党的十八大明确了新时期经济和社会的发展方向，明确了到2020年要把中国全面建设成小康社会的重要任务，2013 年的人大和政府工作报告对此也做了强调，2013年是开局之年，时间紧迫，在这有限的时间内建设成小康社会对于全国大部分地区来说都是一个既光荣又艰巨的重大任务，对于一些经济基础和地理位置不占优势的地区来说尤其如此，这是摆在我们面前的一个重大课题。衡水作为河北省一个地级市正在经历由经济落后地区向蓬勃发展的中等城市转型的过程，这其中取得了很多骄人的成绩和进展，也遇到了各种各样的问题，本文将就如何发展衡水经济，实现建成小康社会的目标，对举措和实施方案办法进行了探索和分析。
一、衡水基本经济状况
衡水1996年7月撤地建市,是河北省最年轻的地级市，人均可支配收入和年财政收入较低，在河北省属于经济欠发达地区，基础差、底子薄、欠账多、发展慢，与河北省内其他城市相比，属于垫底倒数的城市，甚至与某个城市的某个县相比都差距甚大。
衡水没有像唐山那样丰富的矿产资源，没有像秦皇岛那样的旅游优势，没有像保定那样的大型工业企业，也没有作为“京津走廊”廊坊那样好的招商引资的地理环境优势，原来主要是以农业经济为基础的年轻城市，这些都是造成衡水经济落后的主要原因。
但是改革开放以来特别是近几年来，衡水市坚持以科学发展观统领工作全局，牢牢把握实现更快更好发展这一主题，解放思想，与时俱进，充分发挥比较优势，努力打造自己的特色产业，利用后发优势，强力推进改革开放，经济发展突飞猛进，增长速度始终高于全国、全省平均水平，城乡面貌发生了巨大变化。
二、衡水经济向小康社会发展具体策略
近年来，衡水有了可喜的变化和很大的发展，但与省内其他城市相比还属于相对落后的地区，要想彻底改变衡水贫穷落后的状况，真正实现让衡水人民过上小康生活的目标，应该主要从以下几个方面进行突破和努力：
（一）打造地方特色产业经济，扶植培养具有发展潜力的大型企业的成长，拉动相关产业经济增长，从而形成完成的产业链条。衡水老白干、养元六个核桃是目前衡水市最大的两家全国知名的企业集团。衡水老白干在中国酒企中排名第 32 位，品牌价值为 28.05 亿元（RMB），是上海世博会代表河北省参展的唯一的白酒品牌。未来目标是要使“衡水老白干”进入全国白酒十强的行列，同时，应该按照循环经济模式，以衡水老白干酒为主业，拓展产业链条，真正把企业做强、做大、做名，以实现跨越式发展，把集团建设成为集科、工、农、贸于一体的大型企业集团，为省市经济发展做出更大贡献。还要使以衡水老白干酒业集团的“九州啤酒”逐渐走出衡水，走向全省和全国，重在提高啤酒品质和扩大宣传，尤其要做到优化管理，科学管理。“六个核桃”作为养元智汇的代表性产品，缔造了中国饮料史“飞”一般的销售传奇，连续多年核桃乳饮料全国销量领先。2012 年，河北养元智汇饮品股份有限公司花费400万元买下了衡水湖国际马拉松赛的冠名权。“养元·六个核桃”杯 2012 度衡水湖国际马拉松赛，极大了增强了该企业的知名度和社会影响力，提升了品牌形象，从而对于其产品的销路，销售起到了很好的促进作用。
衡水具有较好的特色产业基础，经过多年的培育发展，已经形成丝网、玻璃钢、橡塑制品等十大特色产业，占到了全市工业经济总量的2/3以上，基本形成了一县一业、一县两业、多县一业的格局。
衡水要继续发挥这一优势，按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的路子，积极培育区域特色产业，打造县域经济的竞争优势，根据全市资源特点和特色产业发展现状，把现有区域特色产业整合聚集，提升发展，集中培育金属制品、医药化工、食品加工、林纸林板四大支柱产业，全面提高产业支撑力、市场竞争力和可持续发展能力。
（二）鼓励和促进民营经济和县域特色经济的成长。
衡水的民营经济兴起于六十年代末，发展水平始终居全省前列，在全市经济中形成了“三分天下有其二”的格局。应该按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化”的思路，努力提高产业支撑力、市场竞争力和可持续发展力，在原有丝网、玻璃钢、橡塑制品、工艺美术等十大特色产业的基础上，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升，集中打造和培育金属制品、医药化工、汽车零部件、食品加工等六大主导产业。
