摘要
税收关系向来是“官民争财”的特殊领域，尤其表现在个人所得税方面。作为国家聚集财政收入，调控公平分配的一个税种，其征收范围涉及工资薪金、劳务、稿酬、个体户收入、承包收入、财产转让等10余种收入，与百姓的利益息息相关，而个人所得税在增加财政收入，调节个人收入方面起到了一定的作用。
随着我国经济体制改革的不断推进，市场经济的建立和完善经济水平和综合国力的明显提高，现行个人所得税运行机制逐步显露出税制模式不科学，税制设计不合理，征管制度不严密等缺陷。作为对策，国家首先应当考虑各地经济发展的差异性，并且适当充分发挥中央与地方征管的积极性。其次征税额度既要稳定又要适时调整。最后是促进个人所得税法制化，国家控制个人所得税法的统一制定权，维护税法的统一性。
关键词：个人所得税；缺陷；完善
The field of Taxation is that of “ competing profit between the officials and the civilians ”, and especially in individual income tax. Operating mechanism still has active individual income tax of our country waiting for perfect aspect urgently: Science , tax system design for instance , tax system pattern insufficient reasonableness no very much , collection and administration system is not closeness enough waiting for a defect.
Difference thinking that the country ought to consider everywhere economic growth first as countermeasure, article, appropriate enthusiasm bringing central authority and local collection and administration into play sufficiently. The forehead spends secondary tax collection now that essential points is stable will again adjust at the right moment. Be to boost individual income tax institutionalizing finally, the country controls the Individual Income Tax Law unification working out right, unitarity defending a law of tax. The article surrounds this three aspect in proper order
Key words:Individual Income Tax ;Defect ; Consummation
目录
引 言
一、现状评议……1
1. 个税所占比重过低 ……2
2. 个税法律体系不完善 ……2
3. 个税现行税制欠公平 ……3
4. 个税费用先行扣除不妥 ……3
5. 纳税人意识有待提高 ……4
二、完善与对策……5
1. 构建完整的调节个人收入分配税收体系 ……5
2. 采用单一超额累进制税率，实现公平分配 ……6
3. 改革个税计税模式 ……6
4. 依法治税，政务公开，充分调动地方税务行政机关的主动性……7
5. 相关配套制度建设 ……9
结束语……9
参考文献 ……10
郑重声明 ……11
论完善个人所得税制度
200X级 法学专业 吴XX
引 言
个人所得税是指在中国境内有住所，或者虽无住所但在境内居住满一年，以及无住所又不居住或居住不满一年但有从中国境内取得所得的个人。包括中国公民、个体工商户、外籍个人等。
个人所得税（以下简称“个税”），作为国家聚集财政收入，调控公平分配的一个税种，其征收范围涉及工资薪金、劳务、稿酬、个体户收入、承包收入、财产转让等10余种收入，与百姓的利益息息相关。
在改革开放初期，我国提出“效率优先、兼顾公平”收入分配的指导方针，旨在增加国民财富总量和国家经济实力，效率成为第一位的问题。但是，效率提高、国家经济实力增强的同时，社会公平问题也凸现出来。收入差距拉大、贫富悬殊、社会资源分配不公，已经成为影响社会稳定和谐的重大问题。
目前，中国的基尼系数已达0.47,已经超过国际警戒线，在亚洲仅次于菲律宾，并超过了所有的欧洲国家。学者们指出我国目前基尼系数处于倒U形曲线的上升阶段，收入差距客观上还有继续扩大的趋势，未来几年社会将面临更严重的分配不公平。根据经济学的解释，基尼系数指在全部居民收入中用于不平均分配的百分比，数值越大，说明收入分配越不公平。社会公平问题成为我国目前应突出解决的问题。……
结束语
应当指出，税收对个人收入的调节不是万能的，从根本上讲，居民个人收入分配不公，其原因是分配制度的不合理，税收只能起到事后调节的作用，它并不能重新改变收入分配的格局。问题的关键是要完善和规范初次分配。同时，居民收入中有“白色”收入、“灰色”收入和“黑色”收入之分。税收只能对合法收入进行调节，而不能对非法收入进行调节，后者不属于收入再分配的范畴。
我们知道，从学理上说，税法是宏观调控法，它是一个综合法律部门，它跨越了宪法、行政法、民法、经济法、刑法、国际法，是全方面、多角度，多部门、多学科的综合法律部门。同样的，税收关系也是多部门、多层次、立体化的社会领域，税收改制关系到社会的方方面面，可以这么说，税制的边际配套制度的建立健全尤其显得重要。化用一句话就是，“税制改革在税外”,税制改革，任重道远。
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