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南阳市农村一二三产业融合发展对策研究
刘黎涵，吕玉花
河南工业大学经济贸易学院
摘 要：近年来，随着我们党和国家关于农村一二三产业融合发展的法律规定，以及一些有利于促进乡镇建设的方针性政策的颁布和实施，三产融合已经逐渐成为我们党和地区经济发展的热点。国家“十四五”规划表明，要不断优化产业布局，调整农业和新兴产业结构，注重“三农”的发展，加快农村一二三产业的融合，走上新型现代农业之路。本文从南阳市一二三产业融合和经济发展的基本现状入手，分析南阳市农村一二三产业融合工作面临的一些突出问题并结合其实际情况提出具体建议，从而有效地促进南阳市农村一二三产业更好、更快地融合发展。
关键词︰南阳市; 农村一二三产业; 产业融合;
作者简介：刘黎涵（1996—），男，研究方向：粮食经济管理。;
中图分类号：（根据关键词，从《中国图书馆分类法》第4版中查找） 文献标识码：A
文章编号：（由编辑部填写）
1 南阳市农村一二三产业发展现状
1.1 南阳市农业总体概况
南阳市位于河南省西南部，作为河南省规模最大，人口、土地总量和覆盖率最高的一个传统农业大市，是我国粮、棉、油三种粮食的集中生产区。其中，有6个县属于国家商品粮基地，3个县属于国家特色优质棉生产基地。2020年，作为中原粮仓，南阳扛稳了粮食保障重任。南阳市全年粮食总产量71.97亿kg，全市粮食总产分别占全国的1%、全省的11%，特别是夏粮产量占全国的2.4%；“十三五”期间，全市累计供应市场粮食总量达到107.5亿kg，粮食综合生产能力稳步提升。此外，棉花种植总面积1.68千hm2，产量2300t；蔬菜种植总面积249.00千hm2，产量1127.21万t；年肉类生鲜食品总产量56.08万t[1]，累计建成绿色有机农产品基地9.2万hm2。
1.2 农村第三产业比重持续上升
“十三五”期间，南阳市经济持续快速发展，经济总量保持连续增长状态。2015年～2019年间，第一、二产业比重持续下降，第三产业比重逐步上升，河南省GDP由2567亿元增加到3566亿元。这些地区中，第一、二、三产业产值平均年增长率分别为3.6%、6.4%和13.7%，表现出较强的发展势头。就产业结构而言，农村产业结构优化取得了显著成绩，2019年，第一产业所占比重从2015年的近18.2%降至14.6%，第二产业所占比重从2015年的48.4%降至42.0%[2]。服务业比重迅速增长，由2015年的37.4%增至2019年的43.4%。由此看出，南阳市农村第一、二产业比重下降，第三产业比重持续上升。同时带动了南阳市农民收入不断得到增收，人均可支配收入由2015年的10777元增加到2020年的16091元，提前5年完成“翻一番”目标。
1.3 农村一二三产业融合发展成效显著
南阳市近年来积极探索农村一二三产业融合发展，收获了不少成功的经验和成果。一是龙头企业成为重要支柱产业。全市已将食品行业中的45家企业列为省级食品行业产业化建设的重点领导和龙头企业，其中食品行业的集聚发展成效显著。二是我国现代农业与服务行业不断深度融合，新兴产业迅速发展。南阳市目前拥有395个独立的休闲农业发展经营主体，其中休闲农业包括258个休闲农家乐，61个休闲农庄园，53个特色农业生态园，19个休闲花卉园林观光村和3个民俗村，这些休闲农村共计有6.8万户[3]。三是产业整合趋势日益明显，农业生产、加工、机械及其他产业和服务业的整合加快，目前河南省已有多个具有地域特色的农产品实现了集约化加工和产业化发展。
2 南阳市农村一二三产业融合发展过程存在问题
2.1 产业基础设施建设滞后
