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【题目】高校新校区建设项目的风险控制探究
【第一章】建材学院新校区项目建设风险管理分析绪论
【第二章】公共项目风险管理相关理论
【第三章】建材学院新校区项目建设现状
【第四章】建材学院新校区项目风险识别与风险影响因素
【5.1 5.2】建立模糊关系矩阵及权重的计算
【5.3 5.4】建材学院项目风险模型建立的不足
【第六章】建材高校新校区项目风险控制措施
【结论/参考文献】新校区项目施工风险管理研究结论与参考文献
第 3 章 建材学院新校区项目建设现状
3.1 建材学院概况
3.1.1 学院简介
建材学院是由教育部备案的、河北省人民政府批准的全国唯一以"建材"命名的高等职业技术学院，被中科院和全国高职高专协会评为"中国十大特色高职院校".学院是由国家建材总局秦皇岛玻璃工业技工学校发展而来，国家建材局管理干部学院秦皇岛分院在 1985 年增建，在 1998 年划转到河北省，更名为河北建材职工大学，在 2001 年被改建为建材学院，2001 年底划归河北省教育厅管理。学院的办学层次主要集中在普通高等职业教育，同时把以职业培训作为其新的增长点，将远程网络教育作为延伸点。学校的历史沿革如图 3-1所示：
3.1.2 学院教育管理简介
建材学院位于秦皇岛市海港区河北大街西段文教区内，分为东西两个校区，相距约 500m,总占地面积 9.366 公顷（合 140.49 亩），其中西校区占地面积 7.387公顷（合 110.807 亩），东校区占地 1.979 公顷（合 29.683 亩）。校舍总建筑面积为76 398.482m ,其中西校区 63 974.762m ,东校区 12 423.722m .资产总值 20 700万元，其中教学仪器设备 3 461.17 万元、图书馆藏书 17.7 万册、教学用计算机2 461 台、多媒体教室等座位 3 976 个，建有计算机因特网教室和校园无线英语电台等。学院座位省属高等职业技术学院，年财政拨款、学费收入等 878.万元，能满足学校正常运营需求并略有结余。目前无银行贷款，资产负债率为零。
学院现下设五部六系教学机构，共开设 49 个专业，共有全日制在校生 10000 人左右。学院现共有教职工 497 人，其中 31 人拥有正高级职称， 123 人拥有副高级职称；硕士学位及以上取得者共 189 人（其中 2 人取得博士学位），另有在读博硕士人员共 89 人。最近几年，学院在学术研究上取得很大进展，共承担省级以上各类科研课题项目 32 项；老师们共计在各级各类期刊上发表论文423 篇，参与编纂了 58 余种教材，申请 3 项专利。
学院的办学理念是"以改革创新图强，以规模效益固基，以质量特色争优",坚持创办具有独特个性的国家高等职业技术院校。经过近年来的发展建设，学校已经初具规模。根据国家高等教育发展趋势以及国民经济综合条件快速发展的需求，学院确定了未来学院教育发展及建设规划的目标是坚持就业为导向，目标是更好地适应社会变化，根本任务是培养一大批应用型高等技术人才，过程中一定要强调处在中心地位的教学工作，力争在不久的将来把学院建设成为具有鲜明特色的、集多科性为一体、同时影响巨大的高等职业技术学院。
为了能够实现学院确立的建设规划目标，学院近几年来不断扩大招生、拓展教学及实验内容，但由于校园整体占地面积偏小，各种建筑物面积不足，这些制约着学校的发展，而现有的院址已经没有扩建的余地，从学校长远发展的角度，急需进行新校区的建设。
3.2 新校区建设项目方案
3.2.1 工程建设背景及基本方案
