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【题目】中小学心理健康教育项目管理问题研析
【第一章】学生心理健康教育项目质量提升研究绪论
【第二章】吉林市学校心理健康教育项目管理的问题及成因
【3.1】心理健康教育项目质量计划
【3.2 3.3】心理健康教育项目质量保证与控制
【3.4 第四章】教育项目质量管理的保障措施
【结论/参考文献】中小学心理教育项目质量优化探究结论与参考文献
第2章 吉林市中小学心理健康教育项目管理的问题及成因
2.1 吉林市中小学心理健康教育项目概况
本章主要内容是从吉林市心理健康教育项目的基本情况加以描述，明确该项目的项目特性，在工作调研的基础上具体了解该项目质量管理中存在的具体问题，分析影响该项目质量问题的原因，从发现问题和分析问题的环节做好充分的准备，为解决问题环节提供科学可靠的参考依据。
2.1.1 吉林市中小学心理健康教育项目基本情况
（1）项目情况简介
项目是在时间和资源有限条件下进行的一次性的非重复性的活动，从吉林市心理健康教育项目内容上看已完全具备了项目的基本特征，基本情况如下：
（2）项目质量管理目标
依据吉林市中小学心理健康教育项目质量管理委托单位的要求，该目质量管理目标要求如下：一是完成吉林地区所有中小学校心理辅导室的建设、装修、装备的规划与设计任务，此项任务质量要求达到全国目前中小学心理辅导室建设和装备的一流标准，要充分考虑学校开展心理健康教育工作所需要规范化、专业化、系统化的全部功能。二是按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012 修订）》中的各项要求为吉林市培养出一批专职、专业、专家型的师资队伍，这支队伍培养的质量要求能达到规范化、专业化、系统化的质量标准。
（2）项目质量现实情况
依据《吉林市中小学（职业学校）心理健康教育工作调研工作报告》所提供的信息我们了解到： 吉林市所辖有 9 个县（市）区及两个开发区，加上市教育局直属中小学共计 416 所学校，在校学生约 52 万，在校教师数 7.8 万人，其中专职心理健康教师 134 人，兼职心理健康教师 546 人。学校心理辅导室能达到专业化标准的学校不足 5%,心理辅导室的设备比较简陋，无法实现现代中小心理健康教育工作所需要的标准和功能。
有利条件是：
①项目委托方对项目的重视程度很高
吉林市教育局各县（市）区教育局在思想上极力支持中小学心理健康教育工作的发展，基本形成了最基础工作格局和工作机制。各县（市）区教育局为推进学校心育工作的发展相继出台系列文件如舒兰市出台《舒兰市中小学心理健康教育实施意见》、《舒兰市中小学心理咨询室建设标准》、《舒兰市中小学心理健康教育评估指标体系》；磐石市制定了《心理教育实验室工作制度》、《心理辅导室工作制度》、《心理辅导教师工作守则》；桦甸市制定了《桦甸市心理健康教育实施方案》、《桦甸市中小学心理健康教师岗位职责》；丰满区制定了《丰满区中小学心理咨询室建设评估标准》；永吉县出台了《永吉县中小学心理健康教育工作的几点意见》这些文件的出台充分地显示了吉林地区教育行政和业务部门对学校心理健康教育工作的重视程度和完成项目建设的决心。
②资金投入力度在不断加大
例如：永吉县 2010 年上半年就投入近 20.8 万元建设了标准化的“心理健康教育研究中心”,2009 至 2012 年先后投入近 19 万元培养了 54 名国家二、三级心理咨询师；船营区教育局 2012 年投资 10 多万元建设了“船营区心理健康服务中心”,2013 年又投入 10 多万元选派了 30 名教师参加国家心理咨询师的课程学习；2013年5月桦甸市投入了20.1万元建设了“桦甸市心理健康服务中心”,并为 43 所中小学装备了学校心理健康教育档案管理及心理测量系统；丰满区出台文件规定学校按照每生每年 5 至 10 元的标准为心理健康教育工作提供专项资金。除此之外，吉林一中、吉林市第一实验小学、永吉县实验高中、永吉县实验小学、丰满区第二十九中学等一批中小学校都自筹资金十多万元建设了标准化的个体咨询室、团体心理辅导室、心理测量室、心理宣泄室，购置了沙盘、催眠放松椅等先进的心理设备和工具。
