一 引言
在过去的一段时间里,中国城市化经历了一个以速度扩张、数量增长为主的发展时期,伴随城乡二元结构的变迁,大量农村人口流向城市,为中国城市发展提供了充足的廉价劳动力,带来了"人口红利",有力地支持了中国经济的增长奇迹.同时城市化的快速推进过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入,使有限的自然供给能力和生态环境承载能力日渐削弱,造成环境污染、生态破坏、水源短缺等一系列"黑色问题".党的十八大后,中央经济工作会议明确指出: 要积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在,要围绕提高城镇化质量,因势利导,趋利避害,积极引导城镇化的健康发展.传统的城镇化是土地的城镇化,而新型的城镇化是人口的城镇化,其中最核心的问题是农民工的市民化.在此背景下,研究过去十余年间中国人口与土地城镇化的关系就具有了重要意义.
人口密度是研究人口分布的常用方法[1].胡焕庸绘制了第一张中国人口密度图,发现东西部人口分布有一条明显的分界线,大致相当于黑龙江省的爱辉与云南省腾冲之间的连线,这条界线即中国人口分布的"胡焕庸线"[2].韩惠等利用中国第四次人口普查资料,基于 GIS 的人口信息系统,通过中国人口密度图,论证了中国人口分布的空间格局并分析了成因[3].近些年因空间分析、统计分析等技术的引入,人口密度空间化问题得到了广泛而深入的研究,研究方法主要有相关分析[4 -5]、面插值[6 -7]等.然而这些研究缺乏对城市人口密度的描述性分析.周建高等认为对统计数据不加分析会得出偏离实际的结论[8].目前对城市人口密度的统计分析仍较少,刘芳从不同角度对中国城市人口密度差异进行了统计分析,并据此分析了中国城市化进程中存在的问题,提出了相关政策建议[9]; 葛美玲等将人口密度空间化的同时对人口密度统计数据进行了分析[10].综上可见,已有研究主要着眼于分析城市人口密度与空间化,很少揭示中国人口密度与土地城镇化的关系.为响应"新型城镇化"的号召,本研究以地级市、省会城市、直辖市等城市的市辖区人口密度为对象,着重通过对中国十余年间城市人口与用地规模的变化来探讨其对中国城市人口密度变化的影响,并分析中国城市人口密度的空间格局及其变化类型以及影响中国城市人口密度及其变化的因素.
二 城市人口密度定义与数据来源
人口密度是指单位面积土地上的人口数量,通常计算城市人口密度的方法是城市人口除以城市面积.城市人口规模是城市研究中最基础、最重要、使用最多的指标[11],也是城市人口密度研究的基础.
在中国,统计学上的"城市人口"和"城市面积"都有多种计算标准,因此存在关于"城市人口密度"的多种说法.考虑到数据的可获得性及本文着重分析城市人口密度的时空变化,选取的指标必须具有横向和纵向的双重可比性,故本研究的人口密度是指城市市辖区总人口与市辖区土地面积的比值.
本研究所用的 2000 年、2005 年与 2011 年的城市市辖区土地面积与总人口数据均来源于 2001 年、2006 年、2012 年的《中国城市统计年鉴》.
三 中国城市人口密度变化统计分析
1. 总体情况
2000 年到 2011 年十余年间,地级市的数量共增加了 25 个,其中 2000 年到 2005 年间增加了 24个地级市,而 2005 年至 2011 年间增设铜仁、毕节 2个地级市,同时撤销地级巢湖市,改设为县级巢湖市,由合肥市代管.
2000 年到 2005 年间,中国城市的人口数量增长了 7701. 76 万人,增幅为 26. 94%; 用地规模拓展了 153044 平方千米,增幅为 34. 69%.由于城市人口规模的相对增长速度落后于用地规模的相对增长速度,中 国 城 市 的 平 均 人 口 密 度 由 2000 年 的647. 82 人 / 平方公里降为 2005 年的 610. 58 人 / 平方公里.
2011 年中国城市的人口与用地规模比 2005 年均有所增长,但增速小于 2000 年至 2005 年的增速.
2005 年至 2011 年间,人口与用地规模的增幅分别为 9. 73%和 8. 26%,人口规模的增长速度相对快于用地规模的增长速度,故 2011 年的人口密度比2005 年的人口密度有所回升,增长了 1. 36 个百分点.