高校作为培养高素质高层次人才的重要基地，一直在为国家输送有能力有素质的高水平人才。随着我国的不断发展，迫切需要大量在各行各业拥有专门技术的人才。国家近年来高度重视高校的发展，在各项方针政策方面对高校的发展给予了极大的支持。而作为职业教育大省的河北省，更是提出了建设 2-3所国内领先的职业技术院校的目标规划，并计划每年培养 6 万名高技能人才、20 万名中级技能人才，以满足新型工业化及社会发展的需求。
作为重要基础原料工业的建材工业，在国民经济发展中更是具有举足轻重的地位。作为在世界上建材生产量巨大的我国，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等等的产量一直占居世界第一[43].在全国的建材行业中，河北省具有举足轻重的地位，目前省内有近 80 万人涉足建材行业，各类专门人才缺口较大，人员培养任务艰巨。所以作为全国唯一一所用"建材"二字命名的高职院校，河北建材职业学院在培养高层次建材人才方面大有所为。
由于近几年来的扩大招生，教学内容的丰富，实验实习内容的增加，现有的教学用房面积已无法应对日渐增长的教学需求，校园整体占地面积小、图书馆规模与层次较低、学生活动场所偏少、实验实训条件不充分、学生公寓缺口大等因素日渐凸显出来。这些因素已构成对学院发展的制约和障碍，无法满足学校长远发展规划的要求，阻碍了学校的教学任务和实验实习课程更全面深入的发展。学校现在的财政拨款、学费收入等每年为 8 780 万元，能满足学校争产运营需求并略有结余，同时目前银行无贷款，资产负债率为零，资金方面有能力进行新校区的建设。因此为了充分发挥学院在高等职业教育方面的优势，改善办学条件，增强自身教育实力，在各级领导部门的支持下，学院拟另选新校址进行扩建，建成新形势需求下的现代化学校。
3.2.2 建设内容
建材学院新校区建设（一期工程）位于秦皇岛市西部片区文教预留地，地块东南与规划一路接壤、东北和南岭路相连、西南与规划六路连接、西北则靠近长江西道，周围现有秦皇岛一中、大庆石油学院秦皇岛分院、燕山大学等教育建筑。该块地为一梯形区域，用地现状大部分为耕地，场地地势较平坦，距原校区约为 5km.建材学院新校区规划总用地面积 38.61 公顷，分为两块用地，即东北侧地块一和西南侧地块二，中间为规划的城市规划二路。
地块一规划为新校区（一期）建设用地，规划用地面积为 22.18 公顷，可以建设相对完整的教学和生活设施，能够满足教学和学生生活的基本要求。新校区（一期）建设项目主要包括实验楼、教学楼、礼堂、图书馆、行政办公楼、学生宿舍和食堂，后勤辅助用房及部分的体育设施等。缺少的职工住宅将利用原校区现有教工住宅建筑面积 54 544.42m .
地块二规划用地面积为 16.43 公顷，由于规划调整原因未能与一期同时征用，但已列入秦皇岛市教育发展用地规划，将优先用于高等教育用地。地块二规划主要用于建设运动场馆、实验室、部分学生公寓及预留发展用地。可在一期建设后视学校发展状况相对滞后建设，且对整体校园功能使用不构成根本性影响。
建材学院新校区的建设项目估算投资为 44 981.3 万元，其中第一部分工程费用为 30 244 万元，第二部分及其他费用为 11 146.1 万元，预备费用为 3 311.2万元。新校区规划共有 38.61 公顷的总用地，其中 282 8682m （含 3% 人防工程8 4862m ）规划为总建筑面积。按照规划中在校学生为 9 500 人计，人均用地面积为 40.462m /人 ,人均建筑面积为 28.882m /人 .新校区（一期）规划用地面积22.18 公顷（征地面积为 27.3696 公顷），建筑面积 159 0942m （含 3%人防工程46342m ）；按照规划中在校学生 9 500 人计，人均建筑面积为 232m /人 .新校区（一期）规划建筑物包含教学楼、图书馆、实验楼、学生宿舍、食堂等，具体所建建筑物及相关面积指标如表 3-1 所示：
3.2.3 建设规模
