第一章 绪论
一、选题缘由
随着我国改革开放的深入发展和民主进程的加快推进，公文写作主体越来越重视满足公文受体的心理需求和精神需求，这种重视主要体现在公文主体公关意识的加强。而最能直接体现公关意识的方法就是在公务文书中正确地使用公关语言。目前对公文的研究主要有对公文本体的研究和公文语言的研究等；对公关的研究主要有对危机公关的研究、公关语言及其语用策略的研究和公关语言艺术具体体现的研究等，但是对公务文书中公关语言使用的系统研究却比较少见，这就使得本文有了研究的必要性。
二、研究目的意义
作为两个不同的学科范畴，公务文书与公关有许多差异，然而，在日常的运作中有很多相似之处。党政机关需要通过公务文书这一载体来达到组织沟通交流的目的，如向上级机关请示相关事项，向下级机关传达组织精神，而公关恰好具备协调组织关系，内外沟通及塑造组织形象等功能。党和国家、企事业单位和社会团体等组织制定的相关方针、政策、法令、法规等，必须通过公务文书这一载体传达给下级机关，行使其领导权，保证社会前进的大方向；相反地，下级机关也必须通过公务文书这一载体将本机关在执行落实上级机关政策时遇到的问题传达给上级机关。同时上级机关将收集到的这些信息进行再处理、再加工，最终再制成新的、有价值的方针政策、法令法规，再一次通过公务文书传递给下级机关，这个周期可以促使整个国家政令统一。而公务文书作为组织传播、沟通和协调的重要工具，它就是联系组织与组织、组织与个人的纽带，它与公共关系的职能是一致的。因此，我们在撰写公务文书时，把公关知识中的相关内容运用到公文写作中，能提高公文的质量。本文论述公关语言在公务文书中的恰当使用，具有以下几个意义：
首先，本文论述了公务文书与公关语言的概念、特点及关系；公关语言在公务文书中的使用及其作用；公关语言在公务文书中的使用原则，从而能更有效地进行组织传播、塑造组织形象和激发写作受体的有效行为，最终满足双方双赢的目的，促进组织关系的和谐。
其次，本论文在对已有研究成果进行整理、归纳的基础上，提出了公关意识在党政公文写作中的重要性。在党政公文写作中体现公关意识的途径除了写作主体须提高素质及能力外，最直接的方法就是在公务文书中恰当地使用公关语言。本文的研究为写作学科与其它学科的共同发展提供了一定的理论借鉴和现实参照。
最后，本论文的研究，旨在便于公文撰写人员写出更多高质量的公务文书，力争使公文语言的探索更加系统深入，使公文的学术研究更好地为公文写作实践服务，对今后公文写作者应该有一定的借鉴意义。
三、研究现状及文献综述
（一）公务文书的研究现状
对公文研究较早的着作是苗枫林编着的《中国公文学》（齐鲁书社 1988 年版），本书着重论述了现行公文体式、公文的运局及修辞和公文的撰拟修养，对公文的特性只是进行了简单的论述。稍后学界对党政公文的研究还是多见于一些写作论着中，如王志峰、崔志斌编着的《公文处理与写作指导》（中国标准出版社 1991 年版）一书中，作者对公文的各种文种的处理规范语写作要求进行了详细论述；张创新的《最新公文写作教程》（吉林科学技术出版社 2002 年版），在该书中，作者简要分析了公文在词语、句法结构和语言表达三方面容易出现的问题；迪敏的《公文写作格式与范例大全 最新版》（国家行政学院出版社 2012 年版）一书中，作者讲解了党政机关各种公文的写作技法，对大量当代经典公文进行了赏析，并指出了公文在文种、格式、用语及标点符号等方面的病误。岳海翔、廖华卿、李玉娟编着的《公文写作规范技巧与格式标准》（中国标准出版社 2014 年版）等等，这些着作多是研究公文特点、写作技巧与格式。
对公文的研究，除了上述写作论着，还多见于一些与公文写作密切相关的刊物和学术论文中，如《秘书之友》、《秘书》、《公文写作》、《应用写作》、《档案学通讯》和《办公室业务》等。如王蓓《常用公文文中的特点辨析》，这篇文章主要分析了常用公文文种的特点，找出文种各自的使用范围，为公文起草时如何选择文种提供了辨识的方法；安忻《党政机关公文中上行文种异同之辨析》，这篇文章针对党政机关法定公文文种的四个上行文种，即请示、报告、议案和上行的意见，在对照它们的用途找到相同或相似之处的基础上，重点分析其不同之处，对上行文种的正确使用做出了贡献。
