“三同时”环保投资对可持续发展的作用分析(5)

　　5结论及政策建议
　　
　　上述研究结果表明，城市环境基础设施投资对污染治理的影响并不显着，主要原因在于废水等污染物治理过程中的能源消耗造成了新的环境污染，而且园林建设投资对二氧化硫等污染物的治理效果不佳，使得城市环境基础设施投资的作用相对有限。同时，通过分析城市环境基础设施投资对碳排放量的影响，我们发现该项投资增加了碳排放量，主要是因为在对污水等治理过程中，能源需求导致了一定的能源消耗，整个流程排放出了大量的二氧化碳，使得碳排放量增加。老工业污染源治理投资和建设项目“三同时”都显着提高了环境质量，减少了污染物排放量，但对碳减排具有反向作用，导致了碳排放量的增加。主要是因为老工业污染源治理投资在具体实施过程中会造成能源消耗，产生一定的碳排放，所以虽然减少了环境污染，降低了二氧化硫、氮氧化物等污染气体的排放，但却没有对碳减排起到积极作用。但建设项目“三同时”投资有所不同，它虽然也增加了碳排放总量，却降低了碳排放量的增长率，对碳排放量的增长起到了一定的削弱作用，当“三同时”投资达到一定比例或额度之后，新建项目的碳减排效果显现，此时将降低各省的碳排放总量。
　　
　　中国城市环境基础设施投资等各类环境保护投资对环境质量和碳排放量的影响呈现出明显的地域差异。东部、中部和西部地区的城市环境基础设施投资使环境质量不断恶化，原因是污水治理过程中能源的消耗产生了大量的二氧化硫、氮氧化物等污染物，影响了环境质量。在中部和西部地区，城市环境基础设施投资增加所带来的碳排放量的增长幅度要小于东部地区，且明显低于全国水平，主要原因在于东部地区投资总量大，该项投资每增加1%所带来的能源消耗多，产生了更多的碳排放量。在东部和中部地区，老工业污染源治理投资对改善环境质量的影响并不显着，在西部地区却呈现出显着的负向效应。这三个地区的建设项目“三同时”投资对提高环境质量具有显着作用，但其区域差异并不明显。在对碳排放量的影响方面，老工业污染源治理投资和建设项目“三同时”投资却呈现出相似的区域特征，即在东部和中部地区，该投资对碳排放量增长的影响程度要小于西部地区，主要是由于东部和中部地区经济发达、技术水平高，拥有先进的生产技术，提高了污染物的处理和再利用效率。
　　
　　从污染治理和碳减排统筹的角度看，应当鼓励发展建设项目“三同时”投资，提高建设项目“三同时”投资在环境保护投资中所占的比重。同时，调整城市环境基础设施投资与老工业污染源治理投资的结构，通过加强技术集成与研发，实现污染治理与碳减排的协同。另外，考虑到环境保护投资的空间分布，应促进城市环境基础设施投资与老工业污染源治理投资向中部、西部的转移，实现环境保护投资空间结构的合理化。
　　
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