第 2 章 企业孵化器概述
企业孵化器是在一个相对独立的场所内，为刚创立的企业和面临困境的企业提供生产经营和技术创新必要资源的组织。它可以为企业提供人力资源管理、专业技能培训、业务咨询、法律咨询、市场营销和政策指导等多个方面的帮助，能够帮助高新企业将最新成果尽快转化为产品并打入市场，帮助高新企业进行合作交流，培养企业家，降低企业经营风险和经营成本，提高企业生存能力和市场竞争力。
2.1 企业孵化器
企业孵化器是一种全新的发展模式和企业运作形式，是帮助初创企业提高管理水平的服务机构，能够为新生企业提供良好的外部发展环境，提供管理知识、法律咨询、政策指导以创业服务的多种必要资源，是帮助新兴企业快速成长发展重要载体。
2.1.1 企业孵化器的定义
我国学术界通常将企业孵化器称作创业中心，而在欧洲，企业孵化器一般被命名为创新中心。关于企业孵化器的定义目前并没有达成一致意见，目前具有代表性的主流观点包括以下几种
（1）联合国开发计划署通过专项调查，给出了企业孵化器的一般定义，即企业孵化器是为扶植新兴企业而专门设计的一种独特的工作环境，其目的是支持新生企业的发展和培养企业家。
这一定义对企业孵化器的作用作了相对准确地阐述，也就是说企业孵化器是诸多扶植小企业发展的手段之一，其根本作用是为进入企业孵化器的企业提供必要的硬件设施、人力资源以及其他咨询服务和配套服务，当新生企业逐步适应市场环境后，会离开企业孵化器独立发展。
（2）美国学者对企业孵化器的定义为：为企业管理者提供咨询和建议，又可以为企业提供人力资源和其他资源的机构。
换言之，企业孵化器是帮助企业成长的服务机构，为企业提供各种硬件设施、经营管理和生产经营的必要场所。因此企业孵化器通常包括三个必要的组成部分：首先是提供咨询服务的专业人士，第二是企业共享的硬件资源，如信息网络、办公场所和生产车间，进入企业孵化器的企业能够免费享用上述资源；第三是便捷的租房服务，入孵企业根据自身情况灵活的订立合同。
（3）我国专家指出，企业孵化器是为新生企业提供必要资源和服务的独立空间，该空间内聚集了大量新创立的中小企业，此外还有帮助企业发展的咨询机构和管理机构。
其中，入孵企业是企业孵化器的帮助对象，也是创造就业岗位、新产品和新技术的为主体；管理机构是为企业孵化器正常运作的核心，咨询服务机构是为企业提供咨询服务、管理服务、法律服务、投融资服务以及其他多种服务的机构；设施环境是入孵企业进行生产、科研以及产品开发的工作环境，是企业进行培训、交流合作、市场营销以及其他各项协调服务的环境。企业孵化器不仅能够为企业提供必要的资源，还能够帮助企业优化资源配置，为企业家提供必要的设施及合理化建议，降低了企业初创期间的风险和成本，提高了新生企业的生存能力，使刚刚走上创业之路的企业家们有了一定的缓冲期，积累经验，最终走上成熟之路。
本文对上述三种有关企业孵化器的定义结论进行了总结和对比分析，并在此基础上提出了本文的观点，即企业孵化器是一种新的企业运作模式和培育模式，企业孵化器区别于一般的企业，是多家企业聚集在一起共享办公环境、生产设施、以及其他软硬件资源的场所，企业孵化器能够为进入其中的企业提供必要的信息等服务，为入孵企业提供长期发展的战略支持和风险管理服务，能够帮助新创立企业控制风险和成本，通过优化资源配置提高企业的生存能力和市场竞争力，特别是为高新技术企业提供了生产研发和技术创新的必要资源，对于地区创新体系的建立有着不可替代的重要作用。
2.1.2 企业孵化器的功能
