这次总社举办的“ 2013集体合作经济论坛”,是落实总社七届三次会议精神,讨论研究城镇集体经济改革发展面临的新形势、新情况、新问题,研讨提出解决的方案,从而推动集体经济更快、更好地发展,具有重要的意义.下面就集体经济在我国经济建设中的重要作用、探讨“两个联合”并结合北京联社实际工作情况谈一点个人体会和建议,不妥之处,请指正.
一、集体经济在我国经济建设中发挥着不可替代的重要作用
党的“十八大”报告中指出: “要加快、完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度.”报告中同时提到“我们必须清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变.”建国60多年以来,集体经济与国营经济一起构成我国公有制经济,并在国民经济发展中占据主体地位,它是巩固和完善我国经济制度的重要基础.几十年的实践证明,集体经济是国民经济的重要组成部分,已成为我国社会经济发展中一支不可低估的力量,在繁荣经济、促进就业、稳定社会等方面都发挥着巨大的作用.
众所周知,集体经济也叫合作经济,是建国初期到1956年,我国从新民主主义到社会主义的过渡时期,把分散经营、规模小、技术落后、劳动生产率低的分散经济组织起来,走合作化的道路,这是党在过渡时期总路线中提出的对手工业进行社会主义改造的任务. 1950年底全国共组织起1321个手工业合作社,社员26万人,到1956年底手工业合作社达到9.91万个,社员增长到509.1万人,手工业总产值, 1952年国民经济恢复时期结束时为73.1亿元,到1956年达到117亿元,第一个五年计划中所规定的手工业合作化任务, 1956年提前完成并初步建立起了新型的社会主义集体经济.
总结集体经济几十年的快速发展的基础,一是有我国优越的社会主义制度;二是有党的集体经济发展的好政策;三是从国家到地方有一个好的领导机构和组织体系.
在新中国成立到现在的社会主义建设发展的实践证明,集体经济在扩大生产、活跃市场、出口创汇、增加税收、完善就业、改善人民生活、实现共同富裕、加快小康社会建设等方面都发挥了重要的作用,为促进国民经济的发展做出了重要贡献.
以北京联社集体经济的发展为例,在解放初期的集体经济是由个体劳动者组成的互助组,进而转成合作社,再发展为集体合作社的工厂,在以后几十年的经济发展过程中,集体企业历经了多次合并、分立、下放、隶属关系调整等,保留下来的集体企业性质并没有改变,但现在的在职职工已不是集体企业的原始出资人,且集体企业的数量骤减,仅剩联社投资控股和参股的企业了.
在历史上,北京联社为北京市的经济发展做出过重大贡献. 1985年和1986年北京市政府划走服装、鞋帽两个行业,共带走联社资产2600万元; 1997年和2002年两次放小将小型集体企业资产无偿划拨区县,带走联社资产3000万元;同时联社在历史上先后无偿支持划拨资产总额2.7亿元,为北京的经济发展做出了贡献.但目前集体经济所面临的困境也是众所周知,集体经济如何在改革中确定自己的位置,如何解放思想转变发展方式,推进结构调整,增强竞争能力,促进集体经济的快速发展是我们共同的奋斗目标.
二、探讨集体经济“两个联合”走共同富裕的道路
集体企业是属于劳动群众所有,实行共同劳动,在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织,集体经济是公有制经济的重要组成部分.
集体经济的实质是合作经济,包括劳动联合和资本联合,党的十五大报告就曾指出: “劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济,尤其要提倡和鼓励”.这个论述阐明了集体经济的本质特征,体现了劳动和资本之间的平等合作关系,调动企业劳动者和出资者的积极性.
劳动联合作为一种劳动方式,马克思曾指出: “通过合作和协作,不仅提高了个人生产力,而且创造了一种生产力,这种生产力本身必须是集体力”.因此,它属于生产力的范畴.
资本联合作为生产力范畴,如果出资者是资本所有者或剥削者,其资本联合主要在于最大限度追求剩余价值,带有明显的剥削性和私有性.如果出资者为劳动者,通过自己的劳动积累所形成的单个资本联合,进而由劳动者自己分享自己的劳动剩余,所以不带有剥削性质;如果出资者是集体,并且在新的联合资本中掌握着控股权,这样资本联合就是具有明显的非剥削性和公有性.劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合所形成的新的“平等、自愿、自主、互利”的组织形式是在出资者平等联合劳动基础上实现的资本联合,它能较好地适应生产力发展水平,促进集体经济的发展,同时它丰富了马克思主义集体经济理论的内容,马克思提出是以劳动者共同占有生产资料和劳动产品为主要特征,以劳动者的劳动联合为主要形式的集体经济理论,所以两个联合丰富了马克思的集体经济理论.
