国民经济核算中森林资源核算的发展与展望(3)

　　为了全面核算森林产品和生态服务的经济生态价值，探讨将森林资源纳入国民经济核算体系的方法和途径，推动我国绿色国民经济核算体系的构建与运行，在科技部等部门的大力支持下，国家林业局与国家统计局决定联合组织开展“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”.经过一段时间的充分准备，2004年4月9日在北京召开了项目启动会，标志着项目研究工作正式开始。这项研究，是继“中国可持续发展林业战略研究”之后，国家林业局组织开展的又一项重大研究项目，为推动绿色国民经济核算体系的构建与运行，逐步建立起有中国特色的绿色投入体系提供科学的理论依据。
　　
　　“中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究”项目，经过五年由政府部门、科研机构和高等院校60多名知名专家学者组成的研究团队的深入研究，取得了重要的阶段性成果。项目立足国内外已有最新研究成果，并结合中国森林资源管理及国民经济核算的实践，形成了一套比较系统的中国森林核算方法，在理论方法上取得了较大突破。项目在综合大量理论和方法研究的基础上，结合国内外相关森林核算研究的经验，提出了可指导全国、省 （ 区）、市 （ 县）等不同核算层次开展森林核算的框架，阐明了核算的基本思路、理论与方法，明确了核算范围、内容和技术规程及组织结构，制定了基本核算表式，规范了核算程序，为今后全面、科学地开展省级和区域森林核算提供了重要的技术规范和适用的操作手册。
　　
　　4.森林资源核算及纳入国民经济核算体系研究项目的再启动
　　
　　2013年5月，国家林业局和国家统计局再次联合，启动了“中国森林资源核算及绿色经济评价体系研究”.该研究项目已经将触角扩展到包括森林、草原、湿地和海洋在内的整个自然生态领域，这意味着，此项研究特别是绿色经济评价体系的内容，将较为完整地体现“绿色GDP”的要义，并成为国家统计局“中国资源环境核算体系”的重要组成部分。项目研究工作由江泽慧教授领衔，来自北京林业大学、中国人民大学、中国科学院国际竹藤中心、国家林业局经研中心和中国林业科学院等单位的近百位两院院士和知名专家参加。该研究项目包括林地林木资源经济价值核算、森林生态服务功能价值核算、森林社会文化价值评估和林业绿色经济评价指标体系四个专题，至今已完成了中国林地林木资源和森林生态服务两个方面的核算，形成了《中国森林资源核算报告》（ 以下简称《报告》）。
　　
　　项目的再启动，研究的内容更全面，参研人员更广泛，核算数据更准确可靠，核算方法更科学合理，核算过程更严密有序，研究工作不断延续和深化。
　　
　　一是研究的内容更全面。由原来的“林地林木资源核算”、 “森林生态服务价值核算”扩展到“森林文化价值评估”和“林业绿色经济评价指标体系”共四个部分，其中“森林生态服务价值核算”增加了“森林生态连清体系构建”一节。
　　
　　二是参与的人员由原来的个人分别研究，发展到团队协作探讨攻关，参与研究的人员更广泛和权威。2004年的项目组是由政府部门、科研机构和高等院校60多名知名专家学者组成的研究团队；2008年重启项目时，成立了由相关学科两院院士和资深专家组成的专家专家指导委员会，组建了跨学科、跨部门的高水平研究团队，成立了5人项目领导小组，项目参研人员达到50人，还有16人组成的项目统稿，以及22人的项目秘书处。
　　
　　三是核算数据更准确可靠。核算基础数据主要基于政府部门正式公布的权威数据和科学规范的监测调查资料。
　　
　　四是核算方法科学合理。既借鉴了国际最新研究成果，又继承发展了原有的研究成果，也符合我国森林资源核算实际。
　　
　　五是核算过程严密有序，是在经过科学测算和反复认证的基础上取得的。这些研究成果对于科学保护和合理利用森林资源，发展现代林业，建设生态文明，促进经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。
　　
　　（ 三） 具体实施与试点
　　
　　1.森林资源会计核算的实施
　　
　　在森林资源核算研究中，会计核算走在前列。我国1993年正式启动了森林资源资产的会计核算研究，将其作为森林资源资产化的首要内容加以探讨。从1995年起，先后在福建、黑龙江、浙江、四川等省开展森林资源资产会计核算的研究试点，重点突破林木资产会计核算。探讨的问题涉及林木资产会计核算对象的确定、林木资产的入账计价方法、林木资产成本核算期、林木资本保全制度、林木资产会计核算中实物量和价值量的相互衔接、林木资产会计核算的主要账务处理等诸多方面。
　　
　　财政部、林业部在1990年重新修定颁布的《国营林场与苗圃会计制度》中，正式将林木资产会计核算纳入到国有场圃的会计核算体系，迈出了森林资源会计核算具体实施的第一步。