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【题目】学前教育服务中政府的缺失探究
【第一章】国内学前教育服务问题研究引言
【2.1 2.2】我国学前教育的现状
【2.3】政府在学前教育服务责任方面存在的问题
【第三章】典型国家和地区学前教育供给模式及政府作为
【第四章】强化政府在我国学前教育服务中责任的对策
【参考文献】我国学前教育服务体系完善探究参考文献
摘 要
当前我国学前教育服务存在着政府职责定位不清晰、各级政府与政府各部门间权责划分不合理、教育资源配置不均衡、安全教育督导制度不完善等问题，已明显阻碍了我国学前教育服务的发展。随着我国全面深化改革，特别是财税体制和教育体制改革的深入推进，当前我国学前教育管理体制面临着空前巨大的挑战，改革势在必行。为促进教育公平、保障教育质量，政府应肩负起主导责任，在改革的大有所为的机遇期，担当好学前教育服务中的主导者、供给者、管理者、保障者和监督者，以提供公益性、普惠性的学前教育服务为目标，保证每一个适龄儿童都学有所教，享受机会公平、过程公平和结果公平的学前教育。
本文首先介绍了在当前发展学前教育服务的政府责任研究背景和现实意义。接着对我国学前教育的历史发展进行梳理，阐述了改革开放以来我国教育中的立法工作的进展和学前教育发展现状，主要包括办学规模、财政资金主要投入情况以及公办园与民办园发展情况等等。虽然学前教育发展水平不断提高，但还有许多不适应新体制的矛盾，这对我国政府发挥领导者的作用提出新的挑战。然后，在明确我国政府在发展学前教育中承担的责任后，重点分析了政府在当下干预学前教育市场的缺位、弱位和越位等主要问题。一是目前我国财政经费投入总量依然偏低，全国大部分省份和直辖市处于较低水平。
二是学前教育教育资源分配有差异。主要表现在城乡间教育资源分配不均、公办园民办园对的教育资源分配不均等方面。三是学前教育法律法规不健全，首先表现在对学前教育的立法重视程度不够。其次表现在学前教育立法没有统一的专门的规定。四是政府在学前教育监管中有缺位、弱位等问题。
本文采用比较分析方法介绍西方发达国家政府在学前教育管理和发展的做法，通过比较分析，提炼出可供我国借鉴的经验或启示，并提出强化政府责任的几方面对策建议。
建立“保基本、广覆盖”的幼儿教育体制。厘清政府和市场、政府和政府之间的关系，明确学前教育发展价值取向和发展目标。建立以政府、家庭和社会共同参与的财政投入结构和模式。完善教育成本分担机制，丰富多样化的投入形式，推进教育券补助机制，结合现金和实物补贴和政府规制等形成多种形式的幼儿入学补助政策。加强中央及省级政府对学前教育的统筹管理工作，逐步建立县级政府统筹学前教育的财政保障体制。加快《学前教育法》的立法进程，确立法律地位，为学前教育发展提供严格科学的保障体系。努力发挥政府的保障者、投入者和引导者的作用，逐步建立以公平为导向的、政府主导的、社会和公众共同参与的学前教育体系。
关键字：准公共服务 学前教育 财政投入 政府责任
目 录
摘 要 ……III
ABSTRACT……V
1 引言 …… 1
1.1 研究背景及意义 …… 1
1.2 国内外研究综述 …… 1
1.2.1 国外研究动态 …… 1
1.2.2 国内研究动态 …… 3
1.3 研究内容、方法 …… 6
1.3.1 研究内容 …… 6
1.3.2 研究方法 …… 6
1.4 创新点和不足…… 6
2 我国学前教育现状及政府责任方面存在的问题…… 7
2.1 政府在学前教育服务中职责的理论界定…… 7
2.2 我国学前教育的现状 …… 8
2.2.1 我国学前教育的近代发展历程…… 8
2.2.2 改革开放以后我国学前教育现状…… 8
2.3 政府在学前教育服务责任方面存在的问题…… 13
2.3.1 学前教育财政投入问题 …… 13
2.3.2 学前教育资源分配不均 …… 16
2.3.3 我国学前教育法制建设缺失…… 17
2.3.4 政府在学前教育监管中的缺位和越位…… 17
2.3.5 幼师师资供给欠缺 …… 18
3 典型国家和地区学前教育供给模式及政府作为的比较和启示…… 19
3.1 国外对学前教育服务功能和性质的定位…… 19
3.2 英、美、韩学前教育财政投入模式比较…… 19
3.2.1 政府投入为主模式--英国 …… 19
3.2.2 政府、社会、家庭多重投入并重模式--美国…… 20
3.2.3 民间投入为主模式--韩国 …… 21
3.3 台湾的学前教育立法保障 …… 22
3.4 典型国家和地区学前教育服务经验对我国的启示…… 22
3.4.1 合理界定政府发展学前教育责任，注重学前教育的福利性和公平性 …… 22
3.4.2 明确各级地方政府的责任，建立财权和事权相匹配的学前教育管理体制 …… 23
3.4.3 建立政府、市场和社会多重投入的学前教育服务供给结构和政策 …… 23
3.4.4 推进《学前教育法》的制定，以法律为依据实施科学管理…… 23
4 强化政府在我国学前教育服务中责任的对策…… 24
4.1 构建我国学前教育服务体系的总体设想…… 24
4.1.1 加速构建“保基本、广覆盖”的学前儿童教育体制…… 24
4.1.2 理清政府和市场的关系，明确幼儿教育体制改革目标…… 24
4.1.3 加强中央及省级政府对学前教育的统筹管理工作…… 24
4.1.4 逐步建立县级政府统筹学前教育的财政保障体制…… 25
4.2 强化政府财政保障，完善财政投入机制…… 25
4.2.1 完善学前教育成本分担机制…… 25
4.2.2 促进政府财政投入的多样化…… 26
4.3 加快《学前教育法》制定，加强学前教育法制化建设…… 28
4.4 强化政府在学前教育服务中的监管作用…… 29
4.4.1 县级以下政府设立专门学前教育管理机构…… 29
4.4.2 加强政府部门对教育监管者的监督…… 29
4.4.3 强化幼儿人身安全监管 …… 29
参考文献 …… 31
后 记 …… 35