建材学院新校区规划总用地面积 38.61 公顷，分为两块用地。地块一规划为新校区（一期）建设用地，规划用地面积为 22.18 公顷，地块二规划用地面积为16.43 公顷，新校区建筑物规划如下：校内实训楼为九层；行政教学办公楼为七层；学生宿舍六层；教学楼、图书馆、实验楼四层；学生食堂为三层；礼堂、学生浴室、教工食堂、服务用房为二层；换热站、配电所、中水处理站、安保传达用房为一层。设计使用年限类别 3 类、耐火等级均采用二级、抗震设防烈度 7 度，上述建筑物设计均考虑无障碍设计。
建筑设计配合结构形式采取现代新颖的外形设计理念、外墙采用加气混凝土砌宽等新型建筑材料，采用环保、节能、无污染的建筑配套措施。建筑功能布局流畅，防火分区设计明确，确立疏散安全，方便使用和管理，并适应教学活动的特点，突出学校建筑简介、明快、典雅的形象。教学楼、实验楼及行政教学办公楼按组团形式设计，校园布局疏密有致。
本建筑设计在注意处理内、外空间关系，精心经营不同的视点景观效果和亲切宜人的建筑尺度，在造型和色彩上特别注意保持校园有机而整体的建筑形态，创造出舒适、宜人、绿色的人性化空间形态，通过精心设计和实施，使建筑富有时代特征。
3.2.4 实施进度
本项目建设周期自 2014 年 12 月至 2017 年 6 月。规划初步为：2014 年底完成征地、拆迁；2015 年 3 月开工建设；2016 年 6 月将完成一期主要建筑设施；2017 年 6 月完成全部项目。
3.2.5 建设条件分析
本项目建设的场地条件包括：
建筑场地类别暂定为Ⅱ类，场地土类型暂定为中软场地土，场地标准冻深小于 0.85m.
本工程中，供水压力不小于 0.35Mpa.校区给水管网为环状，从市政府给水管网接两路 DN250 的给水管节入校区给水管网。校区给水采用生活生产消防联合供水系统，多层、单层、及高层中一至六层建筑生活生产用水由校区给水管网直接供给。高层中六层及以上建筑生活用水采用无负压供水设备供水，其设备设在校内实训楼内。
校区建筑物内人防工程中战时应急照明和应急通讯设备用电为一级负荷（约为 80KW）。人防工程中正常照明、重要的风机、水泵及通风装置系统采用二级负荷（约为 280KW）。消防设备、电梯和照明用电负荷为二级（约为 300KW）。其余负荷为三级。
供暖：集中由开发区热力管网提供，供暖有保障。供水：供水水源为秦皇岛市政给水管网，供水有保证。燃气：燃气接自开发区城市道路市政供气管网长江道主干管。
工程地质、水文地质条件。本阶段设计尚未进行地质勘探报告和水文地质工作。该地区地质情况较好，持力层一般为砂质粘性土和强风化花岗岩，持力层范围内一般不含地下水。
周边建筑物与环境条件。本项目的周边建筑物与环境条件良好，周围与秦皇岛市一中、燕山大学和大庆石油学院毗邻，交通方便，环境良好。
交通条件。建材学院新校区位于秦皇岛市西部片区文教预留地。地块西北临主干路长江道，西南接规划二路，东南接规划一路，东北接南岭路；与市内的交通体系相衔接。
社会环境条件。本项目社会环境条件良好，建材学院与省、市各界、各部门、各社会团体有着良好健康的社会关系，本项目将会得到省、市各界、各部门、各社会团体的支持。
法律支持条件。本项目符合秦皇岛市城市总体规划《秦皇岛市城乡规划局关于建材学院迁建选址问题复函》，满足《建材学院 2003-2010 年教育发展与建设规划》，有良好的法律支持条件。
公共设施条件。给水、排水、供热、通讯、天然气均接自城市道路长江道市政管网。供电接自市供电局电网燕山大学变电站。
施工条件。场地地形较为平坦，地上附着物少，交通方便，施工条件良好。
3.3 本章小结
本章是对建材学院的简单介绍以及对建材学院新校区项目的初步介绍。首先介绍了该学院的基本情况、教育管理机构。其次对新校区建设项目从工程建设背景及方案、工程建设内容、建设规模、实施进度、建设条件等方面对该项目进行了介绍，为下文风险源的识别奠定了基础。