2. 各地区情况
将全国区域划分为东中西部地区,东部地区自北向南包括辽、京、津、冀、鲁、苏、沪、浙、闽、粤、桂、琼等 12 个省、直辖市、自治区; 中部地区包括内蒙古、黑、吉、晋、皖、赣、豫、湘、鄂等九个省、自治区; 西部地区包含其余的十个省、直辖市、自治区.根据以上划分方法对中国不同地区的城市人口、用地规模及人口密度进行统计分析( 见表 1) ,得出结论如下.
最多,人口密度最大; 西部地区人口最少,人口密度最小,人口与人口密度均由东部地区向西部地区递减.
第二,从 2000 年到 2011 年中国城市的平均人口密度呈波动下降趋势.具体到各地区,东部与西部地区平均人口密度变化过程表现为先降低后小幅度上升,而中部地区的平均人口密度在十余年间呈缓慢上升趋势.
第三,从 2000 年到 2005 年,东部与西部地区的城市人口与用地规模均大幅度扩张,人口密度有较大幅度下滑,这是东部和西部五年间的人口增长速度相对滞后于用地规模的扩张速度带来的结果.2005 年至 2011 年间,由于东中部地区的人口增幅相对高于用地规模的增幅,东中西部地区的城市人口密度均有所增加,但东部地区人口密度增长最少,不足 3 人/平方公里.
第四,中部地区的城市平均人口密度呈上升趋势,但 2005 年到 2011 年间的人口密度增长幅度大于 2000 年到 2005 年的增长幅度.这表明,中部地区城市在 2000 年到 2011 年间处于城市化阶段,且2005 年至 2011 年间城市化进程加快.
3. 各级城市情况
按城市市辖区总人口划分城市等级①,可将城市划分为超大城市 ( 500 万人以上) 、特大城市( 200 -500 万人) 、大城市( 100 -200 万人) 、中等城市( 50 -100 万人) 和小城市( 50 万人以下) .
( 1) 城市数量及城市规模的变化
超大城市、特大城市及大城市的数量在 2000 年至 2005 年与 2005 年至 2011 年间均有增加; 中等城市数量在 2000 年至 2005 年间增加了 5 个,2005 年之后城市数量保持不变; 小城市数量呈加速减少的趋势.
十余年间,除小城市外的各类城市的人口和用地规模均有增加.其中人口和用地规模增长比重最大的是特大城市,人口增加了约 4562 万人,占总增长人口的 44. 70%; 用地扩张了 62582 平方公里,占土地总扩张面积的 30. 96%.该类城市十余年间的人口增长速度相对快于土地扩张的速度,人口密度理应增加,但新增的城市数量较多,一定程度上影响了该类城市的总人口与用地规模,进而影响了城市的平均人口密度.城市人口与用地规模增长比重最小的是小城市,人口不断减少,十余年间减少约 685万人; 用地呈现小规模的扩张,仅增加了 15082 平方公里,占土地扩张总面积的 7. 46%; 然而小城市数量减少了 17 个,这表明小城市的土地总面积的增长主要是靠城市内部土地面积的扩张.
( 2) 城市人口密度的变化
2000 年至 2005 年间,除超大城市的平均人口密度增长了 144 人/平方公里之外,其他各类城市的平均人口密度降幅在 70 - 100 人/平方公里之间.
2011 年比之于 2005 年,除大城市的人口密度增长了 7. 40 人/平方公里外,其他各类城市的人口密度均降低,特别是特大城市的人口密度降低至 224 人/平方公里,降幅达 18. 95%.总的来说,十余年间,仅有超大城市的人口密度上升了,其余各等级城市的人口密度均不同程度地下降了.
4. 直辖市、省会城市、地级市情况
( 1) 城市人口与用地规模变动
从图表 1 可知,2000 年至 2011 年的十余年间,直辖市、省会城市及除省会城市外的地级市的人口数量与用地规模均有所增长,但不同级别的城市的人口与土地规模增速存在差距.2000 年至2005 年间,直辖市的总人口与用地规模相对增长速度落后于省会城市与地级市各自的总人口与用地规模的相对增长速度,而 2005 年至 2011 年间,直辖市总人口与用地规模增长迅速,超过了省会城市与地级市.