根据国家科技部“关于印发《科技企业孵化器认定和管理办法》的通知”（国科发高【2010】680 号）文件的规定，“科技企业孵化器是扶持高新企业、培养高新企业，提高科技成果转化效率的主要载体，是国家构建科技创新体系的重要战略手段，对打造区域创新体系和建立高水平的创新队伍有着不可替代的重要作用。”这一定义有助于我们认识企业孵化器在地区经济发展和科技进步方面的作用。
（1）聚集创业资源、营造创业环境的功能。中小企业在其发展过程中所需要的资源是多种多样的，根据企业类型和其所处的发展阶段的不同也会有所差异。
一个成功的企业孵化器能以优化的方式将各类资源综合起来，比如将创业者所需的生产经营场地、办公设备、网络设施等软硬件资源聚集综合起来，为创业企业提供一个宽松舒适的创业空间和创业环境，以较低的成本提供给创业企业，在内部聚集创业家，形成创业文化，在外聚集创业资源服务，提高创业扶持的效率和效益。
（2）为企业提供各种服务的功能。企业孵化器的本质作用就是为进入其中的企业提供的完善的服务，可见企业孵化器应当划分到服务业领域内，为企业提供良好的服务是企业孵化器的本质特征和根本目的，而在提供服务的过程中，企业孵化器也参与了企业的科研创新、企业家培养和区域经济发展的进程中。
首先是帮助企业开展培训工作。第二是提供各种咨询服务，企业创立之初对于投资融资、政策、法律等方面存在着了解不全面的困惑，企业孵化器帮助企业把握发展的方向以及有效地控制风险。第三是提供中介服务，具体包括帮助企业建立技术交流平台、提供信息咨询、联系科研机构和提供会计审计服务。第四是为进入孵化器的企业创造交流沟通的机会，加大企业的合作力度，帮助企业打开市场渠道。第五是在企业和政府之间建立良好的沟通渠道，使政府的各种优惠政策能够及时惠及企业，帮助企业向政府进行必要的资金申请。
（3）提供投资与融资的功能。资金问题是困扰企业发展的主要问题，特别是初创企业往往面临着资金短缺的问题，而企业孵化器可以为企业提供资金。所以，一个成功的企业孵化器必须建立一套完备的投融资体系。首先，企业孵化器应该设立种子发展基金，为初创企业提供早期的起步资金。初期的企业还未成形，属于种子期，这一阶段企业资金短缺，企业孵化器给予一定的资金支持，这就称为种子发展基金。其次，积极为企业谋求投资与融资渠道。
随着企业的不断发展壮大，企业需要投入大量的资金建立营销，进行后续发展，这一阶段企业孵化器可以联和风险投资或其他投资机构对其进行投资。再次，为企业取得商业信贷并寻找担保机构。
对于发展迅速的大规模企业，企业孵化器为其提供商业信贷，寻找担保机构，解决他们在开拓市场、提高产品质量及开发新产品等方面的资金。最后，发展较快并且成熟的企业，是企业孵化器孵化成功的企业，可以说企业可以毕业了，但企业孵化器还应对其毕业后的发展进行跟踪，加强毕业企业与新创企业的联系，为他们的合作提供便利。
2.1.3 企业孵化器的法律关系
从法律角度分析，什么是企业孵化器，其法律属性是什么，业界尚无定论，而不能确定企业孵化器的法律属性，法律就无从对其进行调整。因此，我们需要对企业孵化器的法律关系进行研究，以便在法律上确立适合于企业孵化器的组织形式和制度框架。目前企业孵化器在社会中的行为是通过公司法、企业法调整的，而公司法和企业法属于商法的范畴，且企业孵化器与入孵企业的关系是通过市场经营活动而形成的社会关系，所以笔者认为企业孵化器的法律关系属于商事法律关系。
（1）法律关系的主体