世界上公认的第一个集体经济组织是1844年成立的英国罗虚戴尔公平先锋社,至今已有169年的历史,当今世界合作经济发展越来越广,遍及世界160多个国家,覆盖工业、农业、生活消费、金融、保险、教育、住房、医疗等所有人类生存与发展的方方面面,全世界有8亿多人参加集体经济,充分享受着集体经济带来的益处,无论是发达国家,还是发展中国家,集体经济的优越性和活力越来越充分地展示出来.
例如,西班牙合作社联合会是劳动者的合作社组织,有250个合作社,会员2万多人,近几年来,合作社联合会大力加强与国际合作社联盟的合作,与政府、工会、司法界加强联系,通过立法确定了西班牙全国和各地区集体合作社组织在社会活动中的法律地位,并对合作社组织建立了一整套完善的法律、条例体系,取得了很好的社会影响力,增强了集体企业的实力和竞争力,使各级合作社组织的社员得到了实惠,为国家的发展做出了贡献.
无论在国际上还是在我国,合作社是由社员自愿参加联合组成的一种群众性的集体经济组织,其特点是坚持企业的资产共同共有,其共有性是劳动者为共同目标、共同出资、共同劳动形成的一种共有关系,这与私人企业中雇佣关系是根本不同的,集体企业中员工既是劳动者,又是出资者,是劳动联合与资本联合相结合,这种联合方式改变了劳资对立,劳动者之间、员工之间享有平等的权利,所以,集体企业员工对集体资产的共有性、共享性及在经济上享有平等性,是集体企业劳动者实现共同富裕的基础.
北京联社根据《中华人民共和国城镇集体所有制管理条例》中“集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红”的原则及新型集体经济“两个结合”的特点,从2007年开始,联社每年拿出净收入的10%左右,对全体在职会员进行分红,我们的分配原则是会员的工资奖金按多劳多得的原则,适应市场经济;分红按照共同富裕的原则平均分配.
2010年北京联社在“两个结合”方面又进行了新的尝试,在职联社会员人均按一定的资金入股,虽入股的资金不多,运行3年来,调动了广大在职会员的工作积极性,关心联社发展的人多了,联社每年的经济效益与每位在职联社会员的切身利益联系起来,促进了联社集体经济的发展.
在全体联社在职会员范围内进行奖励分红,一是体现了联社在增利前提下贯彻了提高会员收入和福利待遇的宗旨;二是在联社全体会员中建立了利益共享、风险共担的利益机制;三是体现了坚持构建和谐社会、走共同富裕的道路.联社在建立和贯彻分红制度的基础上,增强了联社全体会员的凝聚力和向心力,促进了联社事业的发展,意义十分重大.
三、探讨解决集体企业在改革发展中的实际问题，促进集体经济更快、更好地发展
1.进一步研究解决集体企业的定位问题.人们经常研究的是产品定位、市场细分定位,但集体企业如何定位随着改革的深入已提到重要的位置,集体经济作为非国有的公有制形式,有广阔的发展前景,是整个经济发展的重要力量.首先要做好集体企业的整体定位,解决集体企业与国有和私企的差异,其次要解决集体企业发展定位问题.
2.进一步明确集体企业的资产产权的合法地位问题.集体企业无论采取何种改革形式,产权改革都是无法回避的问题.我国《宪法》和《物权法》都已明确了集体资产产权的合法性,但在涉及集体企业改制等具体问题时,一些政府审批部门往往以缺少相关政策和法规为理由而不予审核批准.由于出资人不能依法确认,集体企业工商登记、股权转让、资产处置、企业上市难以进行.
3.进一步推进建立主管集体企业的组织机构.目前集体经济改革中的许多重大问题没有一个政府部门具体研究和制定改革政策,这是集体企业改革、改制滞后的原因,组织机构不落实,一切都是空谈.
4.进一步加快出台集体经济快速发展的新法规、政策. 《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》颁布已20多年,现已不适应集体企业改革发展的新情况,应进行修改和完善、补充.要总结借鉴城镇集体经济和专业合作经济改革发展的经验,推动国家有关城镇集体经济、合作经济法规、政策的出台和完善,以促进集体经济更快、更好地发展.
总社和各地联社在争取联社的社会法律地位上应加强研讨和尝试,在市场经济日趋完善的今天,使全国总社和各地集体联社的存在和发展更加规范化和合法化,在实现“保民生、保稳定、保增长”的新形势下,更加发挥总社及各级联社的作用,为我国经济社会全面、协调、可持续发展做出新的贡献.