( 2) 城市人口密度的变化
从人口密度看,2000 年中国城市平均人口密度依省会城市、直辖市、地级市逐渐降低; 2000 年至2005 年间,由于省会城市土地面积扩张了 25455 平方公 里,扩 张 比 率 为 52. 73%,大 大 超 过 人 口26. 62% 的增长率,导致省会城市平均人口密度降低幅度较大,直辖市平均人口密度超过省会城市的平均人口密度.2011 年直辖市总人口和用地规模相比 2005 年分别增长了 944. 49 万人、17481 平方公里,人口增长比例约为面积增长比例的一半,以致直辖市平均人口密度降低了 248. 18 人/平方公里,省会城市平均人口密度大于直辖市平均人口密度.此外,2005 年省会城市与地级市的平均人口密度比 2000 年有所降低; 2005 年以后,这两个行政级别的城市的平均人口密度均有所增长.
四 中国城市人口密度空间格局分析
1. 城市人口密度空间格局分析
2000 年,中国城市人口密度在 2000 人 / 平方公里以上的城市共 44 个,主要分布在华北平原及长江三角洲地区,是中国人口高度集聚城市的集中分布区.此外,长江中上游流域有若干人口高度集聚的城市如成都、襄樊、长沙、黄石、南昌等,这些城市呈串珠状分布; 沿海城市如盘锦、鞍山、莆田、揭阳、汕头等也是人口高度集聚的城市.2005 年,中国城市人口密度在 2000 人 / 平方公里以上的城市共 39 个,相比 2000 年减少了 5 个.
长三角地区人口高度集聚城市的数量有所减少,如上海、苏州、常州、无锡、杭州、南京等城市五年间的用地扩张的速度成倍地快于人口的增长速度,导致其人口密度降为 2000 人/平方公里以下,已不属于人口高度集聚城市.与此同时,华北平原与渤海湾沿岸人口高度集聚的城市数量有所增加,新增的人口密度超过 2000 人/平方公里的城市有唐山、秦皇岛、廊坊、长治、晋城等城市.
2011 年,中国城市人口高度集聚的城市,即人口密度超过 2000 人/平方公里的城市仅有 32 个,相比2005 年减少了 7 个.其中,长江流域人口高度集聚的城市数量有所减少,如芜湖、长沙、湘潭、南通等城市退出了人口高度集聚城市的行列; 秦岭淮河以北的人口高度集聚城市数量未发生变化,但城市发生了变化,衡水、秦皇岛两市的地位被安阳、张家口两市取代; 东南沿海的东莞和莆田两市分别由于人口规模锐减和用地规模急剧扩张导致人口密度降为 1000 人/平方公里.
2. 城市人口密度变化类型
根据 2000 年、2005 年、2011 年的中国城市的人口密度数据,划分得出先降后升、先升后降、一直升、一直降及先升后不变五种人口密度变化类型( 见表3) ,同时绘制了中国城市人口密度变化类型图( 见图 2) ,在此基础上分析了中国城市人口密度变化类型格局.从图 2 可以明显地看出,中国的城市分布与人口分布具有一致性,超过 90% 的地级及以上城市位于"胡焕庸线"的东南方,而在"胡焕庸线"的西北方,城市数量较少.
先降后升型的城市主要包括京、津、沪三个直辖市 与宁、杭等八个省会城市及44个地级市的市辖区,其中直辖市和省会城市位于东部的居多,地级市则主要分布于东部的江苏、浙江、广东三省以及中部的安徽、河南、湖南与湖北四省.先升后降型的城市包括重庆一个直辖市与长春、福州、长沙三个省会城市及 41 个地级市,主要位于东部的辽宁、山东、福建与广东四省,此外,中部的湖北省也是重要的分布区.人口密度一直升型的城市数量最多,包括太原、呼和浩特、沈阳、合肥等 12 个省会城市及唐山、邯郸、邢台等 123 个地级市,它们分布比较集中,成片状分布于中部地区及西部的四川盆地,同时,黄土高原、河西走廊、贵昆铁路沿线以及东部的河北、山东、浙江等省份均有一定规模的分布区.人口密度为一直降型的城市数量较少,包括哈尔滨、银川、乌鲁木齐三个省会城市与 21 个地级市,这些城市主要散布在东北地区的松嫩平原、小兴安岭东南端、长白山北段和辽宁中部以及江淮流域.除此之外,仅有黑龙江省的黑河市的人口密度变化类型为先升后不变型.
