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【题目】新型城镇化发展相关制度创新探析
【第一章】影响我国新型城镇化制度的因素研究绪论
【第二章】新型城镇化相关问题概述
【3.1 3.2】当前城镇化存在的主要问题
【3.3】城镇化问题的制度根源
【4.1 4.2】创新城乡土地制度与城镇化融资机制
【4.3 4.4】构建政府与市场共同推动城镇化的发展机制
【第五章】创新新型城镇化的社会管理、生态制度
【结语/参考文献】我国新型城镇化建设问题研究结语与参考文献
摘 要
作为全球发展速度最快、人口规模最大的城镇化进程，我国城镇化不仅影响着中国也影响着全世界，推进新型城镇化建设既是顺应世界城镇化潮流的客观要求，又是扩大国内内需，解决社会发展问题的客观要求。
改革开放以来我国城镇化建设取得了举世瞩目的成就，但是城镇化在高速发展的背后也产生了一系列问题，如城镇化建设土地扩张严重，城镇基础设施和社会公共服务发展相对滞后，人口不完全城镇化，城乡鸿沟明显，城市病层出不穷等，这些问题严重制约了我国新型城镇化的健康发展，不解决这些问题，我国新型城镇化难以推进。反思以往城镇化产生的问题，其根源在于我国城乡二元土地制度、二元户籍制度，不均等的社会公共服务制度，片面的政绩考核制度，不完善的城镇化融资制度，政府财税体制以及不健全的生态文明制度不适应当前现实发展的需要，严重阻碍了新型城镇化的发展。
为此，必须改革城乡二元土地制度，完善农村土地产权制度，明晰农村集体土地的产权主体与产权关系，确保农民对土地的合法收益，真正实现城乡土地同地、同权；改革土地征用制度，打破政府垄断土地市场的局面，规范地方政府征地行为，实现城镇化过程中土地资源的优化配置和高效利用；改革城镇化融资体制，吸引社会资本参与城镇化建设，逐步完善城镇基础设施建设和公共服务的供给，推进农民市民化的实现；改革中央与地方财税体制，正确划分中央与地方财税比例与责任范围，实现中央与地方政府积极共推城镇化建设；改革地方政府政绩考核制度，建立综合、多元的政绩考核体系，实现政绩考核的科学性；正确处理城镇化进程中政府与市场的关系，共同发挥政府与市场在城镇化过程中的作用，构建政府与市场共推城镇化的发展机制；改革城乡二元户籍制度和社会保障制度，实现人口的自由流动，消除城镇化进程的户籍壁垒，实现城乡社会公共服务均等化，确保所有人共享改革发展的成果；全面建设生态文明制度，实现人口、经济、环境全面可持续发展。
关键词：城镇化；新型城镇化；制度；制度创新
