随着人们生活物质水平的提高,旅游业逐渐成为当前国民经济发展的重要组成部分.然而旅游开发在经过前期粗放式经营后,在当前暴露出许多问题,例如旅游管理体制有待完善、旅游产品、资源开发同质化等.为了使旅游管理水平上台阶,促进旅游业更好更快发展,本文对旅游管理中存在的问题和相关对策进行了分析探讨,以期对旅游管理水平的提高有所裨益.
前言
随着社会经济的迅猛发展,我国旅游产业得到了空间的发展,但是由于制度、政策等方面的问题,要促使我国旅游产业更快更好地发展,必须要认清我国目前旅游产业管理中所遇到的困惑与问题,并给与针对性的解决措施.以下讲究这类问题进行具体的分析与阐述.
一、当前旅游管理中存在的问题
(一)环境与基础设施建设有待提高
目前,我国大部分旅游景区均远离市区,地处偏僻且交通不便,景区内部及周边区域的绿化率相对较低,总体生态环境不能满足人们对旅游业的高需求.尤其是旅游景区内的垃圾堆放和排污水处理等问题,因为没能达到国家相关标准而极大影响了景区的绿化和发展.再加上国家相关部门对旅游景区缺乏系统有效的监管维护措施与手段,致使旅游景区缺乏良性发展的强大动力.
(二)管理体制有待完善
随着社会的发展和科技的进步,我国的经济取得了长足的发展,但对于旅游业而言,其管理维护制度仍沿用老一套的策略显然已经不合时宜.比如在管理权责划分方面,传统的管理制度没有明确各工作人员的具体责任和权利,在管理权限上存在交叉管理或者遗漏等问题,致使管理混乱,遇到问题各部门相互推卸责任,严重阻碍了我国旅游产业的发展速度和质量.
(三)旅游产品差异化开发有待加强
现阶段,依托于现有旅游产业所开发出来的旅游产品缺乏独特性,很难给旅游者留下深刻而美好的印象,旅游产品差异化开发有待加强.另外表现在各类旅游景区建设上,因为财力、人力等因素的限制,导致旅游景区不能满足旅游者的需求,致使此类建筑的价值不能得到充分发挥.
(四)相关旅游管理法律法规有待统一
随着我国旅游产业的兴起与发展,各地方、各部门相继制定了很多旅游产业管理办法,但立法初衷均是站在旅游景点的有效保护上,忽视了对旅游者利益的维护.另外这类政策法律大多是地方性质的、临时性的制度,在不同地区缺乏统一性,导致旅游管理法律法规在实施管理的过程中会出现很多问题.
二、当前旅游管理存在问题的对策
(一)国家或政府出台政策
现阶段,我国的旅游产业仍处于起步阶段,鉴于旅游产业开发和管理规划对旅游产业发展的影响,国家或政府在制定相关旅游项目的建设规划时需要充分考虑到后期的管理维护服务.使旅游项目的开发与管理有机统一,这样才能促使旅游产业更快更好地发展.比如旅游产业与相关餐饮就餐问题、旅游产品销售、出行交通和住宿等均息息相关,这些配套设施的完善程度地影响着旅游者的满意度和舒适度.所以国家或政府应出台相关政策,加大对重点旅游项目的建设深度和广度,完善相关配套设施,从而促进提高旅游产业管理水平和效果.
(二)明确旅游管理行政主体
要制定出有效的旅游管理政策策略首先需要明确权利主体,即明确旅游产业管理者的行政主体地位,这样可以将责任具体到部门和管理人,促进相关机构充分发挥其职能,保证旅游产业的快速、有效、健康发展.从某种程度上来说,对旅游项目的管理是复杂而多面的,就产权关系而言,就包含以下两层含义:第一,旅游项目的产权关系可以是国有资产的所有权与经营权关系;第二,旅游项目的产权关系也可以是经营性资产的所有权和经营权关系.针对不同的资产性质,在对其进行管理的过程中要有所区分.比如可以通过产权完全转让给企业与通过与企业建成合作伙伴关系等来实现旅游产业的市场化经营.
(三)建立健全的旅游管理机制
正所谓"没有规矩不成方圆",由此可见建立健全旅游管理机制对旅游产业发展的重要性,具体措施如下:第一,应结合旅游景点当地具体的条件和特点来制定针对性的旅游管理体制,在制定具体的规章制度时要对旅游劳务产品种类进行合理划分,给予分门别类的管理以提高管理效率.另外还要对各个管理分支部门进行科学合理的整合,做到"抓大放小"以促进整个旅游管理水平的提高.第二,加大对旅游建设计划和具体实施过程的管理力度,通过政策法规的制定最大限度避免景区开发的盲目性和浪费现象,以实现资源利用的最大化.
(四)对旅游管理加强监管
对旅游产业进行有效管理要充分考虑到此产业的特殊性,充分考虑旅游景区的具体特点,利用各种行政管理手段对其进行有效地监管.比如通过制定强制性的行政监管处罚条例和行政监管具体实施细则等来对旅游产业的经营管理活动进行有效监管.另外,在如今这样一个网络信息日益开放的时代,应充分发挥媒体舆论的社会监管作用,有方向性的加大对旅游管理监管的宣传力度,帮助提高相关部门监管工作的力度和效果,促进我国旅游产业的健康有序发展.
结语
旅游业作为当前国家经济发展中重要的一极,发展空间和前景非常广阔.在旅游管理中存在问题也是不可避免的,相关决策者要正视此问题.更重要的是要对问题有清晰的认识和判断,进而做出对策并执行落实.本文抛砖引玉,以期更多的业内人事关注旅游管理的发展和进步.
