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美陆军车辆装备保障职业培训管理的现状及启迪

来源:学术堂 作者:姚老师
发布于:2016-03-09 共5018字
摘要

  美军军事人力资源管理已经形成了一套非常完善的管理体系。根据美陆军最新调整的军职专业代码表,在其军事专业分类体系中,与车辆装备保障相关的专业、职位设置主要集中在陆军职业管理范围。由于美军实行后装合一体制,其车辆装备保障归入后勤保障( 部署与配送、补给、维修、后方勤务、作战合同保障、工程、卫生勤务) 职能模块,其中车辆装备维修工作归入维修职能,车辆器材保障工作归入补给职能,其他如专业训练、调拨供应、经费管理等工作与军事训练、装备采办等融合在一起,没有专门的车辆装备保障职位。本文基于对美陆军车辆装备保障职业培训管理现状分析,归纳总结其车辆装备保障职业培训特点及发展趋势,提出对我军车辆装备保障人才培训转型发展的启示。

  1 美陆军车辆装备保障职业培训管理现状

  在美陆军的军事职业分类目录中,与车辆装备保障相关的专业划分在其后勤保障领域。后勤保障领域由 3 个分支组成: 运输分支,弹药、机械维修和军械分支,军需分支。与车辆装备维修有关的专业位于第 2 个分支的机械维修部分[1].

  1. 1 与车辆装备保障相关的专业代码调整

  2004 年开 始,美军对士兵 / 士官的军职专业( military occupational specialty,MOS) 和军官的职能领域( functional area,FA) 进行了较大的调整,与机械维修相关的专业代码一律以数字"91"开头。样与车辆装备维修相关的士兵军职专业代码,由原来分属于 63B 轻型轮式车辆机修工、63W 轮式车辆修理工和 63S 重型轮式车辆机修工的 3 个军事专业职位被合并成一种,即轮式车辆机修工,MOS 代码是 91B,其中"91 "代表机械维修领域,"B"代表轮式车辆,如果后面还有两位数字,则两位数字中前面的数字代表技术等级,后面的数字代表某种特种技能。与士兵军职专业代码编码方式不同的是,美陆军准尉职业代码编码的第 1 个字母前有3 位数字,如与车辆装备维修相关的准尉职业代码为"915A"和"915E",其中"5"代表车辆类,"A"和"E"分别代表不同的技能水平。美陆军军官职位高度集成化,在弹药、机械维修和军械分支中只设置了两类委任军官职位,其中与车辆装备维修相关的代码是军品维护和弹药管理军官。

  1. 2 美陆军车辆装备保障专业职位设置及培训要求

  按照新的军职专业代码表,与轮式车辆装备保障相关的军职岗位分成 3 大类: 维修士兵/士官( 91B 轮式车辆机修工) ; 维修准尉( 915A 车辆维修准尉、915E 高级车辆维修准尉) ; 委任军官( 91A军品维护和弹药管理军官) .

  1. 2. 1 轮式车辆机修工

  轮式车辆机修工负责监督、指导和实施陆军各型轮式车辆( 包括配套挂车和装卸装备、设备)的野战维修、持续维修和战场抢救。轮式车辆机修工分为 3 个技术等级,其中: 91B10 为初级,要求能够正确使用技术手册等出版物,对轮式车辆( 含配套挂车和装卸装备、设备) 进行检查、测试、调整、保养、修理、更换,并能进行车辆抢救; 91B20为第 2 级,要求除了能够履行 91B10 的职责外,还要对 91B10 人员进行监督和技术指导,并对维修过程进行技术检查和质量保证,指导车辆抢救行动; 91B30 为最高级,其职责要求除了履行 91B20职责外,还要对 91B20 和 91B10 的人员进行监督和技术指导,负责监督和指导维修车间安全活动,能够利用测试测量和诊断设备实施故障诊断和故障隔离,能够对损伤车辆进行技术检查、状态鉴定和战损评估,并能实施相应级别的修理[2].

  美军规定,轮式车辆机修工的岗位训练包括10 周的基本战斗训练和 13 周的高级单兵训练,训练地点一部分时间在课堂,一部分时间在训练场。军人如拥有轮式车辆机修工职业技能,则有助于其申请获得地方服务站、汽车经销商、农场装备公司和州立高速公路机构等方面的职位,还可以申请维修厂技工、变速器技工、散热器技工、建筑设备技工或履带式车辆技工等职位。这种明确的职位需求非常有助于军人退役时的入职选择,在一定程度上减少了军人的后顾之忧。