法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系既可以享有法律赋予的一定权利又必须承担法律规定的相应义务。在我国，法律关系主体一般包括国家、机构和组织以及公民。从商事法律关系的主体上分析，企业孵化器由三个主体构成：投资者、企业孵化器、入孵企业。投资者是资本的提供者，包括政府、大学、科技院所、国有企业、民营资本；企业孵化器是资本的吸收者，连接资金来源与资金运用的金融中介，并提供社会资源服务；入孵企业一般是处于新成立和刚起步阶段的企业，接受企业孵化器的指导、建议与咨询并与企业孵化器签署协议。
（2）法律关系的客体
法律关系客体是法律关系主体的权利和义务所指向、影响和作用的对象。从商事法律关系的客体上分析企业孵化器的客体指所提供的社会资源和商业服务行为。
（3）法律关系中的各方的权利与义务
投资者：对企业孵化器项目进行可行性分析；规划和制定完整的运营方案；报批手续、各发起单位协调工作；资金的募集落实、征地、孵化大楼建设。
企业孵化器：培训人员、制定管理制度；建立孵化服务体系，宣传、吸引企业入驻；制定明确、严格的进驻和毕业程序；制定孵化计划，孵化、培育企业；孵化企业毕业后的跟踪管理。
入孵企业：准备入孵企业创业计划书；选择合适的技术领域；创造性地整合资源；收获回报。
2.2 企业孵化器与风险投资的关系
企业孵化器和风险投资二者是相辅相成的，风险投资通过企业孵化器的中介对企业进行投资可以有效地降低投资风险。
因为企业孵化器在硬件设施、管理机构、政策保护和财务审计等方面具备了更高的水平，能够为企业提供完善的数据服务，有效控制投资成本，对于降低初创企业的风险作用明显。风险投资能够获得更高的稳定性，企业孵化器也可以解决资金不足的问题。双方在管理、资金、政策等多方面的结合为科技企业创造更好的外部环境。
2.2.1 风险投资的概念
产业提供的股权式资金，因此也被称作风险资本或者创业资本。风险投资所提供的不仅仅是资金，此外还包括投资服务，其目的是帮助企业借助投资快速发展，帮助企业度过初创时期的高风险阶段，通过上市或兼并重组等渠道获得高额回报，在资金撤出后再进行下一轮投资，实现资本的增值和流动。风险投资是一种人力资源、技术资源、信息资源相结合的投资方式，特点是高风险高收益。
风险投资的主要形式是私募，通过公司形式为新型企业提供资金支持，其重点扶持对象是新型高科技企业。
2.2.2 企业孵化器与风险投资的一致性
（1）关注的目标相同。企业孵化器和风险投资都是以新型高科技企业为主要扶持对象，并为创业者提供创业环境。二者都是通过资源整合为新型企业提供资金、技术和管理服务，帮助企业渡过发展期，因此二者都是服务性机构，提高创业科技企业的成活率和成功率，并通过扶持对象的发展得到回报。因此二者对于创业型科技企业的成长和发展都发挥了一定的推进作用，推动了经济的发展。
（2）同属创新型运行模式。企业孵化器和风险投资的投资对象一般都是创业型科技企业，这些企业属于高新技术企业。二者对它们的投资是为了以获取股利或资本，而不是为了控制创业科技企业的所有权。这是一种以提供增值服务为目的的创新投资模式。
（3）同对创业科技企业实行程序化和标准化严格审查与挑选。企业孵化器和风险投资在选择扶持对象时都经过严格的审查，因为二者的投资都要承担高风险，因此通过严格的审查选择完全符合标准的投资对象是获得高回报的必要条件。
（4）都向专业化方向发展。企业孵化器和风险投资的扶持对象都存在市场风险、企业风险、财务审计风险等多种风险。因此二者都采取了专业化投资的运行方式以实现风险控制，作为专业化投资就是在自己熟悉的行业领域内选择投资对象，这对于投资对象的评估和后续管理都是有利的。专业化投资能够帮助企业孵化器和风险投资降低管理成本，提高投资成功率和回报率。