③基础设施有了一定基础
学校心理辅导室是学校心理健康教育工作必不可少的基础设施，船营区、永吉县、桦甸市都建设了标准化的心理测量室、个别心理辅导室、团体心理辅导室、心理宣泄室，桦甸市已为基层学校装备了专业标准的心理测量和心理档案管理系统。船营区 29 所学校中有 28 所学校成立了专用心理辅导室。磐石市24 所学校设置了专用的心理辅导室。昌邑区、丰满区在教师进修学校建立中小学心理辅导站。
④ 师资数量有所提高
2007 年前吉林地区心理健康教育教师多是由学校中老、弱、病、闲的教师构成，40%以上的学校是由校医兼职。到 2013 年全地区除村小学校外 85%的学校都配备了专兼职的心理健康教师，人数大大增加，年龄以中青年教师和优秀班主任为主，个别学校还引进了心理学专业的毕业生从事心理健康教育教学和课题研究工作。船营区配备了 29 名心理健康教师，其中专职教师 6 名；磐石市配备了 58 名心理健康教师，其中专职教师 20 名；桦甸市配备了 42 名心理健康教师，其中专职教师 6 名；龙潭区配备了 124 名心理健康教师，其中专职教师 1名；昌邑区配备了 56 名心理健康教师，专职教师 12 名；丰满区配备了 20 名心理健康教师，其中专职教师 11 名；蛟河市共配备了 50 名心理健康教师，其中专职教师 10 名。舒兰市共配备了 69 名心理健康教师，其中专职教师 12 名，市直学校共配备心理健康教师 98 名，其中专职教师 46 名。这一现象足以说明吉林市学校心理健康教育师资情况正在向良好态势发展。
⑤教师专业化水平在不断提高
目前船营区、丰满区、昌邑区、龙潭区、永吉县、桦甸市、舒兰市都配备了专职教研员。只有专职教研员的配备才有可能更好地引领学校心理健康教育工作的发展。全市教师中共有心理咨询师 191 名。其中舒兰市有 4 名教师具备了心理咨询师资质；船营区共有 10 名教师具备了心理咨询师资质，现有 30 名教师正在接受心理咨询师课程的学习；磐石市心理咨询师 7 名，另有 1 名教师正在参与学习；桦甸 2 名教师考取了心理咨询师和国家催眠师资质证书，2 名教师正在参加心理咨询师的课程学习；龙潭区共有心理咨询师 5 人；昌邑区共有17 名教师考取了心理咨询师；丰满区有 3 名教师获得心理咨询师；蛟河市有 6名教师成为心理咨询师；永吉县共培养了 54 名国家二、三级心理咨询师；市直学校共有心理咨询师 46 名。这些具有一定专业基础和工作经验教师的存在为实现项目质量目标奠定了一定基础。
2.2 吉林市中小学心理健康教育项目存在的主要问题
（1）项目负责人对项目的重视程度有待提高
吉林地区中小学心理健康教育项目的主要负责人对加强和推进该项目的重视程度没问题，但是认识高度上还存在着一定的差距例如：他们中很多人认为学校心理健康教育工作就是上上心理健康教育课；同心理有问题的学生聊聊天做做思想工作等，这些想法都严重地影响着该项目管理的规范化、专业化、系统化发展的进程。
（2）学校心理辅导室整体装备水平不高
全地区所有学校心理辅导室、心理测评工具和档案管理、专业装备的整体水平还处于非常初级的水平，教育行政和业务部门的专业指导力量亟需加强，环境、设施距专业化的学校心理辅导室差距较大，缺乏统一的装备标准和使用管理制度，大部分学校的心理辅导室只是发挥了应付检查的功能。
（3）专业人才的引入和管理机制还不健全
吉林地区教育局对中小学心理健康教育工作尚未形成专业人才的引入机制，岗位设置和课时计划的落实为能得到全面落实。高中不如初中、初中落实情况不如小学。对心理健康专职教师的管理缺乏长效机制，教师队伍不稳定性，专职教师的比例远远不能满足工作需要。