  1. 2. 2 车辆维修准尉

  美军的维修准尉是"高度专业化的技术专家",主要担任维修管理、维修高级技师等职务,分为车辆维修准尉( 915A) 和高级车辆维修准尉( 915E) 两类职位,其具备较高水平的技术和战术能力,是车辆维修领域的专家和训练者,具有先进的专门知识和领导力水平。车辆维修准尉( 通常是1 级准尉和 2 级准尉) 的工作职责主要包括: 计划、组织和实施轮式车辆的战场维修,并能根据需要对轻型履带式车辆、自行火炮系统、地面保障和其他动力装备实施战场维修; 测试、诊断和分析轮式车辆故障; 组织和实施部队车间库存备件供应; 组织和指导车间安全活动; 实施部队级油质分析活动; 制订车辆维修的标准操作程序( standard opera-tion procedures,SOPs) ; 编写和上报"部队战备状态报告"; 制订和监督预防性维修检查与保养计划。

  高级车辆维修准尉( 通常是 3 级、4 级和 5 级准尉)除履行车辆维修准尉的全部职责外,还要能够控制和调节车辆维修分队的工作量; 能够通过技术检查对维修活动实施质量保证; 能够诊断车辆复杂故障,指导修理工作; 并可担任旅级指挥官的技术顾问及兵种学校的教官[3].

  除清晰界定工作职责外,美军还对车辆维修准尉的最低入职条件作出了明确规定。除了需达到美陆军 FM6 - 22 规定的陆军准尉入职条件外,还必须达到 5 级中士及以上职位,在 91A 坦克系统维修工、91B 轮式车辆机修工、91C 动力设备修理工、91D 发电设备修理工、91H 履带车辆修理工、91L 施工设备修理工、91M 布拉德利战车系统修理工、91P 火炮系统修理工、91S 斯特瑞克系统修理工或 91X 维修主管等职位上有 5 ~ 6 年的岗位工作经历,并完成了相关军事专业的高级领导力课程。
  
  1. 2. 3 军品维护与弹药管理军官

  美陆军要求军官具有很好的分析判断能力、指挥决策能力、领导管理能力、应变能力和沟通能力。与车辆装备保障有关的军官职位是军品维护和弹药管理军官,通常为中尉或上尉军衔。在中尉阶段,一般担任排级维修分队( 弹药分队) 的指挥官,或者连级维修分队( 弹药分队) 的执行官; 另外,也可担任营级部队的后勤参谋,协调排级到营级的维修( 弹药) 保障活动。在上尉阶段,一般担任连级维修分队( 弹药分队) 的指挥官; 或者是师( 旅) 级部队的后勤参谋,协调连级到师( 旅) 级的维修( 弹药) 保障活动; 或者到兵种学校和战斗训练中心担任维修( 弹药) 保障课程的教官; 或者担任国民警卫队或陆军预备队的维修( 弹药) 保障顾问。军品维护和弹药管理军官在晋升少校前,通常要接受跨兵种培训,并担任合成兵种部队的指挥官或参谋军官。这种设置体现了美军军官的联合职业要求[4].

  2 美军车辆装备保障人才职业培训的特点

  从美军车辆装备保障职业培训管理现状可以看出,美军车辆装备保障人才培训,有以下明显的特点。

  2. 1 各级人才职责分明,层级培训针对性强

  依托军事专业分类和相关的法律规定,美军制定了明确的委任军官、准尉军官、士官/士兵的职位规定,各类人才有着明确的职责和职位要求。

  比如,美军野战条令 25 - 100 号和 25 - 101 号规定: 士官工作的重点是单兵训练,负责计划和实施单兵、班、组训练工作,确保其每一个下级士官、士兵及各种装备设备都处于战备状态,都能作为有战斗力的成员履行职责; 军官主要关注所在部队的作战问题,其精力应集中在部队的战斗力和战备状态上,负责为本单位制订完成任务所需的训练课目表。这种明确的职责职位要求,使得相关院校的课程设置有了明确的目标和方向。美军车辆装备保障人才的专业培训课程分为面向士兵/士官的课程、面向准尉的课程和面向军官的课程 3个层次,每个层次的课程不仅内容相互衔接,还规定了详细的先期要求。例如,申请车辆维修准尉高级课程的学员,必须已经完成行动军官开发课程和汽车维修士官基础课程。

  2. 2 制定明确的选拔标准和程序,注重全程培养

  美军对各类人才的选拨制定了明确的标准和程序,并实施"领导者服役期间全程培养"制度,它是一个按照选拔、教育、训练、任职、评估、反馈、强化和考核等程序反复不断运作的过程,谋求对一个人在整个服役期间进行循序渐进、持续不断的教育和培训。美陆军通过院校教育、作战职务任职和自我发展三大支柱实施领导者全程培养计划。除了强调军官的职务任职培训外,美军还十分重视军官的自我培养与发展,建立了比较完善的自我发展机制,鼓励军官采取多种方式获取任职期间必备的知识。例如美陆军建立了"优异维持中心",在其虚拟工具"维持知识网络"的配合下,支持联合兵种保障部、军械、军需、运输部门以及陆军后勤学院等各机构在其专业领域内进行合作,为各级人才提供"终身学习入口"和便利条件[5].

