城市问题论文精选范文10篇之第六篇：我国资源枯竭型城市面临的问题及策略
摘要：随着经济的快速发展，资源的开采不断增多，传统的资源型城市已经逐渐转变成为了资源枯竭型城市，如何推动这些城市的可持续发展成为了一个重大的问题。本文拟在讨论分析资源枯竭型城市可持续发展的相关理论基础的前提下，简要介绍国外以美国休斯顿地区为代表的四个资源型城市转型的成功经验，结合我国实际情况，讨论分析当前我国资源枯竭型城市面临的主要问题，并最终提出我国的资源枯竭型城市的未来应向何处发展。
关键词：资源枯竭型城市； 可持续发展理论； 循环经济理论； 产业结构； 继续教育；
1资源型城市与资源枯竭型城市
当前，我国对于资源型城市的定义主要是根据城市产业产值、城市资源开发力度、城市对本地资源的依赖程度等因素来综合定义一个城市是否为资源型城市的。根据2002年国家计委的相关界定，我国资源性城市主要是指以当地的优势自然资源为基础，以开采和加工为主要方式，以发展本地优势资源和相关产业为本地经济支撑和发展的城市。该种城市多存在对资源的依赖程度高、"政企合一"现象严重、生态环境脆弱以及潜在待业人口巨大等特点。至于资源枯竭型城市，则主要是指原本的资源型城市经过一段时间的发展之后，由于对资源的开采力度过大，导致该城市的资源数量不断减少，最终出现枯竭的现象。随之而来的结果常常是该城市的环境污染越发严重，失业人口与日俱增和产业结构越发不合理等。
2资源枯竭型城市可持续发展的相关理论基础
自1987年世界环境与发展委员会向联合国提交了《我们共同的未来》这一报告之后，"可持续发展理论"便逐渐为人们所认识，并被各个国家运用到了其本国的经济发展与环境保护的相关问题之中。随着该理论的逐渐成熟与完善，城市可持续发展理论被提了出来，其主要内涵为如何促进城市在经济发展与环境保护之间达到良好的协调，如何推动城市向可持续发展的方向前进。资源枯竭型城市的出现，正是城市在经济发展与环境保护之间没有达到良好协调的典型，所以，在推进资源枯竭型城市可持续发展的过程中，我们应在认真学习可持续发展理论的基础之上综合考虑城市的实际情况，促进城市的快速转型。
此外，循环经济理论的引入对于资源枯竭型城市的可持续发展也有重要的借鉴意义。根据循环经济理论的基本观点，任何经济活动都应遵循"资源-产品-再生资源"的流程，同时应尽可能的达到低开采，高利用和低排放甚至是零排放的目标，应按照生态规律的固有属性来安排人们的生产和生活，达到尊重自然规律和保护生态环境的最终目标。套用到资源枯竭型城市，则是该类型城市在进行相关生产活动的同时，不应仅仅考虑经济发展目标的实现，更应该树立一种循环生产的理念，加大资源的利用效率，同时减少废弃物的产生，促进资源的循环永续发展。
3国外资源枯竭型城市的成功转型经验
关于国外资源枯竭型城市的成功转型经验，本文拟选取四个比较具有代表性的地区进行简单介绍，力求为我国资源枯竭型城市的成功转型提供一定的参考和借鉴。
首先是美国休斯顿地区，该地区在巅峰时期曾具有美国1/3的炼油能力，原油产量高达1.1亿吨，但是经过60年的不断开采之后，该地区的资源逐渐走向了衰竭。为成功转型，该地区采取了发展资源深加工产业，延伸产业链；以及大力推动城市建设，增加就业机会等做法，在其石油资源枯竭之后开辟了一条新的经济发展道路。
其次是法国洛林地区，作为法国重要的钢铁和煤炭工业基地，曾经拥有全国铁矿总量的80%,地区并以此为依托逐渐发展了许多相关产业。但是粗放型的加工模式和大量的开采，导致该城市的资源逐渐走向枯竭，为此，法国政府通过成立专门的机构，在对该地区进行统一规划的基础上，采用了彻底关停煤矿和铁矿等措施，并给予了该地区一定的优惠政策，最终顺利的推动该地区的产业结构调整和经济的转型。
再次，具有代表性的地区是德国鲁尔地区，作为德国的老工业基地之一，其拥有百余年的发展历史，但是由于煤炭的开采成本日益高涨，最终该地区的发展逐步走向衰落。德国政府为振兴鲁尔地区，专门成立了鲁尔煤管区开发协会，作为鲁尔区的最高规划机构统筹鲁尔区的转型和发展，同时，政府大力推动该地区进行第三产业和新兴产业的开发，同时扩大交通运输网并改善生态环境，最终使得鲁尔地区的生产生活环境得到了根本的改善，推动了该地区经济可持续发展能力的提升。
