2 农业旅游发展中存在的问题
京郊农业旅游的兴起，实质上是北京传统农业功能所发生的重要转变，即由第一产业向第三产业的跨越。 在这个转型过程中，农业旅游所需要的人员素质、产品类型和环境等方面还存在不适应的困境。
2. 1 从业人员的综合素质较低
下坊村总人口 157 户，共计 349 人，但老年人占多数。 16 ~ 34 岁人口为 115 人，仅占人口总数的28. 5% ,35 ~ 40 岁人口 32 人，41 ~ 60 岁人口为174 人。 随着人口流动的增加，会有更多年轻人外出做工或求学。 现有人口中，50%左右的人仅具有初中以上文化水平。
大部分接待服务人员未接受专门的旅游从业培训，缺少旅游礼仪、旅游安全、旅游法学、市场竞争等方面的基本知识。 在旅游接待过程中，大多是凭经验、凭热情，餐饮、住宿等服务与游客的需求存在一定差距。 餐饮方面，食材种类少，尤其是一日中的两次正餐菜谱重复、单调，从烹饪工艺到配料、口感，不能保持稳定一致的标准，甚至每餐之间的差别都很大。 果蔬比例低，餐具消毒不到位。 住宿方面，标准间达不到基本标准，房间用具质量低劣，卧具不能做到每客一换，部分客房有蚊虫等。
从业人员素质较低有其客观原因。 由于农业旅游起源于农业，是借助于农业与农村的特征发展旅游，短期内不可能摆脱传统农业生产与经营的思维模式。
2. 2 旅游产品较为单一
经过近 30 年的发展，京郊旅游达到了较高水平，在旅游空间、内容、形式等方面，游客有了更多的选择。 目前，下坊村旅游产品主要是以“白河鱼宴”
为品牌的餐饮服务，尽管在加工制作方面力求突出特色，但毕竟是限于淡水鱼类的食用，与京郊地区其他地区水产加工存在明显雷同。 2012 年北京公布的7 家生态渔家中，大多包含垂钓、柴锅炖鱼之类的项目。 另外，还有不计其数的鱼类餐饮分布于京郊诸多景点、农家乐等地。
从地域分析，白河地跨京冀，源于河北省沽源县，流经河北赤城县，北京的延庆县、怀柔区和密云县。 因此，“白河鱼宴”缺少地理定位，一般很难将其与下坊村联系起来。
近年来，引进的“滕氏布糊画”制作，实际是一种外来产品的植入形式，对游客有多大的吸引力、布糊画有多大的销售空间，尚待市场检验。 相比之下，本地的文化资源未受重视，没有充分挖掘。 据当地资料记载，下坊村在清末成村，因有人在此安伙房，故称“下伙房”,简称下房，后更名下坊。 有关下房村起源与发展实际上就是一种宝贵的人文旅游资源。
2. 3 村落环境较为杂乱
下坊村旅游开发时间短，虽然经过新农村建设，街巷房屋较为整齐，但村落环境仍表现为凌乱，杂物随意丢放。 由于白河穿村而过，河面时常漂浮水草、皮屑、生活垃圾等。 尤其是干旱严重时，水量减少，水体污染愈发严重。 在村落规划建设中，未考虑游客停车需求，不少民俗户无停车位，机动车不得不随意停放。 一些原本规划为停车的场所，却堆放了杂物。
其他行业的发展对旅游环境也构成较大的威胁，本区域曾以肉鸡产业为主，在白河南自然村域内，分布有大小不一的鸡舍，由此产生的废气、废水和废物污染直接影响到旅游发展。 该村饮用水以山泉为主，微生物存在超标现象[3],一旦环境污染控制不力，将加剧微生物污染的程度。 河道水利工程也存在隐患，据报道，由于白河河道挖沙严重，原本浅显的河道形成大小不一的水坑，导致一名少年溺水身亡。
3 农业旅游持续发展的对策
3. 1 拓展本地文化，打造特色旅游品牌
乡村性是农业旅游的核心和支撑点。 面对京郊旅游竞争日趋激烈、游客休闲观光品味不断提高的情况下，需要不断挖掘本地文化资源，设计富有下坊村旅游特色的产品。 要坚持政府支持，加大吸引外部资金的力度，充分发挥村两委、旅游合作社和民俗旅游户的主体作用，突出下坊的地理优势，打造以“下坊白河鱼为主打产品，兼顾滕氏布画加工”的生态渔家旅游业。 从塑现象、建标准、创特色、重规范的角度出发，着力打造“下坊白河鱼”的品牌。
广泛的参与性是农业旅游的特点之一。 游客可在休闲农业区参与农业生产过程，亲自制作食品、礼品、艺术品[4]. 因此，可以鼓励游客发挥自己的智慧，参与和体验“滕氏布糊画”制作，使游客体验自己制作的乐趣，制作的布画可以作为永久的纪念性产品。 本地的风土人情、旅游景物、日常生活等可作为布画图案的设计内容。
怀柔历史久远，文化积淀深厚，村庄形成历史已超过 3 000 年。 春秋战国时期，怀柔是燕秦活动的战略要地，“怀柔”出自《诗经·周颂·时迈》“怀柔百神”,意为招来安抚，代表以德施政、加强民族团结、交融发展。 唐贞观年间始设怀柔，但指今顺义区。 至 1368 年明元年将檀州分为密云、怀柔二县，标志怀柔建制县的开始。 作为中原农耕文化和北方少数民族游牧文化交错区域，怀柔人文遗迹丰富。 下坊村正处于民族文化融合的重要区域。 邻近的转年村发现了北京地区最早的新石器时期古人类文化遗存。 挖掘、搜集和整理村落拥有的历史文化，作为特色旅游开发的重点内容，必将提高本地的旅游吸引力。