  2. 3 强化战场装备维修的多能人才培养

  伴随着美军装备维修体制和陆军模块化转型建设,美军对装备维修人才的培训也向综合化方向发展,非常注重"多能机械师"的培养。在 3 个车辆装备维修的军职专业合并为一种"91B 轮式车辆机修工"后,在培训内容上更注重知识和技能的综合化,而对其深度有所降低。并明确其保障对象除了轮式车辆外,还包括抢救车、救援车、物资装卸车、托盘装卸系统等保障装备。在培训模式上,更加强调官兵合校训练,既避免了各级各类人才培训内容的交叉重复,也保证了培训内容的衔接性和连贯性,还提高了培训资源的综合利用效率。

  2. 4 强调各级各类人才的联合教育培训

  美军认为: 联合作战是未来基本作战形态,必须在全体军人职业生涯全过程强化联合教育和训练,而不仅仅限于高级军官。美国防部依据美国《戈德华特-尼科尔斯国防部改组法》,对"联合职业教育"和"联合军官管理"制度进行了改革和完善,进一步扩大联合职业教育的对象范围,明确了各级各类人员接受联合职业教育的时机和方式。

  根据《国防基地关闭和重组法案》,美军将位于弗吉尼亚州尤斯蒂斯堡的美军运输学校、位于马里兰州阿伯丁试验场的美军军械机械维修学校、位于阿拉巴马州红石兵工厂的军械弹药和电子维修学校迁至弗吉尼亚州的利堡; 将运输学校、军械学校与当地的军需学校、美军后勤管理学院及美军联合力量保障指挥部合并,成立了陆军后勤大学,使得相关专业的士官、准尉、军官培训可在同一学校进行,不仅整合了训练资源,还通过融合训练大纲、建立协调机制提高了训练效率[6].

  3 对推进我军车辆装备保障人才培训转型的启示

  当前我军车辆装备保障正处在转型发展的关键时期,美军车辆装备保障人才职业培训的发展经验可给予以下启示。

  3. 1 跟踪人才职责定位,明确车辆装备保障人才培训目标

  目前,我军车辆装备保障人才包括指挥军官、技术军官、士官和技术兵 4 类。由于当前各类人才,尤其是指挥军官、技术军官和士官的职能定位和岗位标准不是很清晰,导致院校任职教育中车辆装备保障人才的培训目标不明确,直接影响到培训内容的确定和课程设置。美军指挥军官、技术军官、士官等各类人才有着明确的职责和分工,其职责规定详细具体、要求明确,为人才培训提供了明确的目标指向。一段时间以来,我军曾提出过培训"指、技合一"的复合型人才,但几年的培训实践表明,这种目标指向没有取得良好的效果,学员的指挥能力和技术水平没有得到较好的培养和训练,不能适应部队的现实需求。因此,必须紧密跟踪各级各类人才的职责定位,深入论证各级各类车辆装备保障人才的培训目标,找准培训方向,为科学设置培训内容奠定基础。

  3. 2 注重培养模式设计,规范车辆装备保障人才培训标准和程序

  当前,安全形势的复杂性、技术发展的迅速性、保障态势的不确定性对车辆装备保障人才的适应能力有了更高的要求。为适应形势发展,终生学习成为每个人的基本需求。因此,需要科学构建车辆装备保障人才终身学习的成长"路线图",明确其成长阶段的划分、各阶段的入门要求、训练目标和训练程序,结合评估、认证等方式,确保各级各类车辆装备保障人才有明确的成长目标和路径选择。

  3. 3 强调联合能力培养,推进车辆装备保障人才联合教育和训练

  联合作战是基本的作战样式,面向战场的车辆装备保障人才培训,必须强调各级各类人才联合能力的培养。为此,首先必须拓宽联合教育对象的范围,不能仅限于高级军官,需包括全部现役人员和相关的文职人员; 第二需确定联合教育目标,明确不同人才联合教育的内容和标准; 第三需落实联合教育训练的方法措施。目前,我军车辆装备保障人才培训由部队、院校、训练机构分别承担,且自成系统,近些年虽然院校与部队的联合训练在不断推进,但无论是训练内容、训练方法、训练评估上,还是在联合形式上,都还需要深入探讨和落实。就士兵/士官层次看,与单兵技能培训相比,班组训练、合成训练等无论从内容上还是从方法标准上都还需进一步加强; 军官层次的联合能力培养更是欠缺,急需系统论证和推进。

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