第 4 章 江西矿业发展 SWOT 分析
4.1 优势
因丰富的矿产资源自然条件、相对集中的矿产分布、数十年矿业的规模发展，使得江西矿业具有良好的发展基础和前景，优势明显。
1、依托丰富矿产资源，江西找矿和开发力量雄厚，正在成为全国一流水平
江西矿产资源自然赋存条件和勘查开发情况在前面阐述较多，具体不举例说明。矿产资源优势是地勘单位和矿山企业发展的基础，是矿业经济发展的先决条件，特别对江西这样的发展落后地区，没有体制的优势，没有思想解放的优势，甚至没有更多区位的优势，只有首先依靠自身资源条件，发展本地的资源型企业，使资源优势尽快变成经济优势和产业优势，从而发展出具有全国甚至全球竞争力的优势企业，才能逐步参与全球和全国矿业并购和竞争，角逐矿业规则制定和产业链条建设。
幸运的是，江西正走在这条路上。江西地矿局是全国第二大的地质勘查找矿队伍，找矿技术一流，找矿成果丰硕，奠定了江西有色金属之乡的地位。在市场经济条件下，能够维持这支队伍并在近两年取得找到世界最大钨矿等众多重大找矿突破，足见其正逐步进入良性发展轨道。这支队伍未来倘若能够顺利转型，或通过自身发展培育出具有完全市场身份的集团公司，加上其一流的找矿技术和人才队伍，将在江西经济社会发展中扮演更加重要的角色，为江西和全国找到更多更大的矿，助推江西矿业和工业经济发展。另一个方面，江西培育世界级的矿业公司也取得成效，江西铜业已经在全球矿业市场崭露头角，显现出成为跨国矿业巨头的潜力和强大竞争力。
2、矿业经济产值成倍增长，勘查单位和矿业企业龙头地位显现，规模和竞争力在全国有一定地位
2000 年江西矿业产值为 335 亿元，到 2013 年达 7500 亿元，年均按倍增长，矿业经济实现了跨跃式发展。这种增长速度除了在矿业产业中所见，在其它产业发展中是不多见的。完成的产值、工业增加值和利税总额占全省工业总产值、增加值和利税额多年来均在 50%以上，只是近三年来，随着江西房地产、汽车、新能源等新兴产业和服务业的兴起，比重才有所下降，但也达到三分之一还多，是江西经济结构中典型性支柱产业。
江西的丰富的矿产资源和矿业经济的迅速发展，不仅为江西经济社会的发展提供了重要的矿产资源保障，对全国经济的发展也有一定的影响力，特别是在铜、稀土稀散等优势矿种的勘查开发上，对全国经济发展也发挥着一定的支撑作用。目前江西本土发展起来的一批省属矿山企业，已经成为全国重要的矿业发展龙头。
比较典型的是江西最大的企业江西铜业，不仅拥有亚洲最大、采选装备最现代化的露天开采矿山，还拥有国内规模最大，具世界先进技术装备、工艺水平的铜冶炼加工厂，铜的冶炼能力占全国近 30%,居中国铜企业之首，列全球铜企业第九位。江西的钨精矿产量占全国的 60%以上，工业陶瓷和新型陶瓷，特种陶瓷产量占全国一半以上。兰星星火化工厂为我国重要的有机硅生产基地。
赛维 LDK 是目前亚洲规模最大的太阳能多晶硅生产企业，尽管这两年世界光伏产业处于低谷，但赛维在全球光伏产业的影响力和“复活”能力不容小觑。
又如江西地矿局，近几年发展迅速，从单一的地质勘查发展成地质找矿、矿业开发、工程建设、多种经营四业并举的产业集团和新型综合地勘单位，旗下子公司孙公司数十家，不仅是江西找矿的主要力量，其找矿足迹早已遍及全国，甚至早在上世纪八十年代便作为江西走出国门的第一批力量，远赴非洲找矿和工程施工，目前已在亚非拉等 10 多个国家和地区开展地质调查、矿产开发、技术咨询、找水建井、公路施工以及矿产品贸易等业务。其找矿经验、积累和技术在全国属前列，尽管地质勘查产业规模还不大，但江西的地质矿产勘查有很好的产业基础。
3、矿业经济区域聚集特征明显，对经济引领带动作用巨大
随着国民经济发展对矿产资源的需求增长，江西矿业在区域布局上，逐渐由零散转为相对聚集。加之江西矿产资源自然赋存集中度相对较高，近些年，江西矿业经济的区域聚集度越来越高。
