第 4 章兰州市城市林业发展存在的问题及原因分析
4.1 存在的主要问题
4.1.1 林业建设任务依然繁重
1、森林景观质量有待提高。通过多年的造林工作，兰州市南北两山林木绿化率达到 646%,但是景观效果较差。为满足人们身心健康，回归自然，享受生活的需求，对林分的要求相应提高，目前的林相状况难以满足人们的视觉享受需求。
2、水利设施建设有待加强。目前南北两山水利工程老化，主要是喷灌造林，已经不能适应建设高质量景观林和保持水土的要求。为巩固绿化成果，提高林分质量，发挥良好的生态效益，需要加大投资，加强水利设施建设，改喷灌灌溉方式为滴灌或沟窝灌，达到节约用水和提高造林成效的目的。
3、森林“三防”体系建设薄弱。病虫害监测和检疫设施欠缺、防治设备不足，病虫鼠害对林木生长造成危害，受害树木生长减缓，严重地段已毁坏林相，部分林木、果品已失去经济价值，对南北两山林业的健康发展构成了威胁。随着南北两山造林面积扩大，森林旅游事业发展和游客增多，护林防火工作责任更加重大。由于防火设施不足，防火队伍建设薄弱，防火形势比较严峻。
4、专业技术人才较为缺乏。参与南北两山建设的技术人员较少，特别是园林和旅游方面的人才更为缺乏，随着两山建设从绿化阶段向景观建设阶段转型，人才匮乏的现象将更为突出。
4.1.2 城市绿化水平有待进一步提高
目前兰州市绿化面积总量不足，总体水平较低。城市绿化面积总量严重不足，城区中心大面积绿地少，洪道地区没有形成绿化隔离带，同国家园林城市标准比较，各项指标均有待提高。绿化总体水平偏低，绿化美化档次低，缺乏人文景点、园林精品，城区整体绿化格局单一，现有植物品种单一，植物造景效果不明显。排洪路（瑞德大道）以及其他洪道周边单位的洪道绿化建设单一，树种较少。天水中路、南昌路、酒泉路、庆阳路、北滨河路、南滨河路等“六条主干道”绿化还有待提升。城区内的裸露绿地也较多，绿化带护栏需要维修。
雁滩公园、儿童公园（市民广场）的树木较少，需要补种。
人为损害现象依然存在，缺乏长效管理机制。随意侵占绿地和改变规划绿地性质的现象仍然存在，人为损坏园林植物、设施的现象仍然没有从根本上得到有效遏制，依法保护城区绿化成果任务十分艰巨。长效管理机制有待进一步加强，园林职工的主动性、自觉性、创造性没有得到应有发挥，责、权、利三者的关系没有做到有机结合和统一。
4.1.3 水土流失问题较为严重
自然条件恶劣，治理难度较大。以城关区为例，该区地处黄土高原区域，坡度陡，植被稀疏、土壤裸露，地面黄土物质易受侵蚀，加上长期垦种、采挖沙石及人为破坏，更加速了水土流失，给人民生命财产安全造成了威胁。全区总土地面积 220 平方公里，全部为水土流失区域，主要分布在南北两山。其中南部山区水土流失面积为329平方公里，占总流失面积的15%;北部山区为1183平方公里，占 54%;川滩区为 682 平方公里，占 31%.
