第五章 眉县农家乐休闲旅游发展对策与措施保障
5.1 眉县农家乐休闲旅游发展对策
5.1.1 科学规划 健全机制
在旅游业发展中，旅游规划的作用非常重要，发挥着战略指导、综合平衡和保护控制的作用，对旅游产品的稳定、健康和长期发展都起着非常重要的作用。针对眉县实际，要对农家乐休闲旅游的区位优势、生态环境和资源优势等详细的进行调研和分析，以此为基础，以生态学和社会学、旅游学等相关理论为指导，对农家乐休闲旅游的开发进行编制和规划，对建设中的同质化和重复性建设要尽量避免，使农家乐休闲旅游的开发和利用得到有效确保。一是对发展定位进行明确。要立足于眉县的旅游品牌优势，以打造与之相适应的中国知名农家乐休闲旅游目的地为目标，把农家乐休闲旅游提升为与观光旅游、旅游综合体并重的大旅游产业的三大构架之一，形成互相支撑、共同发展的格局。
二是合理空间布局。要主动的与农业发展规划、旅游发展规划搞好对接，以眉县丰富的乡村旅游资源为依托，对农村的自然风貌、乡土文化等进行主题突出，对区域特色文化进行传承和发展，把农家乐休闲旅游相关资源等进行通盘谋划，从而使整个旅游产业的布局更加合理有序，层次分明。三是融合文化要素。要充分利用眉县深厚的文化积淀，深度挖掘整理反映眉县乡村的历史人物、民间传统工艺和民俗风情等文化资源，把浓郁的乡村本土文化和农家乐休闲旅游有效融合在一起，使农家乐休闲旅游的文化魅力品位等得到进一步提升。四是体现低碳理念。要对生态环境的承受能力进行充分考虑，把低碳环保生态的发展理念融入到农家乐休闲旅游中，要坚持生态保护和旅游开发有效结合的原则，高度重视生态文明建设。农家乐休闲旅游项目开发要经当地县镇村旅游办审查批准，建设项目方案应包括环境影响评估及生活污水处理、固体废弃物无害化处理等内容。
在现有的乡村旅游办公室下成立农家乐休闲旅游服务中心，配备专人，加强工作力量专门统筹协调农家乐休闲旅游发展相关事宜。加强行业管理和标准化管理。借鉴国内外比较成熟、规范的相关标准和规定，结合眉县农家乐休闲旅游业的实际情况，制定《关于促进农家乐休闲旅游业发展的若干意见》《农家乐休闲旅游特色村（点）建设与服务规范》《农家乐休闲旅游特色村认定办法》《农家乐休闲旅游星级评定及管理办法》等一系列政策制度，以规范农家乐休闲旅游市场。建立旅游项目审批制度，将农家乐休闲旅游发展策划作为项目评审的重要根据，严格执行基本程序，从根本上防止盲目利用以及重复性建设。凡新建、扩建和改建的农家乐休闲旅游村（点）、农家乐休闲旅游项目等，主管部门参与行业审批，发改部门在立项审批时，应征求主管部门的书面意见。对安全管理进行强化。把安全管理工作视为旅游业日常管理的一项关键内容，对从业人员强化安全教育，提升安全意识和安全理念，定期做好各种安全检查各种，对旅客的生命财产安全提供强有力的保障，确保行业生产安全。加强食品卫生管理。加强公共卫生和食品卫生以及各种生活用品卫生清洁的管理。强化安全、卫生等宣传教育，引导旅游经营人员自觉养成爱卫生、讲卫生的良好习惯，对必须的卫生消毒设施进行统一购置，严格落实防疫卫生要求和饮食卫生标准等。此外，由眉县乡村旅游办牵头组建农家乐休闲旅游业协会，构建农家乐休闲旅游质量诉讼体系，严格执行相关法律部门的措施，强化旅游的宣传效用，实现旅游环境的提升，促进农家乐休闲旅游业健康、持续发展。