3. 影响我国城市人口密度及其变化的因素
( 1) 历史因素
人口密度的高低具有延续性,过去的人口密度能决定现在的人口密度.如黄河下游流域是中华文明的发源地之一,其气候、地形等条件适于农业发展,加之若干城市长期是全国的政治、经济、文化中心,农业生产技术水平较高,食物的生产量较大,理所当然地能供应更多的人口,因而该区域人口多、人口密度大.
( 2) 经济因素
除历史因素外,城市经济发展速度也对城市人口密度具有重要的影响.如东部沿海的京津唐、长三角、珠三角等地区经济发达且发展速度快,吸引了大量的外来人口,城市的人口数量增加,人口密度上升; 反之,中西部地区的城市经济发展慢,居民生活水平不高,迁出或常年外出务工的人口较多,这导致了城市人口数量减少,人口密度降低.
( 3) 城市规划及行政区划调整因素
为加快城市化进程,许多城市或地区采取调整城区范围、撤销县或地区改设市、撤地级市改设县级市等措施,扩大城市规模,这在很大程度上影响了城市的人口密度.
( 4) 城市人口与用地异速增长因素
处于城市化加速发展阶段的城市,其人口不断集中,城市土地面积的相对增长落后于城市人口规模的相对增长,这必然带来人口密度增加,即所谓的城市人口与用地呈现负的异速增长关系[12],如中部地区的南昌市、郑州市、合肥市等; 另一些由县镇转成的城市,其广大农村土地作为城市土地计算,导致城市土地面积的相对增长超过人口规模的相对增长,从而造成城市人口密度降低,如福建省的莆田市.
( 5) 城市人口的自然增长因素
受传统生育观念如"一定要生个儿子"、"养儿防老"等影响深刻的地区,人口出生率较高,人口密度也随之增长; 而长三角等经济发达地区,人们的生育观念开始转变,许多人不愿生育或只生一个,造成人口出生率降低,致人口密度下降.
五 结论
第一,十余年间,中国城市的平均人口密度呈波动下降趋势,但不同地区、不同人口规模、不同行政划分的城市的人口密度变化均存在差异.
第二,黄河下游流域与长三角地区是中国城市人口高度集聚的主要区域.此外,人口高度集聚的城市在其他地区分布较为零散.
第三,人口密度变化类型可分为五类: 先降后升、先升后降、一直升、一直降、先升后不变.其中,人口密度变化类型为"一直升"型的城市数量最多,且在中部地区、四川盆地成片状分布.
第四,影响中国城市人口密度及其变化的因素如下: 历史继承的人口密度、城市经济发展的速度、城市规划及行政区划的调整、城市人口与用地的异速增长关系及城市人口的自然增长率.
参考文献
[1] 吕安民等. 人口密度的空间连续分布模型[J]. 测绘学报,2003( 4) : 344 - 348
[2] 胡焕庸. 中国人口之分布---附统计表与密度图[J]. 地理学报,1935( 2) : 33 -74
[3] 韩惠,刘勇,刘瑞雯. 中国人口分布的空间格局及其成因探讨[J]. 兰州大学学报,2000( 4) : 16 -21
[4] 董春等. 地理因子与空间人口分布的相关性研究[J]. 遥感信息,2002( 4) : 61 -64
[5] 廖顺宝,李泽辉. 四川省人口分布与土地利用的关系及人口数据空间化试验[J]. 长江流域资源与环境,2004( 6) : 557 -561
[6] 闫庆武,卞正富,赵华. 人口密度空间化的一种方法[J]. 地理与地理信息科学,2005( 5) : 45 -48
[7] 闫庆武等. 基于居民点密度的人口密度空间化[J]. 地理与地理信息科学,2011( 5) : 95 -98
[8] 周建高,王凌宇. 城市人口密度的中日比较及对中日城市研究的反思[J]. 现代城市研究,2013( 7) : 76 -81
[9] 刘芳. 中国城市人口密度的区域差异及政策建议[J]. 城市探索,2011( 6) : 19 -21
[10] 葛美玲,封志明. 中国人口分布的密度分级与重心曲线特征分析[J]. 地理学报,2009( 2) : 202 -210
[11] 周一星,于海波. 中国城市人口规模结构的重构( 一) [J]. 城市人口,2004( 6) : 49 -56
[12] 石元安. 80 年代以来我国城市人口与用地的异速增长分析[J]. 城市问题,1996( 1) : 8 -12