4.2 存在问题的原因分析
4.2.1 兰州市自然条件较恶劣
兰州地处干旱半于旱地带，降雨稀少，大部分地区沟壑纵横在地条件差，造林绿化难度大；人工林比重大，林分质量还不高，病虫害对林业的威胁仍很严重，林木管理管护的任务十分艰巨，其中，红古区北部的山区面积比较大，大约占红古区总面积的 70%,山体比较高并且比较陡，土层也比较深厚，地下水位相对较低，年降雨量也只为 290 毫米~360 毫米，降雨量相对较少，而蒸发量达到 1500 毫米，相对较大，是降雨量的 45 倍，林地的立地基础条件比较差，从红谷区 702 公顷的无立木林地看出，因为干旱缺水的缘故，植树造林后，林木成活率也比较低，苗木生长缓慢，效益没有得到很好的发挥。
4.2.2 城市林业建设不规范
1、缺乏科学的长远规划
对于兰州市的城市林业建设一定要遵照一定的规划实施，这样才能够最大限度的节约人力物力，同时又能高效的完成预期的绿化目标。成功的城市林业建设首先是对城市林业进行总体规划，以便引导城市的规划和发展。然而兰州市却与之相反，首先是城市发展之后是林业跟进，在兰州市城市逐步扩展的同时也侵占周边大量的良田。对于城市防护林、城市森林的建设没有一个总体的规划。
2、树种选择不合理
兰州城市地处内陆干旱半干旱气候向东南湿润半湿润季风气候过渡带，属温带大陆性气候，年均降雨量不足 380 毫米。从植被状况看，本区属森林、草原向荒漠草原过渡带，区域内生态稳定性差，生态承载力低下，水土流失严重，森林资源匮乏。兰州城市绿化应优先考虑耐干旱、耐低温且少管护的物种，如侧柏、圆柏、臭椿、白蜡树、悬铃木、国槐、刺槐、泡桐和家榆等。但是在兰州市在城区绿化建设中，却出现了盲目引进外国植物及新品种，忽视资源丰富的乡土植物的应用。
3、城市林业植物配置不合理
在积极推进兰州城市林业发展的过程中，兰州市过分追求绿化的速度与数量，大面积修建草坪，没有意识到“乔一灌一草”的群落作用，出现了“重草轻树”的现象。虽然草坪可以很大程度上满足美化环境，吸收废气、减少尘埃的功效，可是草坪需要大量的水资源灌溉，而兰州市本身的降水量偏低，草坪的维护成本过高，没有真正的实现树草结合，发挥城市林业的最佳效益。
4.2.3 资金缺乏
目前，兰州市尚有 490 多万亩适宜林地和荒山急需绿化，林业建设的任务仍然非常繁重。但由于自然条件的限制，兰州市造林绿化难度加大、成本更高。
随着林业建设的逐步深入，不断向远山、深山推进造林，造林条件变得越来越差，使得造林的难度也越来越大，从而造林成本逐渐增高。兰州市级财力相对较弱，配套设施少，从而造林绿化投入变得严重不足。这个问题已经严重影响到兰州市生态林业建设的速度、质量和社会效益。另一方面，建设和养护管理的资金也严重不足。兰州城区绿化人员缺口比较大，目前已有的机械设备以及专业管护车辆等已经逐渐老化，严重制约了养护管理工作日常正常进行。同时，由于资金缺乏，投资于兰州市城市林业建设研究资金少，导致林业建设的专业知识相对匮乏，城市林业建设发展缓慢。
4.2.4 林业法规、制度不健全
在城市林业管理方面，兰州的林业法规、制度不健全并且管理机构相对不协调。发展城市林业，政府部门应制定相关的林业制度、法规，使林业经营有法可依、有法必依。目前兰州市城市林业逐渐形成规模，将林业效益补偿与维护，开发资金渠道等纳入法制化轨道，可以确保城市林业在良好的法制环境中发展。
4.2.5 管理不善
由于相对落后的技术水平和设施装备，以及较低的机械化水平，加之林业企业管理人才的相对匮乏，导致兰州市城市林业仍处于粗放的林业管理阶段，致使兰州市城市森林生态系统的生物多样性、稳定性和再生能力差，严重影响了城市森林的健康发展。特别是在兰州绿色网络中的树木，由于疏于日常管理，树木普遍缺乏营养供给，影响树木的正常、健康成长。
4.2.6 林业产业科技含量低
兰州市林果产业在科技含量比较低，效益相对较差，竞争力也比较弱。以红古区为例，上世纪 80 年代，红古区的林果产业曾有过大发展阶段，果园面积曾经达到 2 万多亩，但到 90 年代后期，国际以及国内逐渐掀起了一股果树大发展的经济浪潮，果树出现了新品种和新的管理模式，规模化以及集约化经营的高科技含量模式逐渐主宰林果市场。但是，红古区果品生产由于科技技术投入不足，果树品种没有得到及时更新，导致果树品种单一，品质较差，竞争力逐渐减弱，经济效益随之降低，一度也曾出现果贱伤农的局面，果农对发展林果种植的积极性受损。