得益于江西矿产资源相对集中分布的优势，随着经济的发展，相继建成了德兴铜矿、城门山铜矿、银海矿业、富达盐矿、新余铁矿、贵溪银铅锌矿等一批矿山，以及江西铜业集团公司，江西钨业集团有限公司，江西煤炭集团公司，萍乡矿业集团、萍乡钢铁有限公司、新余钢铁集团和江西亚东水泥有限公司等一大批矿产冶炼及加工企业，初步形成德兴、九江和鹰潭以铜钨（金、银）为主的矿业经济发展圈；萍乡、丰城、新余以铁和煤为主的矿业经济圈以及赣南以钨和稀土等为主的矿业经济圈。矿业产业集群效应的凸现，不仅做大做强了矿业经济，也推动了江西产业经济集聚发展，提升了江西经济发展水平。
4、矿业经济链中矿产冶炼加工产值占比大，深加工产业发展潜力大
在 6300 多个矿产资源采选和矿产冶炼加工企业中，矿产冶炼加工企业 2200多个，约占总数的三分之一。但其矿业总产值，企业总资产却占重要的比重。
2005 年矿产冶炼加工产值占矿业总产值的 87.88%,至 2013 年一直保持在 88%左右。这种现象说明矿业经济链条中，中下游产业始终具有较强优势，是矿业重要的发展方向之一。这是非常好的产业结构，勘查讲技术，开发讲规模，同步推动，相辅相成，江西矿业发展具有很好的优势和基础。
4.2 劣势
尽管江西矿业发展基础好，优势明显，但不可否认和忽视的是，江西经济总量总体较低，矿业产业规模还较小，勘查单位和矿山企业国际竞争力仍然较弱，存在着一些急待解决的瓶颈和问题。
1、大宗矿产资源保障水平较低，找矿难度加大，正在成为江西矿业发展的瓶颈。
矿业发展的基础是矿产资源，没有矿产资源就谈不上矿业产业。江西矿业产业结构同全国一样，就是矿产品加工能力大于冶炼能力，冶炼能力大于采掘能力的倒三角结构。例如江西铜业集团铜年冶炼能力已超 100 万吨，而全省铜采选产量仅有 30 万吨，3.5 倍的铜精矿原料需从省外和进口解决；铁冶炼能力约 1500 万吨/年，实际生铁的采选能力为 600 万吨左右，铁矿原材料的缺口很大。
这一结构对产业发展有正面作用，但同时对地质勘查提出了更高的要求，要求不停地找到更多的矿产资源。
江西矿产勘查矿产资源虽然丰富，但开发年代久远，省内 500 米以上找矿基本完成，好矿易矿基本发现完毕，而深部找矿投入和风险过大，社会资金投入相当谨慎，使江西找矿取得全国全球性突破难度加大。特别是江西原本大宗矿产资源保障程度就较低，这一状况将随着找矿难度的加大更加难以改变，将直接制约江西矿业的发展。
知微见著，具有代表性的江西地矿局的情况也是这样：找矿难度越来越大，深部找矿投入极大，加之深部成矿理论不太系统和完善，还需要更多找矿理论、技术和经验作支撑，目前一个千米以上矿洞勘探单价平均在一米一万，一个钻探打下去动辄上千万数千万，且有矿没矿还存在较大风险，就算有矿其技术上控制程度如何与浅部找矿是两套理论和计算方法，更加大了深部找矿的难度和社会资金投入的热情。
正因为如此之难，该局近些年在老矿上探边摸底找矿取得钨铜铁的找矿突破和成就，接下来再往下走，往深部找矿难度极大，特别是找大矿的难度非常大。江西矿业发展未来的瓶颈首先就来自于矿产资源的勘查。
2、矿业结构不尽合理，大部分矿山企业竞争实力不强。
江西矿业发展的瓶颈或劣势，第二个方面来自于矿山企业：矿山企业总体实力不强，竞争力较差。矿山规模小，全省小型矿山占矿山总数 97%.大部分矿山企业生产技术和工艺水平落后，多数矿山企业仍以初级矿产品为主，深加工产业发展缓慢或技术实力差，矿山企业技术创新能力严重不足。矿业企业综合利用产值占矿业总产值比例小，采选业综合利用除铜矿达 21%左右外，其它矿种均较少。从另一侧面反映江西矿山企业，除铜企外，均不同程度地存在技术和设备水平不高，竞争力低下，总体实力不强的问题。
3、矿山地质环境问题较突出，矿业发展成本很大。
正因为江西矿产资源丰富，矿业发展较早，规模化工业化开采时间长，以前以牺牲环境为代价发展矿业的粗放型模式在江西矿业发展史上得到淋漓尽致的上演。江西的煤炭的开采、铁和铜的冶炼，以及由其形成的重化工业，都是高能耗、高污染，对环境破坏极大，给矿山企业周边居民生活生产带来诸多影响。