5.1.2 明细层次 开发精品
在开发眉县的农家乐休闲旅游项目中，要打造农家乐休闲旅游的精品和优品，形成完善的农家乐休闲旅游项目体系。在开发农家乐休闲旅游产品中，要明晰层次，把一些旅游资源发展潜力很大，旅游资源状况良好，但是基础设施还需要进一步完善的区域，作为潜力发展项目重点进行打造，面向广域细分市场，在市场的必由之路中，通过进一步的资源开发，发挥区位优势，挖掘整理一批如文化景观和休闲观赏性资源，对配套设施进行完善，进一步拓宽市场发展空间；对于一些还没有开发的农村休闲旅游资源和一些分散的旅游资源，要合理进行规划，面向周边或者是本地市场，把其确定为旅游储备项目，从而实现优先旅游发展项目带动重点旅游发展项目，重点旅游发展项目带动储备发展项目的旅游发展格局，使农家乐休闲旅游项目的发展走上良性循环发展之路。
根据眉县农家乐休闲旅游目前的发展现状，汤峪镇闫家堡、屈刘堡、红祥村等地位于太白山国际旅游区境内，农家乐休闲旅游已出具规模，可将地区农家乐休闲旅游视为优先发展项目，凸显特色，如农家菜品上进一步推陈出新，房屋设施上进一步提升，从而和大景区形成更好地互补，能留住游客，让领略完太白山雄伟壮丽的自然风光已疲惫不堪的游人就近能有一个落脚休憩、品尝美食的去处，成为大景区旅游集散地。
可将横渠镇、金渠镇、首善镇等镇域内的农家乐休闲旅游作为重点项目来发展。如依托横渠武家堡红提葡萄示范园、第二坡猕猴桃科技示范园、齐镇猕猴桃科技示范园、金果生态园、齐峰猕猴桃产业园等具备休闲旅游功能的种植观光园，形成农业科技、生态观光、科普教育、旅游度假为一体的农家乐休闲旅游景点。还可依托常兴镇杨家村、横渠镇张载祠等历史文化深远、人文积淀浓厚的村落和人文景点，巧打文化牌，发展具有浓郁文化氛围的农家乐休闲旅游体验。如可根据张载讲学衍生学堂文化，进而让游客体验和感受古代先哲的思想精髓，形成别出心裁的民风民俗体验和独具一格的竞争力。
5.1.3 加强培训 提升服务
要对旅游经营人员强化培训，例如对旅游经营人员强化当地的民风民俗和历史文物等方面的培训，强化文明礼仪方面的培训，强化旅游市场的培训等，使旅游从业人员全面了解和掌握本地的民俗文化和自然资源，从而能够向游客推介本地的旅游资源和民俗文化；使旅游从业人员的接待礼仪得到进一步提升，从而更好的为游客开展旅游服务；对旅游市场进行准确把握，从而进一步提升自己抗御市场风险的能力。
对旅游从业人员开展培训的主体涵盖政府部门、学校培训机构、企业和村委会等等。
政府：政府旅游部门要定期举办培训班，开展送教上门等培训活动，为旅游从业人员培训国内外农家乐休闲旅游运营的先进经验，开办农家乐休闲旅游宾馆方面的措施方式等，有效提升农家乐休闲旅游从业人员的服务技能和整体素质，通过各种方式引导他们诚信经营，优质服务。
村委会：委托职业培训学校对村民进行厨艺、服务技能培训。
企业：公司对旅游从业人员定期开展培训，提升其旅游服务和旅游开发的技能和能力。
学校：农家乐休闲旅游要主动和旅游院校强化合作，邀请旅游院校的专业人员定期到农家乐休闲旅游景点开展培训活动，让旅游院校的专业人员为农家乐休闲旅游编写导游词，对旅游从业人员的技能进行提升等。
5.1.4 多种营销 发展品牌
