我国煤炭主要分布在山西、陕西等省及内蒙古自治区，其次是贵州、安徽等省及宁夏自治区，使当地经济得到相当程度的发展。但与此同时，鉴于煤炭作为能源资源的特殊性，它的开采销售会产生一系列的环境问题，如：地下水污染、矿区污染以及二氧化碳、二氧化硫等污染物的排放。而传统的会计制度由于其自身局限性，并不能很好地反映煤炭企业的环境事项，因此有必要强化对煤炭企业的监管力度，完善煤炭企业环境制度体系建设。
一、环境会计制度的涵义与职能
环境会计制度是为环境会计事项提供依据的一种规范，笔者认为可以分为微观与宏观两个层面，宏观方面环境会计制度更多以分析提供国民经济（GNP）所需的各种环境经济事项为目标，为国家经济决策以及制度调整提供参照；而微观层面环境会计制度则仅从环境会计核算角度出发，它指的是环境会计需要进行的确认、计量、记录和报告并致力于环境和经济活动的输入或输出来保护企业的利益相关者。
环境会计制度的职能简单概括为其在丰富传统会计职能的基础上发挥企业货币与非货币经济活动的监督约束作用。随着经济的发展，会计职能也进一步得到了发展完善，环境会计职能与传统的会计职能原则上并无太大的区别，它的职能本质上可概括为核算与监督。具体包括企业内部经济活动核算职能与外部信息重要性和可比性披露职能两方面，内部决策核算职能是环境会计制度职能的内在要求，针对企业日常涉及影响环境的经济活动进行核算及信息决策管理，为企业管理层提供环境决策依据；外部信息重要性与可比性披露职能指企业对外所披露的环境信息必须具有一定的重要性作用以及与同行业在横向纵向方面具有可对比的意义，以突出对企业利益相关者的分析、投资以及决策要求。
二、环境会计制度现状分析
（一）环境核算体系尚不健全
据实地调研，全国93%的煤炭企业没有设置环境会计相关科目，设置相关科目的企业也因环保成本而予以取消。究其原因，国内环境会计核算制度在规范性以及完整性方面还有很大的不足，所以企业环境事项要素的确认、计量、账户的设置以及财务项目处理等方面没有可依靠的制度保障。
鉴于目前状况，煤炭企业要充分发挥自身能动性，结合环境会计前期执行情况，对企业涉及到的环境会计要素对象要严格按照会计准则对待不同要素进行确认；在要素的计量方面，要充分运用可靠性与合理估计相结合的原则；环境会计科目设置要在传统会计科目基础上结合国外经验进行设置，可以对环境会计科目设置到二级科目，甚至三级明细科目。笔者对85家煤炭企业的核算体系进行了整理分析，发现设置环境会计核算体系的企业22家，占比26%;没有设置环境会计核算体系的企业63家，占比74%.
（二）环境会计相关法律及披露制度不完善
首先，笔者认为环境会计制度单从哲学角度来讲，是一个循序渐进、从表象到本质的曲折前进的发展过程，考虑到我国国情，政策法规的制定及其实施相对其他国家则有难度。其次，到目前为止，由于国内对于环境理论研究起步晚且国内众多学者对于可实践于煤炭企业的措施少之又少，即可操作性较弱。第三，国内没有针对环境信息披露的项目、形式做出统一的规定，造成企业内部及利益相关者在考虑企业未来发展方向及其措施方面仍带有一定的滞后性，使得各企业更多考虑自身社会影响而选择性地进行环境信息披露，这导致各企业间的环境信息披露无一定的可比性与完整性。
（三）负担高额环境成本
环境会计制度起步晚且体系不完善是当前我国会计准则体系的一大缺陷，而与此同时，企业作为环境会计的计量主体，也因环境成本的居高不下而本能地对环境制度视而不见、疏忽懈怠，煤炭企业对于环境会计制度的执行出现了上有政策、下有对策的不良现象。企业是以盈利为目的的市场经济组织，为了片面追求企业价值最大化，考虑到企业的市场价值以及股票等有价证券的市值，意图通过删减环境会计核算账户、不披露环境问题信息、核算中回避环境费用等来虚构财务报表，将执行中的环境成本最终转嫁给社会群体。