南阳及其周边乡镇和农村地区的基础设施建设尚未形成统一的基础设施体系，城乡基础设施工程建设也缺少统一的标准，因此在各方之间融合不当。相关的水、电、气等基础设施条件较差，道路、网络、通信、仓储物流等基础设施落后，需要不断更新。南阳市仍有许多农村偏远，经济落后，交通不便，农民进出困难，加上农村垃圾和污水处理能力差，都增加了农村特色资源开发利用的难度，提高了农村产业综合发展的成本和风险。城市基础设施联动不强，阻碍了互联网农业的发展。
2.2 产业融合发展层次较低
南阳市虽是农业大市，但很大程度上受自身条件和环境制约，各县级农村发展水平参差不齐，产业融合模式单一。一是产业融合链条短，附加值低。农业加工企业数量不足，需要延伸农产品加工产业链。二是利益联结松散，合作方式单一。南阳市农产业主体之间没有利益共同体，农民在产业链上缺乏活力，利益分配比例低。三是农业多功能开发不够。休闲型、旅游型农业都是以观光为主，品质较低，特色不足。四是某些地区农村产业融合项目表现出同质性差，相似性严重，缺乏差异化竞争发展。
2.3 产业融合要素供给不足
政府在推进南阳三产融合发展过程中，缺乏土地、资金、人才等要素的供给。一是限制土地流转。在推进三产融合的过程中，南阳积极发展休闲观光农业，休闲观光旅游区占地面积较大，需要大规模的土地建设。二是国家对农业信贷资金的支持力度不够。许多农民在资金周转方面存在严重问题。农业补贴政策不完善，资金投入有限，国家重视程度不高。三是人力资源缺乏优势，农村青壮年流失严重，农村农业教育经费不足，农业人才文化水平和综合素质不高，来自农村的大学生不愿回到农村去。
2.4 产业融合主体带动能力较弱
在南阳市农村一二三产业融合发展过程中，新型经营主体发挥着重要的龙头作用，但是，拥有综合竞争实力的新型经营主体数量太少，经营能力和经济实力都很弱，未能建立起更多具备南阳特色、专业化品牌的企业。部分新型企业经营主体结构简单，管理粗放，经营能力薄弱，大部分农村合作社“名存实亡”，少数企业经营者缺乏自主创新能力，行业协会难以维持服务能力，不能产生真实效用。
2.5 产业融合发展面临管理体制和政策障碍
由于南阳市农业区域广、范围大、基础薄弱、有关农业的机制不健全，大大降低了政府的办事效率，使农业政策执行的成效缓慢。农业管理体制僵化，缺乏统筹规划和安排；产业融合科技机制不完善，农业科技一直停滞不前，创新跟不上发展，农业科技创新服务平台建设远远不够；部分政策生产导向过强，消费导向不足。
3 推动南阳市农村一二三产业融合发展的对策
3.1 完善农村产业基础设施建设
……（省略，完整内容下载附件查看）
3.2 建立完善的利益协调机制
……（省略）
3.3 加大产业融合要素投入
……（省略）
3.4 加快培育新型农业经营主体
……（省略）
3.5 健全农村产业融合相关政策
……（省略）
4 结束语
推进南阳市农村一二三产业融合发展，要以新发展理念为引领，以紧密型利益联结机制为纽带，培养新时代产业融合的主体。以政府和企业在市场中融入现代农业规模的集成创新作为驱动，营造良好的社会公平竞争和市场环境，着力于培养新经济时代下的产业融合主体，加快构建南阳市农村一二三产业融合发展体系，才能有效推动南阳市农村一二三产业融合，实现农业现代化与乡村振兴。
参 考 文 献
[1]游玉婷，王志刚，苏毅清.湖北省农村一二三产业融合现状、问题及对策[J].新疆农垦经济，2016(1):14-17.
[2]李晴，梁瑞华.河南省农村一二三产业融合创新发展探析[J].市场周刊(理论研究），2017(8):5-6,14.
[3]杨莹莹，艾瞾静，叶琼.农村一二三产业融合视角下三门峡休闲农业发展研究[J].现代商贸工业，2017(31):37-38.
[4]徐火军.农村一二三产业融合发展的问题与对策研究[J.沈阳干部学刊，2018,20(5):41-43.
[5]李国权.推动河南农村一二三产业融合发展的对策研究[J].决策探索(下），2020(1):13-14.
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