另一方面，江西矿山企业小型化，技术和设备实力低下，对环境污染的防范意识和处理能力不强，导致江西资源开发与环境保护的矛盾尤为突出。在这种情况下，我国生态文明和美丽中国建设推上日程，国家对环境保护政策日趋严格，矿产资源开采环境保护门槛的提高以及矿山环境治理恢复等制度的完善，矿产资源的开发和矿业产业成本正逐渐增加。
4、矿业发展体系及市场管理不完善，多头管理分割市场，不利于形成全产业链大型矿业企业。
江西的矿政管理环境和全国差不多，因管理体制的原因，矿业多头管理的状态一直存在，勘探和开发项目监管分散在不同管理部门，且各级政府对矿业发展的各个环节监管审批极多，不过，鉴于矿业对就业、税收和区域经济发展的贡献，全世界各国政府对矿业重视度高，几乎都在各环节加以控制。
这种管理体制，把矿业（经济）的初级勘查、开发及矿产品深加工等产业链分割开来，往往造成矿业产业上游与中下游相互制约，受市场价格等因素影响波动较大，下游企业受上游原料供给的控制，产业难以做强做大，降低了企业竞争力，也难以形成打通全产业链的具有超强竞争力的矿业集团。
因牵涉到行政管理方式问题，这方面情况只是作为一个问题呈述出来，不过多阐述，亦不是本文要探讨的内容，本文重点谈地勘单位（企业）和矿山企业如何顺应矿业发展趋势，顺应发展战略，做大做强。
5、上市矿业企业极少，影响江西矿业产业发展后劲。
矿业发展具有其自身运行规律和特点，现代矿业是产业资本和金融资本都介入极深的行业，它既是产业，又是金融，这是矿业独具的魅力，也是矿业成为全球最活跃产业的主要原因。目前中国只有两大产业具有这一性质，除矿业外，还有房地产，具体不在此论述。
矿业链条上有个非常明显的特点，对从事矿业的市场主体而言，其控制能力呈橄榄型，即地质勘查和矿产品两头受资源禀赋和国际市场主导，企业自身人才、成本等管理要素对企业发展弹性大。矿产业的勘查开发受地域和政策影响非常深，开放程度较低，矿产品价格确受全球市场影响，由国际期货价格波动形成，很多时候并不反映供需，而是由资金和炒家决定。
对大型矿业企业来说，存在两头难的问题，勘查开发不易，产品价格不受自己控制，投入大量的资本，找矿和开发矿有风险，卖产品价格也有风险。所以大型矿企，自身管理和成本控制极其重要，更为重要的是要具有国际视野，通融国际资本市场和期货规则，通过上市增强对市场的敏感性。
鉴于矿业既产业又金融的特质，所以当今全球矿业格局中，大型矿业企业几乎都是上市公司，只有做产业的上市公司才能发挥金融的作用，具有金融的功效。而江西目前仅有江西铜业、江特电机、赣锋锂业、章源钨业和赣州稀土等几家上市公司，这与江西矿业大省的地位，与矿业在江西经济总量中的地位不相称。若不加快矿业企业上市进程，以上市培育国际型矿业公司，江西矿业经济将在目前的好势头下出现后劲不足的情况，从而如其它产业一样，继续落后于全国发达水平。
4.3 发展机遇
国际经济形势虽然错综复杂，但美国等国家处于“中速”复苏，金融市场效率逐步恢复，在新能源和新技术革命的推动下，经济正逐步进入上升周期。世界经济虽然处于低速增长阶段，但对资源、原材料、矿产品的需求总量仍然在增长，矿业在全球范围内将长期处于增长发展阶段。
我国经济基本面依然较好，仍处于工业化、城镇化、消费结构升级、收入较快增长阶段，市场预期不断好转，特别是随着党的十八届三中全会的胜利召开，我国将不断释放体制机制改革红利，理顺政府和市场的关系，激发经济内生发展活力，在城市轨道交通、环境治理、城市排水、保障房建设（包括棚户区改造）和农村基础设施等方面创造了极为迫切的需求，为矿业经济发展提供了良好的环境。
国土资源部作为矿业特别是初级勘探的行业管理部门，近几年推行的找矿突破战略行动省部联合的找矿战略行动部署、“358”目标和找矿新机制等在全国影响很大，也产生很大的找矿效应。这些新目标新机制新措施将继续推进，并在新一轮的改革东风下，行业管理部门将更加顺应市场发展要求，预估将在整装勘查、矿权设置、矿权流转、绿色矿山建设等方面出台一系列政策措施，进一步优化矿政管理和勘查开发大环境，使地勘单位和矿山企业更加顺应市场，做大做强。