（4）中小学心理健康教育工作的教研培训水平不系统
中小学心理健康教师的培训工作缺乏系统性、针对性和专业性。培训体系和管理体制尚未形成，教学资源极端匮乏。
（5）中小学心理健康教育科研工作风气不正
学校心理健康教育科研工作科学引领的水平亟待提高，科学研究和实验课题研究工作交钱买证的现象极为严重，缺少刺激基层学校教师积极参与课题研究和实验的管理机制和工作氛围，真正的科研成果几乎绝产。
2.3 吉林市中小学心理健康教育项目质量问题的原因分析
（1）该项目的认识高度还有差距吉林地区教育行政和业务部门负责该项目的负责人专业意识还不够高，不能从根本上准确定位学校心理健康教育工作的宗旨和质量要求。大量存在应付上级检查和教育督导的心态对待该项工作。要解决这一问题要可通过各级心理健康教育项目的负责人进行学校心理健康教育工作的唤醒培训。从决策层面认识到学校心理健康教育工作的力量。深入强调心理健康相关理论、技术、方法在提升教师心理健康水平和职业幸福感；培养学生健全人格和提高心理素质工作中强大动力。
（2）项目单位专项资金投入的力度不够项目单位要装备专业的个体咨询、团体咨询、沙盘辅导、心理测量、教学观摩等专业功能室，要采购别要的专业设备需要大量的资金投入，这些资金的来源紧紧依靠学校自筹远远不够，需要学校领导、教育行政积极向政府申请专项资金，争取下来的资金投入到功能室的建设和设备的采购。资金的投入不足导致专业场所和设备的采购无法正常进行，严重的制约和限制着该项工作科学发展的进程与质量。
（3）项目决策层面缺少决策性文件。因为该项目决策层没有出台文件确立有关中小学心理健康教育专业人才引进机制、每周 0.5 课时计划的硬性要求；没有设计和出台有关专职教师管理体系，没有强调专职教师相关待遇问题。只要出台相关政策的要求和标准，这些问题都可一一解决。
（4）教研培训人员的专业素养和能力不高。该项目教研培训质量之所以专业化水平不够、针对性不强、系统性差的就是教研培训的团队对学校心理健康教育工作的认识深度不够、设计能力不高、研究和培训水准欠佳。
（5）项目相关教育科研形式化严重。在基础教育阶段的众多教育科研项目多年来已经养成了形式胜于内容的风气，中小学心理健康教育项目自然也会落入走形式、交钱买证书、交钱买牌匾的恶运。该项目要摆脱这种弊端让心理健康教育项目重振教育科研的正气正风，就必须在项目运行的过程中加大鼓励基层教师参与科研，真正从事科学研究和实验的经费发放、成果奖励方面的机制。
（6）督导评价的力度不够。该项目在吉林运行这么多年之所以发展速度缓慢，除以上五个原因外还有非常重要的原因就是权威部门督导、评价的力度不够造成的。负责督导评价的组织没有切实到位的依据，缺少专业人员的彻底执行督导评价的标准。
2.4 吉林市中小学心理健康教育项目质量管理问题的筛选
经过对吉林市中小学心理健康教育项目质量管理中存在的问题及其原因的分析可以对该项目的实际情况有了深入的了解，对质量管理中存在的问题及其成因有了准确的把握，对于该项目在设计、实施、验收等质量管理各环节工作的设计和实施中有针对性实现项目质量的提升，充分实现项目质量目标，研究工作对该项质量问题进行进一步的筛选，结合教育项目和用户的特点，按照所有问题的内在逻辑关系从主到次的顺序依次排列如下：
（1）提高用户方项目负责人对项目的认识高度。
（2）加大用户方专项经费投入力度，整体提高学校心理健康硬件建设的标准化水平。
（3）提高该项目对中小学心理健康教育专业人才教研培训工作的专业化水平。
（4）提高该项目质量督导力度。
在该项目质量管理活动中，从质量设计、质量保证、质量控制、质量成果管理各个工作环节都注意对以上四个主要问题的重视和科学把握，一定能在该项目实施过程中大大提高项目管理质量，充分实现项目质量目标，为用户提供高质量的产品和服务。这也是进行该项目质量管理研究的根本宗旨和最终目标。
