从目前国内的研究现状看，有针对性地对资源开发补偿机制进行专题研究的论文缺乏。下面由学术堂为大家整理出一篇题目为“矿区生态补偿政策制定与政策建议综述”的环境保护论文，供大家参考。
原标题：煤炭矿区生态补偿政策文献综述
内容摘要：对国内生态补偿政策归纳对比发现，现有文献主要从创新理论、分析现存问题、构建政策建立的基本框架、构建模型、运用统计分析方法确定生态补偿标准、结合案例等六个方面提出生态补偿政策；国内生态补偿政策手段主要包括政治制度手段、经济手段、法律手段、市场手段、技术手段五种。立足我国实际，借鉴国外成功经验，研究如何建立规范的、合乎国情和区域特色的煤炭矿区生态补偿政策是形势所趋，当务之急。
关键词：生态补偿；补偿政策；比较分析
从目前国内的研究现状看，有针对性地对资源开发补偿机制进行专题研究的论文缺乏。我国生态补偿政策研究不充分，鉴于国外生态补偿的经验和我国的实际情况，总结发达国家的经验，建立生态政策补偿政策是一个改革，需要广泛的研究和分析。文献包括理论和调查研究两部分。
一、生态补偿政策理论依据的文献综述
国内外生态补偿或生态修复论文主要是从马克思主义经济学再生产理论、环境经济学、可持续发展经济学、公共经济学、市场经济学等角度研究的。国内的研究偏向于政治经济学和发展经济学等角度； 国外的研究偏向于市场经济学维度，认为马克思主义经济学的再生产学说中基本规律的程度不同、方式不同地被广泛应用于各主要发达市场经济国家的生态环境经济补偿制度的普遍实践之中，因此也应当成为我国煤炭产业生态环境经济补偿机制中创新实践的基本依据。
王辉等（2011）、魏晓平（2002） 等均运用社会公平、生态公平思想分析生态补偿的内涵和补偿的内容； 魏晓平（2002）重点阐述了矿产资源代际公平配置理念，认为真实储蓄是从净储蓄中减去资源损耗和环境退化的价值。党晋华（2007）等按照环境经济学理论，认为生态补偿是一种经济的内在化工具，建议促进煤炭生产外部成本内部化为依据，实施矿山生态环境恢复治理保证金制度。朱学义（2007） 提出在煤炭矿区建立环境成本会计，让煤炭企业承担起应尽的责任，还能为绿色GDP提供直接依据。根据市场价值理论和生态功能价值理论对湿地生态补偿损失进行了初步的资金配置，并进行了计算。运用公共环境理论探讨了尼日利亚过去治理的作用和最近政府环境管制政策计划。
二、政策制定方法的文献综述
从总体上来看，国内对矿产资源生态补偿政策以及可持续发展的研究是偏重于描述性的“问题---对策”研究、破坏严重的产煤区案例分析，缺乏规范性理论方面或者创新理论方面的研究； 缺乏模型或指标实证方面研究，特别是在尚未面临“矿竭城衰”威胁的资源型城市以及它的可持续发展长效机制的研究上，理论构建和机制探讨远远滞后于实践需要。
（ 一） 创新理论，提出补偿对策。这部分学者认为传统经济学理论、生态经济学、资源经济学等理论具有广泛适用性，可以为中国的生态补偿实践提供指导，确保中国社会经济的可持续发展，促进生态文明的实现。生态补偿要坚持两个基本的原则： 一是谁利用资源谁补偿，谁从中受益或者谁损害谁付费原则。二是生态环境保护要和经济发展并举原则。生态资源开发补偿的主体是与生态环境损害有关联的各经济主体，参与生态活动的各种利益相关者。如王辉、汪应宏、卞正富（2011） 结合煤炭资源开采的生态环境问题，基于生态公平、社会公平的思想分析了生态补偿的内涵和补偿的内容构成。在开采沉陷预计和动态规划理论技术的支持下，提出基于补偿成本最小化的动态补偿思想，分析动态补偿的机理和准则。
（ 二） 分析现存问题提出对策的方法。这部分学者均认为市场补偿占生态补偿制度的比例并不大，市场机制在生态环境资源保护领域并没有充分展现该有的作用，这部分学者通过分析我国生态市场补偿制度的现状，提出完善生态市场补偿制度的对策和建议。另外，中国建立生态补偿法律机制非常必要，我国还存在着缺乏生态补偿专门立法和相关法律规定中补偿主体不明确、补偿方式较单一、补偿管理不够规范以及补偿标准不够明确等问题，针对这些问题，这部分学者提出了建立生态补偿法律机制的建议。
王承武、朱英、张可心（2014） 认为现有的煤炭资源开发生态补偿制度存在法律体系和政策设计不完备，缺乏利益相关者的充分参与，部门化利益倾向，政策手段较为单一，生态补偿资金没有来源保障，缺乏统一的补偿标准等问题。为此，要不断健全生态补偿法律法规体系，将矿区开发的生态环境补偿纳入到法制化和市场化轨道，完善煤炭资源税费制度，建立健全公众参与机制，实现矿区的可持续发展。
（ 三） 构建政策建立的基本框架，提出政策建议的方法。如杨赛明（2013） 构建矿产资源开发生态补偿机制设计框架，即从明确主体、补偿的方式、补偿的资金来源和补偿的标准确定依据四个方面提出了实施补偿的若干政策建议。
（ 四） 构建模型，提出决策建议。张倩（2013） 构建了基于环境管制的煤炭企业竞争力模型，以期提升煤炭企业的长期竞争力，并为煤炭企业的环境战略管理决策提供参考，实现经济效率和社会效益的平衡。
（ 五） 运用统计分析方法，确定生态补偿标准。张思锋、杨潇（2010） 把煤炭开采区生态补偿指标体系划分为生物补偿指标和环境补偿指标两部分，在目标因素结构复杂且缺乏必要数据支持的情况下，采用主观赋权法确定指标，将评价者的经验判断给予定量化； 采用层次分析法确定煤炭开采区生态补偿各指标的权重。
李国平、郭江（2003） 通过对CVM研究结论的比较讨论，认为基于条件价值评估法CVM测算出的煤炭资源开采中的生态环境经济损失值偏小。为了全面计算煤炭资源开采中的生态环境经济损失值，提出将CVM与直接市场法和间接市场法联合使用，并计算出2010年榆林市煤炭资源开采的生态环境经济损失量额，在此基础上，对煤炭资源开采中的生态环境损失补偿问题进行研究。
（ 六） 案例分析，提出对策建议。王宏英、曹海霞（2011）通过国家煤炭工业可持续发展试点---山西试点工作的探索和实践，介绍了已经取得的成绩和实践经验，对完善生态环境补偿机制提出了建议。
张斌成、张健（2010） 通过探索建立陕北能源化工基地生态补偿机制，提出经济发展与保护生态环境相协调发展的经验模式，认为该模式的应用可以实现可持续发展的战略。
三、政策建议比较分析的文献综述
国内生态补偿政策主要采用政治手段、经济手段、法律手段，也有一些论文建议采用市场手段； 国外的政策更倾向于市场手段和经济手段。