目前，衡水已经涌现出中国丝网产销基地、中国工程橡胶基地、玻璃钢生产基地、工艺美术之乡、铁塔之乡、枣强大营天下裘都等一批在国内外享誉盛名的特色产品生产加工制造基地。
另外，衡水工艺制品丰富多样，先后被命名为中国年画艺术之乡、中国内画艺术之乡，侯店毛笔、内画鼻烟壶、宫廷金鱼被誉为“衡水三绝”，在国内外享有很高声誉。
目前，全市已呈现出一县一业、一县两业、多县一业的发展格局。
（三）在搞活本地区农村经济方面，要根据衡水各县各地区不同的具体情况，采取适当的相应科学的措施进行农村经济建设。
首先，要解放农村劳动力，不要把农民局限于那一亩三分地上，靠以家庭为单位种地的方式，农民是不能致富的。要鼓励农民进城打工，务工一个月的工资大约是靠田地半年的收入。农业要发展，必须搞规模经济，在保证农民土地所有权的同时，可以把农村因农民进城务工而闲置的土地租给有实力的农民进行承包搞大规模经营模式，成为现代农场主，这样农村的土地才能真正地创造效益，同时雇佣农村剩余劳动力，形成新时期的农业工人，这样一举两得，实现互利互赢；其次要根据本地情况可以搞特色农业经济，如深州大蜜桃，可以承包租用更多的土地扩大种植面积，并兴建衍生产品企业，如蜜桃罐头等加工厂，通过广告宣传等市场运作手段形成全国知名的自主品牌产品，从而提高该地区的农民收入。
还要重点发展衡水各县的特色农业经济，安平斯格猪是全国人代会、党代会指定特供产品，京安集团和华林板业有限公司被农业部等八部委列入全国500 家农业产业化重点龙头企业。饶阳喜奥胡萝卜汁，深受消费者喜爱。饶阳、武强是北京、天津等城市无公害蔬菜的供应基地。
深州蜜桃、阜城鸭梨、冀州天鹰椒等7个县市的8个特色产品被命名为“河北农业特色之乡”。要大力发展农业产业化龙头企业，增强辐射带动能力。鼓励农业生产实行规模性产业进行，而不是以往的一家一户的小农经济的“单打独斗”。
（四）很好地利用衡水旅游资源比较优势，发展具有本土特色的衡水旅游经济。
衡水市有着较好的旅游资源优势，如国家级湿地保护区———美丽的衡水湖、始建于唐朝的宝云寺、景县的古塔、冀州的古城和滨湖新区、深州的桃花园等等，都是可以好好开发、大有可为的旅游资源，如果坚持用科学的管理手段进行经营，必将形成比较有特色的旅游产业经济模式。衡水湖国家级自然保护区坐落在河北省衡水、冀州、枣强之间的三角地带，是国家 AAAA 级旅游景区，也是华北平原唯一保持沼泽、水域、滩涂、草甸和森林等完整湿地生态系统的自然保护区，占地面积 283 平方公里。
为了促进衡水湖的知名度和旅游业的发展，国家开通了连接衡水与首都的旅游列车，“衡水湖号”在衡水融入首都经济圈的进程中，将成为重要的交通载体和促进衡水旅游发展的“幸福使者”，同样也有往返于衡水和省会石家庄的专列。游客的来源多样化了，数量多了，今后更要注意建设好衡水湖和周边地区的旅游资源，不能只是满足于只是让游客看看就走，而是要把周边的旅游景区也建设好，并把相关的配套设施和餐饮娱乐产业完善健全，比如建设衡水湖“农家乐”这样的项目，拉动旅游经济增长，增加民众收入。
三、结语
综上所述，衡水虽然原有的经济基础比较薄弱，长久以来处于经济落后的窘态，但衡水固有的历史底蕴、文化基础、特色产业、中学教育、旅游资源都是衡水长远发展的动力和源泉，近些年来，衡水市的经济已经有了突飞猛进的发展，以前是开发不到位，管理不科学，今后只要衡水按照科学发展观和因地制宜的原则来建设衡水和发展衡水，衡水市肯定会有翻天覆地的可喜变化和长足进步，衡水的地区经济和人们的生活水平也会有极大地提高，以实现衡水经济向小康社会转型的完成，相邻衡水的明天一定会更加的美好！
主要参考文献：
［1］李全胜. 城乡经济社会发展一体化战略研究［J］. 中共中央党校学报，2007.
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