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【题目】失独家庭帮扶工作存在的问题研究
【第一章】石景山失独群体社会支持探究绪论
【第二章】失独家庭社会帮扶文献综述
【第三章】北京市石景山区失独家庭现状调查分析
【第四章】失独家庭的救助政策现状
【第五章】失独家庭的帮扶工作现状
【第六章】失独群体人文关怀存在问题
【第七章】失独群体社会帮扶对策建议
【结论/参考文献】失独家庭帮扶政策完善研究结论与参考文献
1 绪论
1.1 研究背景与问题的提出。
"失独家庭"是近些年才引起人们广泛关注的一类特殊群体，同时也是一种社会现象，是一个社会问题。我国自上世纪 70 年代初开始在全国推行计划生育政策，经过 40 多年的努力，取得了很大的成就，使得全国的出生人口减少了 4亿多人，抑制了人口的过快增长，缓解了巨大的人口压力，从而促进了经济社会的快速发展。然而计划生育基本国策的实施，在取得巨大成就的同时，也带来了一系列的社会问题，形成了中国社会独有的一些社会现象。"失独家庭"的出现与"失独群体"的不断扩大就是计划生育政策所带来的一种典型的社会现象。"失独家庭"中的父母失去了自己唯一的孩子，而由于年龄或其他原因，他们不能或不愿再生育或收养子女，由于家中唯一的子女过早死亡，带来了心理、身体、经济、养老等一系列问题。据学者依据《2010 中国卫生统计年鉴》各年龄段人口疾病死亡率的推算，我国每年新增 7.6 万个失独家庭，全国失独家庭已超过百万个。他们是为国家计划生育政策做出牺牲与贡献的群体，在他们年老无助时，理应受到国家和社会的关注与帮助。本文试图通过对失独家庭及相关政策的分析，发现问题所在，提出解决对策，为缓解失独家庭的困境起到一定的推进作用。
1.2 研究意义与实现目标。
目前，从国家层面、政府层面已经出台了一些对于失独群体的帮扶政策，各地也开展了很多具体的实践工作，一些社会组织也开始将失独群体纳入他们的帮扶视野，然而相关的政策还不完善，相关的研究还不深入，帮扶体系并未真正全面系统地建立起来。
本文试图从理论与实践的角度，对于失独家庭帮扶政策进行分析比较，对于典型帮扶措施进行分类研究，并以北京市石景山区为例，对于区域范围内失独群体的基本状况、实际需求进行调查。由此归纳出此类人群的共同特点与特殊需求，寻找出目前帮扶工作中的困难与不足。并对政府政策的制定，对社会关爱的实施，对失独家庭帮扶体系的构建，提出一些合理化意见与建议。这对于给予失独家庭这类特殊群体人文关怀，帮助他们摆脱所面临的困境，具有现实意义。同时，对于弥补计划生育政策的不足，降低和减少社会风险，维护社会和谐稳定，促进人人幸福的中国梦的早日实现，具有积极的社会意义。此外，对于其他各类弱势群体的帮扶也具有一定的借鉴意义。
1.3 研究内容。
本文将在前人研究的基础上，对失独家庭的生存现状、救助政策、帮扶工作等进行多方位的分析，并以北京市石景山区为例进行实证研究，期望能够对失独群体现状与问题有一个相对全面深入的剖析，从而达到了解现状、分析政策、寻求举措、解决问题的目的。
本文从以下几个方面开展研究：
一是对于失独群体的生存现状进行研究，分析其在经济收入、健康状况、养老保障、精神慰藉方面面临的共同困境，以北京市石景山区失独家庭调查情况进行剖析验证，了解失独群体的现实需求，探讨需要迫切解决哪些实际问题。
二是对于失独群体的救助政策进行研究，了解经济、医疗、养老等各项政策对于失独群体的保障情况，分析政策衔接中的问题与政策盲点，探讨如何构建均衡、统一、部门联动的政策支持体系。
三是对于失独群体的帮扶工作开展情况进行研究，了解目前从政府层面、社区层面、社会组织层面以及失独群体自身的互帮互助层面的工作开展情况，分析存在问题与不足，探讨如何构建多元化的社会支持系统。
1.4 研究思路和方法。
1.4.1 研究方法。
本文采取文献研究与量化研究相结合的研究方法。失独群体问题的研究较为复杂，涉及政策支持、经济救助、社会帮扶、生活境遇、现实需求等多方面。通过阅读大量文献，研究已有政策，并对现有的帮扶措施进行比较分析，在借鉴已有部分研究成果的基础上，进行提炼总结，加以充实完善，形成对于失独群体境遇的基本判断，提出相应的对策建议。本文结合实证研究的方法，以北京市石景山区作为主要的研究区域，以石景山辖区内的计生失独家庭作为主要的研究对象，通过问卷调查收集所有失独家庭的相关资料，了解失独群体的现实状况，实现量化研究与文献研究互相支持，相互佐证，从而增强文章的可信度与建议的可行性。
1.4.2 资料来源。
本文的问卷调查数据资料来源于北京市石景山区人口和计划生育委员会2013 年 5 月针对辖区内所有特别扶助家庭开展的调研，其中失独家庭共 181 户307 人，有效样本量为 179 户 301 人。问卷针对失独家庭父母的年龄、学历、职业、健康状况等基本情况与家庭的年收入、医疗支出、面临问题、服务需求等开展调查，较为客观、全面地反映出失独群体的现实状况。
救助政策资料来源于国家及北京市相关部门颁布的涉及失独家庭及为老服务方面的法律、法规、规章及制度、文件等。帮扶工作资料来源于北京市人口计生部门提供的相关材料及一些社会组织资料。
1.5 研究特色与创新点。
"失独"现象是近些年才逐步暴露出的计划生育政策的负面效应，对于失独群体的研究也是近些年才出现和兴起的，为此，这类研究不够深入，缺乏一些具体数据支撑，缺乏对于相关政策的系统梳理，缺乏对于政府和社会帮扶行为的分析研究。对于失独群体问题的研究还往往局限于一些理论的探讨、数据的预测、宏观层面的分析，选题相对零散不系统，而且多以期刊、文献等形式呈现。本文以系统化的理论为支撑，在大量研究以往文献的基础上，得出一些普遍性的结论，并以石景山区辖区内的计生失独家庭作为实例，对失独群体生存现状、救助政策、帮扶活动进行深入具体分析，实现以点带面、点面结合的效果，从而增强文章的可信度与实效性。在此基础上，文章采取由下而上的方法，针对具体现实需求，针对政策上的不足，针对帮扶工作中的薄弱环节，提出解决办法，实现宏观与微观相结合，制度与措施相映衬，理论与实践相联系，从而形成对于失独群体帮扶体系的较为全面、系统、深入、务实的对策建议。文章提出构建均衡、统一、部门联动的政策支持体系，探讨构建多元化的社会支持系统，倡导实施面向需求的个性化帮扶行动，这在之前的研究中都是不多见的。其分析的全面性、深入性以及与现实政策与工作的紧密结合，也是文章的突出亮点。
