我国军事法治监管体系的构建(3)

　　（ 一） 改革完善军队纪检监察体制机制
　　
　　军队纪检监察机关对党员领导干部及党员干部行使权力、履职尽责和廉洁自律进行纪律监督，是坚持党对军队绝对领导、保证党的队伍绝对忠诚、纯洁、可靠的重要保证。2015年11月中央军委改革会议在北京召开，深化国防和军队改革拉开大幕。改革方案明确组建新的军委纪检委，由军委直接领导，同时向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，这是加强权力运行制约和监督的机制再造，成为编密扎紧制度的“笼子”、补上体制机制方面漏洞的“一步重棋”; 是坚持依法治军、从严治军的重要举措，是改革军队纪检监察体制机制，构建严密的纪检监督体系的制度创新[7].从制度设计上看，派驻纪检组与驻在部门是监督与被监督的关系，这种监督不是业务监督，而是党的纪律监督； 不是同级监督，而是上级纪委的监督，解决了“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的顽症。军委还批准印发了《关于加强军委纪委派驻纪检组建设的意见》，为派驻纪检组有效履行监督职能提供了重要的制度保证。
　　
　　改革完善军队纪检监察体制机制： 一是军队纪律监察工作双重领导体制的改革应不断实现内容具体化、程序制度化、工作规范化。二是上级纪委对下级纪委的领导应不断强化，严格落实纪委约谈、情况报告、举报反馈等体制机制。三是军队纪检巡视派驻工作的制度、组织方式和巡视方法应不断创新，实现巡视派驻机构专门化，巡视派驻工作全面化、常态化、管用化。
　　
　　（ 二） 改革完善军队审计监督体制机制
　　
　　2014年11月6日解放军审计署划归军委建制，在中央军委领导下主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。这是中央军委和***主席深化国防和军队改革，增强军队审计监督的独立性、权威性和实效性，推进军队审计监督体制创新的重要举措。对于贯彻从严治党要求，实施依法治军战略，预防和惩治腐败，使军委从全局上加强对审计工作的组织领导十分重要。
　　
　　改革完善军队审计监督体制机制： 一是健全审计监督工作运行机制，着力构建“党委统一领导、领导小组负责、审计部门主办”的审计监督运行机制，进一步突出审计工作的随机性、突击性和不定时性。二是抓住审计监督工作的重点，加强对工程计划、项目立项、招标投标、价格审核、合同履行、工程验收等关键环节的审计监督，防止和纠正重复建设、虚假招标、违规建设和审批等问题。三是加大对审计结果的运用力度，对履行经济责任审计和财务管理成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，并作为干部选拔任用的重要参考； 对在审计中发现严重问题的单位和个人要严格实施问责制度，及时追究相关人员的责任[8].
　　
　　（ 三） 改革完善军事检察监督体制机制
　　
　　军事检察院作为我国检察机关的重要组成部分，是国家在军队中设置的专门法律监督机关，与军队保卫部门、军事法院同为军队司法机关，行使法律监督权是其重要职责。自1978年恢复重建以来，军事检察院紧紧围绕部队中心任务，认真履行各项检察职能，为推进军队革命化现代化正规化建设做出了重要贡献。党的十八大以来坚决贯彻***主席和军委决策部署，依法查办一大批职务犯罪大案要案，为推进军队反腐倡廉建设，维护部队纯洁巩固发挥了重要作用。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求：“完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。”[9]2015年中央军委《决定》按照区域设置军事法院和军事检察院，统一进行领导管理的新体制，是构建中国特色军事司法制度的历史性进展。新体制打破了过去主要按照行政隶属关系设置的固有模式，优化整合了军事检察院的组织机构和力量资源，有利于军事检察院依法独立公正地行使职权。
　　
　　改革完善军事检察监督体制机制： 一是健全完善上下级军事检察院之间的请示报告制度，对报告事项进行具体规定并有效执行、不断完善。二是进一步理顺各种关系。正确处理好与军事法院的关系，既注重配合又加强监督； 正确处理好与辖区内驻军和武警部队的关系，建立常态化的沟通联络机制； 正确处理好和地方检察机关的关系，调整完善军地检察机关协作机制。三是进一步做好法规制度的立、改、废、释工作，对军事检察机关执行《刑事诉讼法》过程中存在的问题及时进行对策性研究和规范。