积极实施“互联网+农家乐休闲旅游”的宣传营销模式，开办眉县农家乐休闲旅游专题网站，通过创办“乐在农家、乡村文化、农家美食、田园体验、特色名品、精品路线、体验互动”等专题栏目，将眉县农家乐休闲旅游通过互联网平台推广出去。也可积极探索 O2O 营销模式。同时，与眉县乡村旅游网站及其官方微博、微信公众平台以及太白山旅游网、眉县文物旅游网等网站链接，及时反映全县农家乐休闲旅游工作动态，做好借势宣传。坚持抓好乡风民风的教育引导，充分发挥指导协调作用，指导各农家乐休闲旅游点开展形式多样的促销活动。比如，通过编写农家乐快板，办秦腔自乐班演唱团、广场舞、篝火晚会、啤酒节等活动，以强势宣传和淳朴服务赢得游客消费信心，推动眉县农家乐休闲旅游步入发展的快车道。
“品牌引领发展”.在当前世界经济形势中，以品牌赢市场，才能在激烈的竞争中抢得先机。眉县农家乐休闲旅游的发展应该强化品牌意识，充分利用县域大旅游发展，结合区域优势资源，以市场为导向，寻求卖点，准确定位，打造和创建三到四个家喻户晓、津津乐道的品牌。笔者认为眉县应结合自身的县域特点，从回归自然理念，保持乡土气息，发挥生态优势，挖掘文化内涵等方面考虑做好“四篇文章”,培育旅游者的品牌忠诚度。（一）突出养生功能，加大秦岭生态、河流水系和温泉水资源开发力度，做足山水文章、温泉小城镇等特色产业。（二）突出体验功能，积极发展猕猴桃、草莓、葡萄和大樱桃等采摘观光园，做足产业文章。（三）突出修身功能，精心包装杨家村青铜文化、横渠张载文化、第五村火烧葫芦峪等人文景观，做足文化文章。（四）突出娱乐功能，举办眉户秦腔、秧歌等演艺活动，做足民俗文章。同时，着重培育品牌景点。
以太白山大景区、红河谷、310 国道、西宝高速、省级重点示范镇汤峪镇、常兴镇周边村为重点区域，以特色鲜明、文化深厚的村组为重点对象，集中人力物力，通过组织开展农家休闲旅游示范村镇创建活动，打造省内外有影响的精品景点。根据资源特色及目标市场的需求特点，构思出精准、传神的品牌形象及宣传口号，在产品推广和市场促销方面，以充分的市场调查为基础，利用农家乐休闲旅游的特殊性，全面创新市场营销模式，扩大农家乐休闲旅游品牌的影响力。比如，在文化品牌的打造中，就可以张载文化为重点，依照史书记载恢复书院讲学场景，并结合祭拜先哲等仪式的开展，让游客享受一次“穿越式 ”体验游。
5.2 眉县农家乐休闲旅游发展保障措施
5.2.1 推进乡村建设，改善旅游环境
在农家乐休闲旅游开发中，要注重资源开发和生态环境保护之间的协调发展问题，要对旅游开发中生态环境的破坏实施有效措施加以防范。在旅游开发中，要使开发和生活环境的保护协同发展，既要考虑游客的需求，又要考虑当地环境的承受力。其一，对农村公共环境进行有效改善，结合“美丽乡村”建设，对农村自然环境进行有效保护，对农村的基础硬件建设进行完善提升。政府部门要对农村的水电、通信等进行有效规划，对农村的污水处理、生活垃圾处理等要做好规划落实，与此同时，进一步加快农村公共服务体系的构建和完善。其二，对农家乐休闲旅游的细节环境等进行改善。结合全县环境整治提升工作，对农村原有的古老的村貌进行有效恢复和修缮，对农村和村寨内部的细节环境进行整治，要对农村原有的厕所、厨房和客房等实施可行的改造，使环境质量得到进一步提升。根据相关调查结果显示，很多游客到农家乐休闲旅游的时候，都希望能够到农民家居住，对农民的生活方式进行体验。因此，要对农村的居住环境和卫生环境等进行有效改善，从而吸引更多的游客来体验农家乐休闲旅游。