新一届江西省委对省情作出了新的判断，提出新的发展方针和战略，强力实施发展升级、绿色崛起发展战略，倾力打造南昌和九江一体化建设、赣东赣西两翼齐飞、赣南等原中央苏区振兴的发展格局。这些新战略、新布局将加速江西发展，进一步提升江西经济总量，为江西矿业提供了极为广阔的发展空间。
江西的地勘单位和矿业企业本身也集聚了相当的发展能量。以江西地矿局为首的地勘单位，通过赣北找钨、赣南找稀土、赣东北找铜钨、赣西找煤、赣中找铁等一个个找矿突破在全国树立了找矿技术一流的队伍形象，其经济增长连续多年两位数增长，经济总量也持续攀升，到 2013 年末已经上了 50 个亿元台阶，尽管规模仍然偏小，但初步具备成立江西地矿集团的市场条件。以江西铜业为首的江西矿业企业也逐步凝聚起做成全球矿业企业的规模和实力，江铜2013 年实现收入超 1500 亿元，以一企之力带动江西矿业经济跃升，从而推动江西经济发展。
4.4 面临挑战
当前，世界经济低速增长，这一态势仍将延续。发达经济体的风险有所缓解，经济趋向温和复苏，但主要新兴市场国家经济增速下滑趋势明显，部分国家股市、汇市出现剧烈波动，资本持续外流，外部因素冲击已对新兴经济体造成严重影响。与此同时，我国开始进入中高速增长时期。中国经济在历经了 30多年快速发展后，高速增长时代已经结束，经济增速将阶段性下降，迎来一段相当长的经济中高速增长时期，特别是随着成本的上升和需求的萎缩，我国将持续推进结构调整和经济再平衡政策，变经济增长投资驱动型为消费驱动型。
经济大势决定全球和我国对矿产品的需求没有前十年那么强烈。矿业经济发展前景进入不明朗期，不确定性大大增加。其实从 2008 年国际金融危机开始，世界矿业就一改前 6 年的上涨趋势，主要矿产品价格和矿业投资都进入下降通道。在我国，从 2012 年起，中央财政、中央地勘基金、省地勘基金对地质找矿投入明显减少，社会资金投资矿业的热度也从高涨降至谨慎，矿业经济已经进入一个周期性的下滑阶段。
江西矿政管理环境异常复杂，利益牵扯太深，阻碍了地勘单位和矿企的做大做强。江西矿产勘查和开发在全国走得很早，行政管理部门、地方政府、事业单位、国有矿山企业、民营企业和拥有地表林田地的农民都有众多利益参与，加之产权不明晰，要做成一个矿，从勘查到开发，很多时候不是一种经济行为，变成一种人际行为，与市场规划十分不符，严重阻碍了江西矿业的发展。
4.5 小结
1、做大矿业是江西经济发展的第一选择。“你好我好大家好”,没有矿业的好，江西经济不可能好。
2、调优结构是做大江西矿业的首要任务。最重要的是提高大企业的比例和比重，进一步提高矿业产业聚集度，在钨、稀土、铁矿、锂等方面产生几个同江铜一样的世界级矿山企业。
3、上市是做大矿企的捷径。矿业是全球市场敏感度极高的行业，只有进入资本市场，矿业企业才能引起全球人的关注，矿业企业自身也才能在这种关注中不断修正自己，并感知全球矿业环境变迁，特别是金融市场对矿业的影响。
4、优化矿政环境是培育产生多个大型矿企的必要条件。环境是土壤，只有以更开放的矿政管理模式，允许国际的、省外的、民间的各类资本进入矿业市场，并在矿权设置、矿权流转、开发条件、环保措施等方面都一视同仁，以同一规范，搭同一平台，允许各类资本同台竞技，让进入的资本有钱可赚，有利可图，江西矿业能可能跃升，多个世界级大型矿企产生的局面才可以显现。
5、环境保护是做大矿业的先决条件，做大高新矿业是矿业发展的新趋势。
在环保高要求的今天，在发展传统矿业时，保护环境是矿企的第一责任，更是其生命线。与此同时，世界经济总体正在进入新能源和新技术时代，新兴产业层出不穷，它们对高新矿业的需求与日俱增，高新矿业已经成为世界矿业发展的新趋势。