最后是日本的北九州地区，作为日本钢铁工业的开端，其进口铁矿石和废铁并结合本地煤炭资源发展钢铁工业的模式曾一度为众多国家所效仿，但是，过度的开发和不合理利用也随之产生，以至于上个世纪该地区曾被成为"环境噩梦",日本政府为促进该地区的转型，采取了颁布以《煤炭产业合理化临时措施法》等为代表的法律法规，并采取财政拨款与安置就业相结合的方式，加之基础设施的不断完善和环境保护工作的不断展开，最终使得北九州地区成为了全世界资源型城市可持续发展的标杆。
4我国资源枯竭型城市可持续发展面临的主要问题
4.1产业结构不合理，经济发展的后劲较差
大多数资源枯竭型城市均存在产业结构不合理的现象，主要表现为第一产业的发展较为滞后，第二产业的产值占GDP比重过高，甚至是畸高，第三产业的发展较为缓慢。从中可以看出，由于该类型城市在过去的发展多以资源和能源的开发利用以及与此相关的上下游产业带动产生经济的增长，但是随着资源能源的开采趋向枯竭，与之相关的上下游产业也随之走向没落，由此导致该地经济发展的后劲不足，经济逐渐衰退。
4.2失业人数较多，社会不稳定因素增加
由于资源枯竭型城市多为资源型城市发展而来，所以该城市的主要产业多为与资源相关的产业及其上下游产业，如资源的开发、加工和经营等，该城市的人口大多数也都集中于与资源有关的产业链条中。 但是随着时间的流逝，资源的开采逐渐趋向枯竭，人们的就业也随之产生了问题，因为大多数的企业不再需要众多的劳动力，所以许多工人遭遇了失业，这些工人由于年龄偏大或受教育程度不高等原因，对于重新就业多存在一定的困难，由此增加了一定的社会不稳定因素。
4.3生态环境破坏严重，节能减排任务艰巨
由于资源的开采过程大多存在占用土地、破坏地表植被、破坏自然景观等情况，且传统的资源开采过程多为粗放型的开采方式，高消耗、低效益，只破坏、不治理的现象十分常见，所以资源枯竭型城市的生态环境多遭到了严重的破坏，节能减排方式在该地区的推进将会面临极大的阻力。
5我国资源枯竭型城市可持续发展的未来走向
5.1不断调整产业结构，加快转变经济发展方式
基于资源枯竭型城市的产业结构存在严重不合理的现象，本文认为，为促进资源枯竭型城市的可持续发展，可以从两方面做出调整，一是不断发展科技，如高新技术或先进技术等，用其代替传统产业，起到促进经济发展的作用，同时也可以顺便发展与高新技术产业相关的上下游产业，构成一条新的产业链，推动当地经济的发展。二是加快转变经济发展方式，大力发展循环经济，提高资源利用效率，在生产加工的每一个过程都争取做到物尽其用，不浪费每一点宝贵的资源，实现资源的优化配置和资源效益的最大化。
5.2推进继续教育，促进失业职工再就业
鉴于资源枯竭型城市存在的失业人数较多的现象，本文建议当地政府可以结合该地区发展的实际情况，与相关的高校、科研院校或职业院校进行合作，大力开展兼具实用性和针对性的各类讲座，对失业人员进行再教育，培养本地更加适合本地经济发展的新型人才。同时也可以积极组织人才引进及输出，一方面将本地的剩余劳动力转移到以加工制造业为主的我国沿海经济发达的省份，一方面大力引进优秀的人才来本地安家落户，加快带动本地的企业转型和升级。
5.3改善生态环境，大力发展循环经济
当前，对于资源枯竭型城市治理的重点应放在重视资源开发和生态环境的有机结合的基础上，促进经济与生态的可持续发展应成为当之无愧的核心内容。这要求我们做到改善生态环境与加大环境整治力度相结合；发展循环经济与提高资源的利用效率相结合，科学规划，合理布局，积极推广先进的节能减排技术、工艺和设备，不断提高劳动生产效率和工业废料的回收利用效率，减少物资能源消耗和污染物排放，提高产品的附加值，促进产品向绿色化不断发展，走可持续发展之路。
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