，塘坝34座，总集水面积达到了45.34km2。出水量约在25~105m之间。全区的固定小型基点泵站有2座，可保有量平均能够维持0.65×104KW，而全区的灌溉站共有12座、已建成的集雨站34处，主要为农田灌溉蓄水所用。
　　但是，由于这些水利工程修建的时间过早，在技术、资源等方面受到的限制比较大，随着时间的发展，这些工程年久失修，达不到农田灌溉标准，常常会出现渗漏、破损等现象，甚至有的农田水利工程还存在垮塌的风险。而小型农田水利工程存在突出问题主要表现在以下这几个方面：

　　1．农田水利工程建设过于随意

　　小型农田水利工程的兴建主要是为了能够缓解地区灌溉水资源不足以及干旱等自然灾害。贾家片区农业生产总值占全区总产值的30%，在规划的下一个五年计划中，即在2020年全区的农业生产总值将达到45%以上，农业生产在全区经济发展中起着重要的作用，而全区的水资源不足却严重制约着农业的发展。但是，但是贾家片区的小型农田水利工程在建设之初就缺乏系统的规划，工程建设大多是由乡里或村里出资进行修建的，绝大部分的农田水利工程建设都比较盲目和随意，这使得这些水利工程设施的使用很难达到经济效益和社会效益的相互兼容。贾家片区的农田水利建设完全由各乡镇政府所决定，许多农田水利工程在建设之初，也没有经过比较完善的专家考察和认证，致使水利工程不能很好地解决该区的农田水利灌溉问题和洪涝干旱防御问题。2008年，全区对该辖区的98%以上的农田水利工程进行了检修，最后只有35%的工程建设状况是合理的，剩下40%的农田水利工程建设存在安全漏洞等隐患，而另外25%的工程则处于被废弃状态。

　　2．对小型农田水利工程的治理不够

　　许多工程在建设完成后就被长期闲置，对工程的日常维护、修理等都十分无序，工程治理的力度也远远不够。同时，由于这些农田水利工程的兴修时间很早，科学技术含量比较低，给工程的后期治理留下了诸多隐患。例如贾家片区某乡镇在20世纪70年代修建的农田灌溉渠，由于长时间闲置，有些灌溉渠工程的部分渠道设置已经被严重损坏，而出资兴建该工程的乡政府并没有为它配备专门的工程治理人员，致使现在有60%~80%的渠道内沉积了大量的淤泥，整个灌溉渠工程基本废置。
　　
　　3．小型农田水利工程的治理粗放

　　简阳市贾家片区由于长期缺乏足够的资金，在建设小型农田水利工程时，往往不能保证工程的建设标准达标，并且在工程建成后的治理也比较粗放，据有关调查显示，全区的81座小型农田水利工程中，现有近30座塘坝、5座小型水库修建于上个世纪70~80年代，因兴修时间过早而导致其使用年限非常短。工程过于陈旧，使用价值降低，不能让它的经济价值和社会价值最大化，使得国有资产在无形中流失。
　　贾家片区部分乡镇政府修建的为发展农业而开发的灌溉渠工程，在工程建成后，由于没有比较系统的治理，在工程建成投入使用后的几年里，就使得河渠淤泥堆积、大部分泵站被毁坏。小型农田水利工程抵御自然灾害的标准远远低于10年一遇的灌溉工程标准，不能很好地满足排涝的要求。另外由于全区粗放型的农田水利工程的治理，导致尚有0.15×104hm2的农田涝洼地，一到雨季，雨水排不出，给农业生产带来不便，给农作物带来灾害，造成粮食减产或绝收。
　　
　　二、小型农田水利工程治理的前期准备
　　
　　1．做好对小型农田水利工程的安全鉴定工作

　　要实行对农田水利工程的治理，首先就要根据相关法律法规，对水库、灌溉渠、山坪塘等工程进行安全评级鉴定，有关单位要组织专门的工作小组对这些小型农田水利工程进行全方位、多角度的安全检查，必须是按照相关规定进行逐项检查，进而能详细地找出水利工程中存在的各种隐患，并给各项工程确定其安全级别，然后再按照农田水利工程的安全级别来提出相应的治理、改善措施。

　　2．做好相关工程的治理效益分析

　　加强对小型农田水利工程的治理，其具体目标包括这样两个方面：（1）确保其使用的安全性；（2）提升其使用效率，不断扩大其灌溉面积和容量，为地方农业发展提供更多帮助。小型农田水利工程的使用效益包括防洪抗旱效益及灌溉效益这样两个方面的内容。加强防洪效益，主要是通过治理农田水利工程而提升其防洪抗旱的标准。防洪效益的提升主要是通过对小型农田水利工程治理前后发生洪水的频率以及预防洪水的能力进行比较和计算得来的。而经济效益则是对小型农田水利工程治理后的经济收益、效益费用比以及工程治理的费用等进行估算和对比后得出的经济回报。从经济效益这方面来说，对于那些通过治理后能够产生较好的经济效益、投资回报率高的小型农田水利工程要予以优先治理。