2.2.3 企业孵化器与风险投资的差异性
企业孵化器和风险投资对于高新企业的发展发挥了不可替代的重要作用，二者之间既有许多相同，又有着明显的差异，具体包括以下几个方面：
（1）理论前提不同。创业科技企业在发展中遇到了许多难题，但科技人员对企业的经营管理能力有限，对市场缺乏了解，创业资金不足，急需有一种优化的组织环境去扶持创业科技企业。在这个前提下，企业孵化器出现，它在政府的支持下，有效地通过各种渠道帮助创业科技企业，将各种能力整合为自身能力，帮助和扶持创业科技企业。企业在创业初期由于在信息不对称中处于劣势地位很难获得资金支持，特别是道德风险的存在导致创业企业很难在融资市场获得资金支持。这也是风险投资得以产生和发展的前提条件，因为风险投资能够通过风险评估、过程控制和市场调查等多种手段来降低信息不对称所带来的风险，帮助企业在融资市场获得必要的资金支持。
（2）主要目的不同。我国建立的孵化器的主要目的是落实自主创新战略，推动区域产业结构升级、调整经济结构、转变经济增长方式，提高企业竞争力；落实高层次创业人才战略，构建人才培养和创业辅导体系，加快培养创新人才；落实以创业带动就业战略，完善科技创业服务体系和公共技术服务平台，培育创新性强、成长性高的科技型中小企业群体，创造更多就业机会；是以孵化高新技术企业为主要对象，以促进高新技术科研成果商品化和产业化为主要目的。而风险投资的目的是以资本增长的方式实现高回报，也就说它对创新企业的增值服务，注入资金，都是为了获得高额利润。
（3）功能侧重不同。企业孵化器能够为入孵企业提供全方位的服务，包括场地服务、办公网络共享服务，管理培训服务、法律政策咨询服务及投资服务。可见投资服务只是企业孵化器功能的一小部分， 而且不是其主要服务功能。与之相对的是，风险投资以投资功能为主，投资是其获得回报的主要手段，虽然也提供增值服务，但其实其目的只是帮助扶助对象更好发展以取得高额收益。
（4）组织形态不同。企业孵化器是一种新的社会经济组织，有固定的孵化大楼，为入孵企业提供孵化场所；提供资金、专业技术、中介机构等社会资源；提供政策咨询、通信网络、管理咨询等方面的服务。在政府的大力引导下，由企业孵化器自身整合社会网络中的社会资源，并将其制度化，因此企业孵化器能够帮助企业降低风险，提升市场竞争力。大批初创企业聚集在企业孵化器内共同发展，能够促进产业集群化发展，有效控制成本，加快产业创新，推动了区域经济的快速发展。风险投资只是市场投资的一种投资行为，大多是自发的并不是政府引导的，只是单纯的个体投资行为。
（5）关注阶段不同。创业企业的成长有四个阶段：种子期、创业期、扩张期和成熟期。企业孵化器在企业的种子期开始介入，为初期的创业企业提供孵化服务包括资金，生产场地，办公设施等它们所需要的一切社会资源，并且在企业发展的全部四个阶段内提供服务。风险投资对创业并非全程关注，而是具有阶段性。
风险投资一般不关注种子期的创业企业，因为这个时期的投入具有高风险，也没有高回报，不符合一般债权的投资标准。对于企业的创业期，风险投资以投资收益决定是否投资及关注。风险投资一般趋向于创业企业的扩张期，此阶段企业商品已经进入市场，投资风险较低，并且可获得高回报。
2.3 小结
企业孵化器通过提供一系列的管理支持、网络平台、中介服务和社会资源，提高了企业的科技成果转化能力，降低企业风险和成本，提高了企业的成活率，创造了大量就业机会，促进了区域发展。它与风险投资既有相同点又有不同点。
企业孵化器在孵化企业的活动中，由于其行为违反相关法律法规会产生相应的法律风险。