5.2.2 注重挖掘保护，传承乡土文化
农村乡土文化是沉淀了千百年的历史产物，集中体现在乡村特有的自然环境和人文环境中，乡土文化中的民间建筑、婚俗禁忌和民俗节目等，都是充实和丰富农家乐休闲旅游的重要资源。因为乡土社会与城市文化具有明显的差异，这种文化差异是吸引游客的重要因素，在农家乐休闲旅游的深入开发过程中，要注意保护农村乡土文化环境，使乡村地区特有的“农”味、“土”味不致遭到破坏，要尽可能的保持农村周边的自然生态环境和乡村村落的原貌等，对原生态的文化最大限度的实施保护和传承，对现有的生活方式和民俗文化等进行保持和维护。民俗文化是乡土文化的一部分，要对民俗文化进行发展和传承，对农村特有的民俗文化进行有效展示，例如开展民间民俗文化节活动，民俗展示馆对民俗文化进行展示等。笔者认为，农家乐休闲旅游所带来的文化冲击主要有三个方面：其一，乡土文化因为城市文化的冲击逐步被淹没或者是同化。随着农村的进一步发展，农民的视野进一步拓宽，一些陈旧的观念得到有效改善，然而，一些优秀的传统观念也随之为破坏或者是丢失。二是乡村民俗文化中出现一些低俗化现象。为了对城市市民的猎奇心理进行满足，乡土文化中的一些内容被无端篡改，导致一些低俗的文化充斥农家乐休闲旅游市场。三是乡土文化中充斥着商品化现象。为了对游客的需求进行满足，对农村传统文化进行现代化包装，使农村传统文化出现程序化和舞台化现象。
在农家乐休闲旅游项目中，当前的主要手段就是民俗舞台表演，导致农村民俗文化出现流失，传统的价值观出现退化。
5.2.3 加大财力保障，实现自动造血
一是设立专项资金，对奖励标准进行明确。当地政府制定出台补助奖励办法，财政每年拿出一部分资金设立农家乐休闲旅游专项基金，通过对一些发展优秀的农家乐休闲旅游项目建设进行以奖代补，并通过对农家乐休闲旅游从业人员开展培训等手段，以点带面，逐步使当地一部分农家乐休闲旅游项目走上良性运营，为另一部分加快发展树立样板。二是鼓励群众自筹资金发展和社会扶持相结合。鼓励当地政府将农家乐休闲旅游项目进行包装，积极向上级部门争取建设资金，用于农村基础设施完善。鼓励社会各界投资有意向的农家乐休闲旅游项目，推动农家乐休闲旅游快速发展；农村信贷部门要加大对农家乐休闲旅游项目的支持、扶持力度，在贷款中给予最大限度的优惠。同时，鼓励农户经营者自筹资金，实现自我创业，自我发展。
5.2.4 发展休闲农业，推动景区晋级
特色农业产业是发展农家乐休闲旅游的基础。“十三五”期间，眉县要以全省猕猴桃产业发展“东扩南移”为契机，进一步做大做强眉县猕猴桃产业，形成以渭河以南秦岭北麓 7 个主产镇为主、渭河以北常兴镇为辅的集中连片优质猕猴桃产业带，全面建成营运国家级（眉县）猕猴桃批发交易中心，建设高标准产业示范园，实施猕猴桃深加工，延伸种植加工产业链，唱响“猕猴桃之乡”品牌；同时以大樱桃、红提葡萄、草莓为重点，建设特色果品休闲示范园；因地制宜发展核桃、板栗、甜柿子等鲜杂果。不断摸索特色农业与“农家乐”休闲旅游相结合的新路子。积极创建太白山国家 5A 级景区，在不破坏景区生态环境的前提下，加快新景点的开发和景区设施的建设完善，使农家乐休闲旅游在基础设施及配套上实现与景区资源共享。不断做大做强景区品牌，吸引更多游客，从而为当地农家乐休闲旅游提供充足的客源。