　　3．对隐性问题进行详细地清查

　　对病险水库、山塘坪等存在某些阴性问题要进行更加深入的调查我探究，找到工程存在问题的根源，前期的工程治理设计人员一定要对工程进行详细、深入的了解，在调查研究中不断完善相关的工程治理措施。比如在对该地区的小型农田水利工程的配套引水的渠道进行整治前，前期的工程治理设计人员一定要了解清楚渠道的损毁情况，对于毁坏破损严重、需要重建的部分则要计算清楚重建工程量，而一些渠道只需要清理淤泥或者填补渗漏就可以的，也要进行详细的记录，工程整治人员应该根据这些实际情况设计出比较完善的治理方案。
　　
　　三、小型农田水利工程治理措施
　　
　　1．努力提升工程治理的质量

　　努力提升小型农田水利工程的建设质量，就应该根据当地的地区特点以及各个农田水利工程的建设特点，广泛吸收国内外在农田水利治理方面的优秀经验，积极采取先进的科学技术成果，将其贯彻融入进小型农田水利工程的治理中。同时，还要加强对农田水利工程的质量监督和控制，严格按照相关规定和要求来对工程治理的原材料、设备等进行有效的检测和验收。还要把握好治理工序的质量标准，按照质量标准来完善每一道工序，保证工程治理的质量合格。

　　2．努力改善当地的土壤质量

　　根据贾家片区小型农田水利工程存在的基础设施建设不牢固的问题，在工程治理过程中，要多给工程增加一些土层的厚度，可以通过坡改梯、薄改厚等方式来来改善例如梯田灌溉工程。此外，对于如灌溉渠里的淤泥堆积、损坏渠道的问题，应该增派治理人员，加强对灌溉渠的修复，及时清除淤泥。此外，加强对农田水利工程的治理，还可以通过有效改善当地的土壤质量、将干旱地区改建成有益于种植经济农作物的土地，这样一来，就无形中减少了小心农田水利工程的灌溉压力，土地整治措施与农田灌溉工程治理措施同步进行，相得益彰，都有利于当地农业的发展。

    3．完善工程治理的管理权责

    对于小型农田水利工程的治理，要按照其规模进行工程等级的划分，按照工程治理等级来确定工程的相关设施、供水区域等。在治理过程中要权责分明，确保工程治理的顺利展开。对于一些工程量大、需要重点整治的工程，则要实行责任挂牌、并且派专人进行有针对性的重点保护。从目标责任方面不断完善和提高小型农田水利工程的治理水平。
　　
　　4．投入足够的工程治理资金

　　做好对那些毁坏比较严重、整治工程的范围和规模比较大的病险水库、山坪塘等工程的治理工作，必须投入相应的资金规模来保证工程的各种问题能够得到彻底的解决。如果没有足够的资金投入，后期工程的治理、加固工作的标准就要相应地降低，这样治理的结果是水利工程的一些问题仍然没能得到解决，病险水库仍然存在“病险”，给农田水利工程的使用留下的隐患，不利于其后期的投入使用，也不利于工程的下次整治工作的开展。例如：贾家片区某镇的一个建成时间超过15年的小型水库，在对其进行整治修复时，由于缺乏足够的资金支持，就只是简单地对原来破损比较严重的放水卧管进行了修复，而由于放水卧管理的破损面积比较大，简单的修复不能很好地解决其底部渗漏的问题，而对于放水管在路面上的修复、加固工作也不是很到位，进而导致在对工程进行修复之后还存在大量渗漏情况，以至于影响到了水库的正常蓄水和使用。

　　5．要有效恢复或增加工程的库容

　　全区的水库、山坪塘、灌溉渠等小型农田水利工程的淤泥堆积问题十分严重，并且在一定程度上影响到了工程的使用效率。因此，妥善解决在小型农田水利工程中存在的淤泥堆积的问题，有效恢复和增加工程的库容，这是农田水利工程治理的一个关键。在清理淤泥的过程中，要注意根据当地的地质特点来采取相应的措施，简阳地区多为侏罗系砂岩，含钙量较高，在清淤时，要特别注意到石砂岩中的一些缝隙。此外，工程治理的设计人员还要结合现代科学技术以及各种新科技、新材料来帮助工程治理，特别是可以通过科学计算来对工程进行有针对性的治理，以此来增加库容。对于有条件的地区，还可以采用自动化的水利工程管理系统，进一步提升工程的管理效率，增加农田水利工程使用周期。
　　
　　参考文献
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　　[2]刘铁军.小型农田水利设施建设研究[J].华北水利水电学院学报（社科版），2004，（03）.
　　[3]孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品，2010，（05）.