（二）公关语言学的研究现状
公关语言是指公关传播活动中的语言实践，属于公关语言学范畴。公关语言学的研究对象是公关实务领域中运用语言的现象。公关语言学的建立，既有广泛而丰富的公关语言事实作依据，又是现代语言学发展的必然。早期的黎汉运的《公关语言学》、张洪的《中国公关语言学》、武占坤的《实用公关语言学》等，比较新的有刘崇林、邢淑清主编《公共关系学》，这些着作中对公关语言学的研究对象及公关语言的概念、性质和特点等进行了论述。
二十世纪八十年代初期，公共关系作为一种管理方法与被引进中国，各学科对其都进行了深入研究，写作学也不例外。写作学界将写作学与公关关系学结合起来，这种结合大多体现在精神层面，如应用文写作中公关意识的树立。朱世民在《公文写作中的“公关”意识》一文中认为，公文里是否有公关意识“不仅成了衡量文秘人员素质的标尺，而且还反映出一个组织已经达到的文明程度”①，将公关意识作为组织文明程度的标准来进行论述；又如董军《应用文写作中的公关意识研究》一文从宏观层面描述了公关意识在应用文写作中的功用、表现及实现途径，并未从微观层面对公关语言在公务文书中的使用进行分析。
（三）公文语言的研究现状
对公文语言的研究最早的着作是 1987 年彭树楷、刘雨樵所着的《公文语言》，（《档案出版社》），该着作较为系统地总结了公文语言的特点、各种公文文体的语言要求，分析了公文语言的修辞运用及公文中常见的语言错误。之后，有王怀志所着《党政军机关公文语言》（西北大学出版社 1992 年版），该着作从公文语体风格、公文修辞、公文标题、公文专有词语及标点符号及等方面详细分析论述了各文种公文语言，对各文种的语言要求进行了论述，并对公文中常见语病及易错的词和字进行了论述；袁晖、郭其智着的《公文语言学纲要》（陕西教育出版社 1998 年版），该着作从公文语言的含义、性质、特点和流变等方面介绍了公文语言的内涵，并系统介绍了公文词语、公文句法、公文辞格、公文结构、公文修改、公文风格和公文语体，是一部专门研究公文语言的专着，为公文写作提供了重要的借鉴意义。
有关公文语言的研究，除上述的专着外，还多见于与公文写作密切相关的刊物和学术论文中，如 1988 年孟昭泉在《秘书之友》第 7 期上发表的《公文语言一定要简练》，这篇文章阐述了公文语言简练的必要性及如何做到公文语言简练；2008 年杨桐在《秘书工作》第 2 期上发表的《浅谈公文语言的特点》，该文对公文语言的特点进行了论述。
学术论文如张玉敏《公文语言生动性及实现方式》一文，主要对实现公文语言生动性的必要性与方式进行了详细解说。李朦《现代命令体公文语言研究》一文以现代命令体公文为研究对象，通过对该类公文结构及其语言的研究，达到促进该类公文写作规范化的目的。
上述着述中要么从公文本体进行研究，要么从公关语言本身入手进行研究论述，要么从公文语言入手研究，对公务文书中公关语言的使用研究比较空缺，还需有待进一步发掘和细化。
四、研究方法
本课题属于理论研究型课题，从理论上探讨党政公文公关语言的概念、特点、应用及使用原则等，并结合具体案例分析法。
五、语料来源及结构安排
（一）语料来源
一是中国政府网上近年来发布的具有代表性的国家及地方行政机关公文二是公文写作理论着作中所运用的经典例子；
（二）结构安排
全文主要分为五部分。第一部分为绪论，简单介绍了本文的选题缘由、研究概况、目的意义、重点难点及文章的语料来源及结构安排等。第二部分简要介绍了公务文书与公关语言的概念、特点及关系。第三部分重点举例论述了公关语言在公务文书中的运用及其作用。第四部分论述了公关语言在公务文书中使用原则。第五部分是结语，总结全文的研究内容以及在研究这一课题过程中的收获与心得，指出学习和研究过程中的不足之处。
