一般认为，京郊农村旅游业起源于 20 世纪八十年代后期。 经过近 30 年的发展，京郊农业旅游取得长足的迅猛发展，呈现了覆盖范围广、类型丰富多样、从业人口多等特点。 据北京市旅游局统计，2013年北京市农业观光园 1 299 个，总收入 27. 4 亿元，增长 1. 8%. 民俗旅游实际经营户 8 530 户，民俗旅游总收入 10. 2 亿元，增长 12. 6%. 国际上，农村旅游是提升当地居民经济地位和创造就业机会的重要手段之一[1]. 村级单位是最基层的社会单位，村级经济发展在我国社会经济生活中具有关键性作用。
农业旅游是京郊诸多村级单位的主导发展方向，2008 年以来，北京市推出了国际驿站、采摘篱园、民俗风苑、养生山吧、休闲农庄、生态渔家、乡村酒店和山水人家等乡村旅游特色业态产品，以村级为单位的农业旅游受到广泛关注。 迄今为止，有关农业旅游发展的定位仍存争议，如何制定适合村情的旅游特色业态研究并不多见。 本文以北京市怀柔区下坊村为例，对村级农业旅游发展存在的一些问题提出针对性的建议，以期为制定京郊观光休闲农业发展战略提供参考。
1 下坊行政村发展农业旅游的优势
宝山镇下坊行政村位于怀柔区西北部，原来由下坊、白河南、小庙梁和小河东 4 个自然村组成，经生态治理工程和社会主义新农村建设改造，目前归并 为 白 河 南 和 小 河 东 两 个 自 然 村，总 面 积8. 35 km2. 本研究在分析下坊村自然和人文相关资料的基础上，依据《乡村民俗旅游村等级划分与评定》（ 2009,北京市质量技术监督局） 和《乡村旅游特色业态标准及评定》（ 2009,北京市质量技术监督局） ,通过实地考察和入户调查，就旅游接待、经营特色、发展状况等，定量统计分析和定性分析相结合，对该村农业旅游整体发展与民俗旅游接待户经营状况等进行诊断性分析。
1. 1 优越的自然环境
调查中，绝大部分村民尤其是民俗旅游经营户高度认可本地的自然环境质量好，满意度在 95% 以上。 5%的不满意者是对干旱引起的白河水量减少表达担忧。 旅游自然环境具有环境和资源的双重属性，既是人类旅游活动的客体，又是旅游业利用的部分，更是旅游产品的重要元素和景区旅游价值的必要组成要素[2]. 下坊村属于北京市生态涵养区，该区肩负生态屏障和水源保护的重要职能，这使得自然环境能够得到最大程度的保护。 下坊村地处暖温带季风气候区，夏季凉爽，一般比城区低3 ~5 ℃，堪称京北地区重要的避暑区域之一。 该村跨白河两岸，因白河而兴，原始生态气息浓厚，自西向东，自然景色呈动态变化，清澈的水体和美丽地貌景观融合，宛如一幅田园山水画卷。 水资源较为丰富，水质优良，适宜发展优质的水产养殖。 依托白河丰富的水生生物资源，构建了集垂钓、餐饮、娱乐为一体的白河特色生态休闲游项目。 该村地貌属怀柔深山区，村落附近为白河谷地，四周山地海拔大多在400 m 以上，峰峦迭翠，层林尽染，植被繁茂，植被覆盖率达 70%,山场面积 660. 8 ha. 河谷土层较厚，土壤肥沃，适宜多种作物生长，以小麦、玉米种植为主，盛产核桃、大扁仁、酸枣等。在保证白河沿岸生态的基础上，下坊村充分发挥自身的休闲旅游功能，利用自然资源和民俗文化优势，力争打造独具特色的京农业旅游休闲游憩地。
1. 2 较完善的基础设施
一个地区旅游业的发展，必须有完善的基础设施。 下坊村交通便利。 距怀柔城区 75 km,距北京市区 136. 5 km,滦赤路（ 河北省滦平县至赤城县） 经过本村，与 111 国道在汤河口镇交汇，并以四宝路和延庆县相连。 较为发达的交通，便于游客的出入。
2009 年宝山镇实施泥石流生态搬迁工程，采取山区自然村向主村集中整合和散户搬迁相结合的搬迁方式，形成目前村落格局，村落基础设施得到显着改善。 村党支部和村委会加强环境卫生整治，指定一名成员对环境治理工作进行监督督促，并加强保洁员、公路养护员和护林员的日常管理，生活垃圾集中收集与处理。 村辖区内修建了观赏水面、吊桥和栈道，先后建造小河东街心公园和白河南街心公园，并不断提高绿化率，优化生态环境。 2013 年，加大招商引资力度，引入资金，实施黄木厂沟治理工程。
2014 年由政府出资，继续加强旅游基础设施建设。有线电视、网络宽带等已入户到村。 村级教育、文化、科技等方面实现跨越式发展。 成立村文化活动中心，包括多功能活动厅、健身娱乐厅、演出厅（ 兼排练厅） 、数字影厅等不同功能，为村民和游客提供了开展文化体育活动、交流文化科技信息的重要场所。
1. 3 良好的旅游发展机遇
2011 年下坊村农业旅游的兴起，正值我国现代农业不断深化改革时期。 长期以来，下坊村以第一产业为主，种植作物品种单一，包括玉米制种、特菜种植、肉鸡养殖等，村级经济发展落后。 2005 年，村人均纯收入 6 490 元，低于京郊农村居民人均纯收入7 860 元。 2010 年以来，宝山镇确立了进一步拓宽农民增收渠道、加速产业转型升级、大力开发观光农业旅游的思路，推出了一系列兴旅措施，鼓励各村民俗户开展旅游接待。 下坊村迎来了观光农业快速发展的阶段。
该村属于天河川沟域，2010 年，天河川沟域列为北京市经济发展的重点沟域之一。 在经济建设过程中，下坊村注重利用本地优越的生态资源，充分挖掘发展文化产业。 2011 年 9 月，在宝山镇第一届钓鱼比赛上，正式推出了独具特色的“白河鱼宴”,在打造这一品牌过程中，注重发展相关的第三产业和推介营销。 通过举办天河川宝山 1 + 1 户外挑战赛、秀美天河川摄影比赛、怀柔汽车拉力赛和宝山镇第一届文化节等各种赛事活动，有越来越多的游客来到下坊村观光游览，体验农家生活气息。
下坊村“白河鱼宴”已经发展为相对成熟的农家饭模式。 因水质清澈、无污染，鱼肉质鲜嫩，利用农家柴锅制作，经特殊的去腥工艺，兼有鲜、嫩、甜、咸、辣等口味，味浓而营养丰富。 2011 年，引入承德丰宁的“滕氏布糊画”,建立了滕氏布制作中心，吸纳更多的人口就业。 2012 年，获北京市京郊旅游特色业态目的地“生态渔家”的称号。