利用现有文化活动场所，充分发挥村民参加文化活动的创造性性，成立本村文艺表演团，编排热爱家乡、赞美家乡的文艺节目，为游客提供形式多样的文艺表演。 调查过程中，适逢本村合唱团排练，为参加本年度的怀柔区合唱表演，每天晚上坚持合唱，音色音质可圈可点，合唱团节目表演应当纳入农业旅游之中。
3. 2 丰富培训形式，更新旅游经营理念
就村级特色旅游业而言，对从业人员的技能要求十分具体。 应当丰富业务培训形式，扩大培训受众面，深化培训内容，不断提高旅游接待队伍的整体素质，有针对性地确定培训专题，进一步强化对村民俗户的集中培训。 要从怀柔区、北京市乃至广大尺度的角度，拓展从业人员的视野，旅游经营不应局限于眼前利益，而是要提高自身旅游竞争力和持续发展。 根据旅游经营过程中的具体需求，开展专题培训，熟练掌握业务规范。 对于新近入职的从业人员，坚持高起点、严要求的原则，提高工作人员的基本理论水平和基本技能。 确保餐饮质量不断提高，严格执行客房标准与卫生安全。 为了降低培训成本，加强彼此交流，可以积极开展网络培训。
在争取客源方面，打破传统的坐等游客上门的思想，开展包括网络在内的多种形式的营销活动，细化市场，满足不同消费群体的需求，主动吸引游客，提升旅游营销水平。
为了提高农业旅游经营水平，应鼓励本地在外工作的年轻人，通过不同形式参与和支持农业旅游的发展。 如利用节假日回乡直接从事和指导农业旅游的培训和接待工作。 在外工作期间，积极推介本村旅游资源、组织客源、为吸引外部资金牵线搭桥等等。 在选聘大学生村官中，要侧重于与旅游管理相关专业毕业生的聘用。
3. 3 环境整治与保护并重
良好的环境条件和基础设施，是旅游业发展必不可少的前提。 下坊村的旅游业发展，依托的是现有村落房屋，展示的是乡村区别于城市的生活气息。 应当兼顾整治与保护，保持鲜明的村落民俗文化。 真正做到“宜居宜游”. 对于体现乡村聚落特色的房屋、道路布局要着力保护，村容村貌干净整齐，尽力保持原貌。 为旅游者提供膳食、住宿和服务的场所，要重视内部卫生、安全、舒适条件的改善。 通过积极的对外招商引资，加快文化娱乐和体育设施的修建步伐，要尽量依托原有的建筑格局，遵循生态学原理，兼顾满足旅游者乡村体验休闲需求和自然环境保护。
下坊村传统产业是第一产业，大多数农户以粮食种植为主。 环境整治过程中，要考虑旅游产业和其他产业的一致性。 毕竟下坊村依然要发展第一、第二产业。 种植业、畜牧业也同时是观光农业的重要组成部分，即农游合一。 作为下坊白河鱼的食材主要来源，鲟鱼草鱼养殖场要基于无污染、高营养的原则，制定严格的标准。 同时，做到重视环境建设的多种需求，丰富观光农业项目的建设，充分利用好现有的46. 7 ha 耕地和 13. 3 ha 的经济林，使游客获得丰富的农业体验和田园风光的享受。
需要指出的是，环境改造不是改变原有的自然生态面貌，而是要顺应生态规律。 调查中发现，沿白河引种了一些外来植物，包括红叶海棠、碧桃、榆叶梅等乔木和人工草坪，受灌溉不足的影响，出现明显枯萎或生长不良的状况。 这种违背本地生态的行为，不仅严重扰动了当地自然生态，而且还导致水资源的巨大浪费。 所形成的景观和城区绿化景观所差无几，也会引起游客的反感。
2014 年 4 月世界旅游旅行大会上，我国提出了要加大旅游基础设施建设投入，实施乡村旅游富民工程和旅游扶贫工程。 可以预见，农村旅游在相当长的一个时期内必将处于快速发展的阶段。 下坊村要抓住这一历史发展机遇，充分利用自身拥有的自然资源和历史文化资源，扬长避短，打造独具特色的农业旅游品牌，不遗余力地探索适合北京乃至国内外市场需求的旅游发展模式。
参 考 文 献
[1] Andereck,K. L. ,& Vogt,C. A. The relationship between resident's attitudes toward tourism and tourism developmentoptions. Journal of Travel Research,2000,39（ 1） : 27 - 36.
[2] 邹伟，符国基。 海南国际旅游岛旅游自然环境现状调查。 安徽农业科学，2010,38（ 19） : 10285 -10288.
[3] 赵艳华，孙继东，李小飞。 2007 年北京市怀柔区农村生活饮用水水质卫生查。 职业与健康，2008,24（ 12） : 1187 -1189.
[4] 付华，吴雁华，穆建怡。 中国休闲农业的特点、模式与发展对策。 中国农学通报 2007,23（ 12） : 442 -446.
